原告肖某某，男，漢族。
委托代理人姜立華，系五大連池市和平法律服務(wù)所法律工作者。
被告肖某某，男，漢族。
被告林某，男，漢族。
委托代理人馬鳳蘭，系林某妻子。
委托代理人高學(xué)銀，系黑龍江維安律師事務(wù)所律師。
被告五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村村民委員會(huì)。
代表人李兆軍，系該村民委員會(huì)主任。

原告肖某某與被告肖某某、林某、五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村民委員會(huì)（農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，于2016年3月18日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告肖某某及其委托代理人姜立華、被告肖某某、被告林某的委托代理人馬鳳蘭、高學(xué)銀、五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村民委員會(huì)主任李兆軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告肖某某訴稱，2004年3月13日，肖某某擅自將肖某某的土地長(zhǎng)期轉(zhuǎn)包給林某，肖某某知道后，肖某某于2006年向林某索要該土地，林某以長(zhǎng)期轉(zhuǎn)包為由拒不返還。邊河村委會(huì)擅自將肖某某的土地給林某妻子馬鳳蘭辦理了土地使用權(quán)證，要求肖某某、林某、五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村村民委員會(huì)退還肖某某的土地19.48畝，給付2004年至2015年補(bǔ)貼款。
被告肖某某辯稱，爭(zhēng)議的土地是肖某某的土地，肖某某在五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村未分得土地，爭(zhēng)議的土地是肖某某讓肖某某耕種后，肖某某因有外債，把土地轉(zhuǎn)讓給林某，具體什么時(shí)間耕種肖某某的土地肖某某記不清了，現(xiàn)該爭(zhēng)議的土地應(yīng)歸肖某某所有。
被告林某辯稱，肖某某沒(méi)有證據(jù)證明爭(zhēng)議的土地歸肖某某所有，村土地臺(tái)賬登記的是肖某某的姓名，不是肖某某的姓名，肖某某與林某簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同沒(méi)有違反法律規(guī)定。肖某某的訴求沒(méi)有事實(shí)和證據(jù)證實(shí)，該土地與肖某某無(wú)任何關(guān)系。應(yīng)駁回肖某某的訴訟請(qǐng)求。
被告五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村村民委員會(huì)辯稱，1995至2000年五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村土地臺(tái)賬體現(xiàn)的是肖某某的土地，現(xiàn)經(jīng)調(diào)查五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村黨支部原書記楊繼武及朝陽(yáng)鄉(xiāng)工作組的調(diào)查，爭(zhēng)議的土地最早分地時(shí)是分給肖某某的，現(xiàn)在土地應(yīng)歸肖某某所有。
在本院庭審中，肖某某提交了下列證據(jù)：
原德都縣農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制合同書一冊(cè)，證明肖景
玉在1983年第一輪土地承包時(shí)分得土地26.1畝。
肖某某經(jīng)質(zhì)證對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。
林某經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，對(duì)其真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)證明的問(wèn)題有異議，該合同書只是3年的承包期限，土地面積與爭(zhēng)議土地不符，沒(méi)有地塊位置。
邊河村委會(huì)經(jīng)質(zhì)證對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。
2、土地明細(xì)賬一份，證明肖某某在2000年分得19.48畝土地。
肖某某經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，爭(zhēng)議的土地是肖某某的。
林某經(jīng)質(zhì)證對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有異議，但不能證明爭(zhēng)議的土地歸肖某某所有。
邊河村委會(huì)經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，爭(zhēng)議的土地是肖某某的。
3、土地轉(zhuǎn)讓合同一份，證明肖某某擅自轉(zhuǎn)讓給林某的土地是無(wú)效行為。
肖某某經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，該合同是個(gè)人之間簽訂的，簽訂合同時(shí)土地是肖某某的。
林某經(jīng)質(zhì)證對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議。
邊河村委會(huì)經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，個(gè)人之間簽訂的合同合法有效。
4、土地權(quán)屬證明一份，證明本案爭(zhēng)議的土地應(yīng)歸肖某某所有。
肖某某經(jīng)質(zhì)證對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。
林某經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，對(duì)真實(shí)性沒(méi)有異議，該證明不具有法律效力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府無(wú)權(quán)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)或者證明，應(yīng)由土地仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。該證明的內(nèi)容與村委會(huì)1995年至2000年土地臺(tái)賬內(nèi)容不符，該證明是肖某某多次上訪才出具的，并不是村委會(huì)真實(shí)意思表示。
邊河村委會(huì)經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，該證明是經(jīng)過(guò)村委會(huì)調(diào)查后產(chǎn)生的結(jié)論。
5、邊河村委會(huì)證明一份，證明爭(zhēng)議的土地已從肖某某名下改到肖某某名下。
肖某某經(jīng)質(zhì)證對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。
林某經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)證明的問(wèn)題有異議，該證據(jù)不是仲裁裁決，只是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)單方與村干部為解決肖某某上訪問(wèn)題，單方面將已登記在林某名下的18畝土地，重新登記在肖某某名下，沒(méi)有林某及家人簽字認(rèn)可，并不具有法律效力，該證據(jù)無(wú)效。
邊河村委會(huì)經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，賬面上已經(jīng)將爭(zhēng)議的土地從林某的名下過(guò)到肖某某的名下。
