原告（反訴被告）：中國人民解放軍32138部隊。住所地：保定市滿城區(qū)于家莊營區(qū)。
法定代表人：郭軼，部隊長。
委托訴訟代理人：檀紅亮、謝鑫宇，河北佳篷律師事務(wù)所律師。
被告（反訴原告）：楊某某，女，xxxx年xx月xx日出生，保定市滿城區(qū)于家莊鄉(xiāng)湯村村民，住本村。
委托訴訟代理人：方建軍，河北誠信求實律師事務(wù)所律師。
被告：保定宏達牧業(yè)有限公司。住所地：保定市滿城區(qū)于家莊鄉(xiāng)湯村。
法定代表人：楊某某，該公司董事長。
委托訴訟代理人：方建軍，河北誠信求實律師事務(wù)所律師。

原告（反訴被告）中國人民解放軍32138部隊（以下簡稱32138部隊）與被告（反訴原告）楊某某、被告保定宏達牧業(yè)有限公司（以下簡稱宏達公司）租賃合同糾紛一案，本院于2017年9月5日受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告（反訴被告）32138部隊的委托訴訟代理人檀紅亮、謝鑫宇，被告（反訴原告）楊某某及其委托訴訟代理人方建軍，被告宏達公司的法定代表人楊某某及其委托訴訟代理人方建軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告（反訴被告）32138部隊向本院提出訴訟請求：1、請求確認原告與二被告2000年7月15日所簽訂的《租賃合同》于2017年9月1日解除；2、判令二被告將租用土地恢復(fù)原狀；3、本案訴訟費用由二被告承擔(dān)。事實和理由：原告與二被告于2000年7月15日簽訂《租賃合同》一份，合同約定由被告租用原告靶場南側(cè)的軍產(chǎn)地21.5畝，租用期限二十年，自2000年7月15日起至2020年7月15日止。合同同時約定：遇有不可抗力的自然因素和政策因素，雙方結(jié)合當?shù)卣畢f(xié)商修改此合同?，F(xiàn)因政策要求收回已經(jīng)租用的土地，導(dǎo)致本合同目的無法實現(xiàn)，原告多次找到二被告協(xié)商此事，二被告均不予理會。特訴至法院，以維護原告的合法權(quán)益。
被告（反訴原告）楊某某向本院提出反訴請求及答辯意見：1、同意解除合同，但要求被反訴人承擔(dān)違約責(zé)任并給予1262611元經(jīng)濟賠償；2、本案所有訴訟費用均由被反訴人承擔(dān)。事實和理由：2000年初，為了緩解地方政府秸稈焚燒的壓力，解決中國人民解放軍51034部隊（以下簡稱部隊）200多畝土地秸稈出路問題，在鄉(xiāng)村兩級政府的協(xié)調(diào)下，我與部隊就靶場南側(cè)21.5畝閑置土地的租賃事宜簽訂了租賃合同，期限二十年。合同第十一條約定：遇有不可抗拒的自然因素和政策因素，雙方結(jié)合當?shù)卣畢f(xié)商修訂合同。去年以來，部隊根據(jù)政策就合同解除問題兩次找我協(xié)商，我都熱情接待，也提出了我的合理訴求，但部隊未給予答復(fù)，現(xiàn)又提出訴訟，我要求法院駁回部隊的訴訟請求，退還提前收取的2017年9月15日至2018年7月15日的租金5375元，承擔(dān)因提前解除合同而導(dǎo)致的經(jīng)濟損失1257236元。因根據(jù)上級政策精神，要求把停止有償服務(wù)目標要求落實到位，又要依法把群眾利益補償?shù)轿?；確保軍隊財產(chǎn)不流失，群眾利益不受損。民法通則規(guī)定的“不可抗力是指當事人不能預(yù)見，不能避免并不能克服的客觀現(xiàn)象”，而部隊根據(jù)的政策要求根本與不可抗力毫無關(guān)聯(lián)。合同第十一條約定的是協(xié)商修訂合同，而非解除合同，如果提前解除合同就造成單方違約，就應(yīng)承擔(dān)因此造成的損失。
被告宏達公司辯稱：在楊某某與部隊簽訂租賃合同時，宏達公司尚未成立，該公司于2007年8月才注冊成立，其并未與部隊形成任何法律關(guān)系。