6、村委會(huì)證明一份，證明爭(zhēng)議的土地已經(jīng)歸還到肖某某名下，現(xiàn)在由林某耕種。
肖某某經(jīng)質(zhì)證對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。
林某經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，對(duì)真實(shí)性沒(méi)有異議，該證明不具有法律效力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府無(wú)權(quán)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)或者證明，應(yīng)由土地仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。該證明的內(nèi)容與村委會(huì)1995年至2000年土地臺(tái)賬內(nèi)容不符，應(yīng)當(dāng)以土地臺(tái)賬登記權(quán)屬為準(zhǔn)。該證據(jù)是因?yàn)樾つ衬扯啻紊显L，鄉(xiāng)里指示村里才出具的，并不是村委會(huì)真實(shí)意思表示。
邊河村委會(huì)經(jīng)質(zhì)證對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。
經(jīng)本院庭審質(zhì)證認(rèn)為，肖某某提交的原德都縣農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制合同書，是朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村村民當(dāng)時(shí)承包土地的憑證，該合同書本院予以采信。邊河村土地明細(xì)賬系對(duì)土地承包人承包土地的記載，能夠證明承包土地面積及承包人，該土地明細(xì)賬本院予以采信。土地轉(zhuǎn)讓合同是肖某某與林某簽訂的，但肖某某不是該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，對(duì)其真實(shí)性本院予以采信。土地權(quán)屬證明、邊河村委會(huì)證明（二份），是邊河村委會(huì)對(duì)爭(zhēng)議土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的證明，該（二份）證據(jù)證明爭(zhēng)議土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸肖某某，該證據(jù)本院予以采信。
在本院庭審中，肖某某未提交證據(jù)。
在本院庭審中，林某提交了下列證據(jù)。
1、2014年12月6日，邊河村土地臺(tái)賬一頁(yè)，證明爭(zhēng)議的土
地原來(lái)登記在肖某某名下，2004年過(guò)戶到林某名下，該土地權(quán)屬與肖某某無(wú)關(guān)。
肖某某經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)證明的問(wèn)題有異議，該19.8畝土地是肖某某的土地，肖某某無(wú)權(quán)將肖某某的土地轉(zhuǎn)讓給林某，村委會(huì)擅自變更土地權(quán)屬是無(wú)效行為。
肖某某經(jīng)質(zhì)證對(duì)該證據(jù)有異議，認(rèn)為該爭(zhēng)議的土地是肖某某的土地。
邊河村委會(huì)經(jīng)質(zhì)證對(duì)該證據(jù)有異議，認(rèn)為該證據(jù)是未調(diào)查之前出具的。
2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，證明爭(zhēng)議的土地于2004年登記在林某土地使用權(quán)證中。
肖某某經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，爭(zhēng)議的土地是肖某某的土地，肖某某無(wú)
權(quán)將肖某某的土地擅自轉(zhuǎn)讓給林某。
肖某某經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，該土地所有權(quán)證上的姓名不應(yīng)該填林某的姓名。
邊河村委會(huì)經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，當(dāng)時(shí)是根據(jù)肖某某與林某簽訂的土地承包合同加上的，不是1998年就發(fā)給林某的。
3、土地情況說(shuō)明，證明肖某某二輪土地承包中，在朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村未分得土地，爭(zhēng)議的土地登記在肖某某臺(tái)賬上，是肖某某自愿將該土地轉(zhuǎn)到林某臺(tái)賬上，該地補(bǔ)助在林某妻子馬鳳蘭名下，因肖某某上訪，鄉(xiāng)政府才將該土地轉(zhuǎn)回到肖某某名下。
肖某某經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，該證據(jù)只能說(shuō)明爭(zhēng)議土地在2004年轉(zhuǎn)
包給林某，并沒(méi)有說(shuō)明土地是誰(shuí)的，該轉(zhuǎn)讓的土地是肖某某的，林某應(yīng)將土地返還給肖某某。
肖某某未質(zhì)證。
邊河村委會(huì)經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，該說(shuō)明不完善，村里現(xiàn)在說(shuō)不明白，對(duì)村委會(huì)出具的情況說(shuō)明予以撤回。
經(jīng)本院庭審質(zhì)證認(rèn)為，林某提交的邊河村委會(huì)出具的土地承包明細(xì)，因肖某某、肖某某、邊河村委會(huì)對(duì)該證據(jù)有異議，且不予認(rèn)可，本院不予采信。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，因爭(zhēng)議土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)已確權(quán)給肖某某，對(duì)其證明爭(zhēng)議土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸林某，本院不予采信。土地情況說(shuō)明，是邊河村委會(huì)給林某出具的，邊河村委會(huì)現(xiàn)對(duì)該證據(jù)不予認(rèn)可，對(duì)該證據(jù)本院不予采信。
在本院庭審中，被告五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村民委員會(huì)未提交證據(jù)。
經(jīng)審理查明，1983年第一輪土地承包時(shí)，肖某某在五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村“西河民”處分得承包地26.1畝，該土地肖某某耕種至1993年后，交給其哥哥肖某某耕種，2004年3月13日，肖某某將該26.1畝土地中的18畝轉(zhuǎn)讓給林某耕種，并簽訂了土地承包轉(zhuǎn)讓合同，邊河村委會(huì)并將該18畝土地登記在林某土地使用權(quán)證上，該土地2004年至2015年由林某耕種，土地補(bǔ)貼款由林某妻子馬鳳蘭領(lǐng)取，2004年至2015年18畝土地補(bǔ)貼款為11246.22元，現(xiàn)經(jīng)五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)政府、邊河村委會(huì)確認(rèn)，該爭(zhēng)議土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸肖某某，現(xiàn)邊河村委會(huì)已將爭(zhēng)議土地過(guò)戶到肖某某名下。

本院認(rèn)為，1983年，第一輪土地承包時(shí)肖某某在五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村“西河民”處分得承包地26.1畝，該土地肖某某耕種至1993年后，交給其哥哥肖某某耕種，2004年3月13日，肖某某將該26.1畝土地中的18畝未經(jīng)肖某某同意轉(zhuǎn)讓給林某耕種，屬無(wú)效行為，現(xiàn)邊河村委會(huì)已將爭(zhēng)議土地確認(rèn)到肖某某名下，故對(duì)肖某某要求林某退還土地的訴訟請(qǐng)求予以支持。對(duì)于肖某某要求林某給付2004年至2015年糧食補(bǔ)貼款的訴訟請(qǐng)求，因2004年至2015年該爭(zhēng)議土地由林某承包經(jīng)營(yíng)，對(duì)該訴訟請(qǐng)求本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、第五十八條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決如下：

被告林某于本判決發(fā)生法律效力后退還給肖某某土地
18畝（位置在五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)邊河村“西河民”處）
駁回原告肖某某的其它訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)100.00元，由被告林某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑河市中級(jí)人民法院。
申請(qǐng)執(zhí)行的期間，為履行期限屆滿后二年內(nèi)。

審判長(zhǎng) 王永祥
審判員 王彥剛
人民陪審員 康樂(lè)

書記員： 劉沛林