原告（反訴被告）32138部隊對楊某某的反訴辯稱：基于不可抗力解除合同，不應(yīng)賠償損失。我們接到通知后及時通知了楊某某解除合同，楊某某一直拖延到2017年9月份都沒有搬走。我們給反訴方提供了足夠時間讓其搬走，減少損失，楊某某為了得到巨額賠償而不搬走，我方不賠償其損失。被告宏達公司是原來養(yǎng)殖場擴建的，接受了原來養(yǎng)殖場的權(quán)利和義務(wù)。如果認為主體不適格，被告宏達公司就是侵權(quán)行為。
本院經(jīng)審理認定事實如下：2000年7月15日，原中國人民解放軍51043部隊與被告（反訴原告）楊某某簽訂租賃合同，合同載明：“甲方：中國人民解放軍五一零四三部隊乙方：煜龍養(yǎng)殖場為了配合當?shù)卣愫媒斩捊麩ぷ?，由于家莊鄉(xiāng)政府牽頭組織，甲乙雙方經(jīng)反復(fù)協(xié)商，本著互惠互利的原則，就乙方租用甲方場地事宜，達成如下合同：一、乙方租用甲方靶場南側(cè)軍產(chǎn)地21.5畝。二、租用期限二十年，自二零零零年七月十五日起到二零二零年七月十五日止。期滿雙方可再行協(xié)商。三、每畝地每年租金300元，租金分期預(yù)付，每三年預(yù)付一次。預(yù)付期為每個三年的第一年七月三十日前，最后一期二年，為第一年的七月三十日前……十一、遇有不可抗拒的自然因素和政策因素，雙方結(jié)合當?shù)卣畢f(xié)商修訂此合同……”合同落款乙方只有楊某某的簽名，沒有單位的公章。合同簽訂后，中國人民解放軍51043部隊將土地交付楊某某，楊某某投資建成養(yǎng)殖場。楊某某的租金交至2018年7月15日。2016年2月16日，軍委發(fā)出《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，接到通知后，原告（反訴被告）32138部隊與楊某某就解除合同協(xié)商未果，32138部隊遂訴至本院，楊某某提起反訴，并申請對租賃土地上的養(yǎng)牛設(shè)施進行價格評估。經(jīng)河北中鑫資產(chǎn)評估有限公司評估，資產(chǎn)市場價值為1257236元，楊某某花費鑒定費50000元。
2000年10月1日，中國人民解放軍51043部隊改為中國人民解放軍66051部隊，2017年4月27日起納入中國人民解放軍32138部隊，原代號撤銷。
雙方提交的證據(jù)及意見如下：
32138部隊提交租賃合同復(fù)印件一份，用于證明雙方的租賃關(guān)系；國有土地使用證復(fù)印件一份，證明原告是合法的土地使用權(quán)人；軍委《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》復(fù)印件一份，證明因為不可抗力雙方的合同無法履行，應(yīng)依法解除；中國人民解放軍32138部隊證明一份，證明部隊的變更情況。楊某某對32138部隊提交證據(jù)的真實性均無異議，但主張租賃合同的落款只是楊某某，煜龍養(yǎng)殖場當時沒有營業(yè)執(zhí)照，只是個人起的字號。
楊某某提交保定宏達牧業(yè)有限公司的營業(yè)執(zhí)照一份,載明：保定宏達牧業(yè)有限公司注冊資本800萬元，成立于2007年8月17日；楊某某身份證復(fù)印件一份。32138部隊對楊某某提交的證據(jù)無異議。
經(jīng)楊某某申請，本院委托河北中鑫資產(chǎn)評估有限公司評估，該公司出具中鑫評報字（2017）第M189號資產(chǎn)評估報告一份、發(fā)票一張。32138部隊對兩份證據(jù)的真實性無異議，但主張對評估報告的依據(jù)和評估方法不認可，評估方法采取重置的方法，因為相關(guān)的設(shè)施已經(jīng)使用了17年，到合同結(jié)束就剩下兩年半的時間，按照重置法對原告不公平；評估報告沒有扣除殘值，加大了相應(yīng)的成本；里面有不合理的設(shè)施，比如沼氣設(shè)施和相關(guān)的樹木都不應(yīng)該計算在成本內(nèi)；關(guān)于變壓器遷移費3萬元，是由相應(yīng)的電力公司來解決的不應(yīng)由評估部門來解決。楊某某對兩份證據(jù)無異議。
32138部隊提交保定市滿城區(qū)財政局關(guān)于宏達牧業(yè)補貼情況的說明一份，保定市滿城區(qū)財政局關(guān)于撥付滿城縣益利農(nóng)牧有限公司資金的說明一份，保定市財政局、保定市環(huán)境保護局文件一份（復(fù)印件），滿城縣經(jīng)濟建設(shè)專項資金報賬審批表兩份（復(fù)印件），關(guān)于滿城縣益利農(nóng)牧有限公司無害化處理綜合利用情況的匯報一份（復(fù)印件），?？钪С鰬{證兩份（復(fù)印件），收據(jù)一份（復(fù)印件），發(fā)票四份（復(fù)印件），保定市發(fā)展和改革委員會、保定市畜牧水產(chǎn)局關(guān)于下達保定市奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知一份（復(fù)印件），保定市2012年奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)項目投資建設(shè)計劃表一份（復(fù)印件），用于證明財政補貼宏達牧業(yè)一共251.88萬元，對方到現(xiàn)在沒有任何損失。楊某某對保定市滿城區(qū)財政局關(guān)于撥付滿城縣益利農(nóng)牧有限公司資金的說明，主張與本案沒有任何關(guān)系；對保定市滿城區(qū)財政局關(guān)于宏達牧業(yè)補貼情況的說明，主張宏達牧業(yè)的投資總資產(chǎn)2000多萬，占地面積220畝，與本案涉及的租賃合同只是很小的一部分，不是占著部隊地享受的補貼，是整個公司的補貼，與本案涉及21.5畝土地上的資產(chǎn)損失沒有任何關(guān)系；其余證據(jù)均提交的復(fù)印件，不予認可。

本院認為，原、被告簽訂的土地租賃合同，雖乙方為煜龍養(yǎng)殖場，但只有楊某某的簽名，沒有煜龍養(yǎng)殖場的公章，因此合同的主體為51043部隊和楊某某。租賃合同系雙方自愿達成，不違反法律規(guī)定，合法有效?，F(xiàn)原告32138部隊以上級政策要求收回已經(jīng)租用的土地，導(dǎo)致合同目的無法實現(xiàn)為由要求解除合同，被告楊某某亦同意解除合同，故對原告要求解除合同的訴訟請求予以支持?！吨腥A人民共和合同法》第九十七條規(guī)定：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補救措施，并有權(quán)要求賠償損失?！北桓鏃钅衬吃谧赓U土地上進行了投資建設(shè)，合同的提前解除，確給其造成一定損失，故被告要求原告賠償損失、退還提前收取租金的反訴請求予以支持。被告在租賃土地上的資產(chǎn)經(jīng)評估價值為1257236元，綜合考慮解除合同的原因、被告實際投入、剩余租賃期限等，酌定由原告32138部隊賠償被告楊某某資產(chǎn)價值20%的損失。
綜上所述，依照《中華人民共和合同法》第九十四條、第九十七條的規(guī)定，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告（反訴被告）中國人民解放軍32138部隊與被告（反訴原告）楊某某于2000年7月15日簽訂的租賃合同。
二、被告（反訴原告）楊某某于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告（反訴被告）中國人民解放軍32138部隊土地21.5畝。
三、原告（反訴被告）中國人民解放軍32138部隊于本判決生效之日起十日內(nèi)返還被告（反訴原告）楊某某租金3763元，賠償楊某某損失251447元。
四、駁回被告（反訴原告）楊某某的其他反訴請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費100元、反訴費16164元，共計16264元，由原告（反訴被告）中國人民解放軍32138部隊與被告（反訴原告）楊某某各負擔(dān)8132元；鑒定費50000元，原告（反訴被告）中國人民解放軍32138部隊負擔(dān)30000元，被告（反訴原告）楊某某負擔(dān)20000元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。

審判長 郭洪濤
審判員 孫立新
審判員 耿勇

書記員： 王婷