原告：王學(xué)先
委托訴訟代理人：王學(xué)才，湖北神宇律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告：羅田縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
法定代表人：陳春霞，該局局長。
委托訴訟代理人：劉海炎，湖北巴源律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告：羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院
法定代表人：程衛(wèi)東，該衛(wèi)生院院長。
委托訴訟代理人：童學(xué)良，該衛(wèi)生院工作人員。代理權(quán)限為特別授權(quán)。

原告王學(xué)先訴被告羅田縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事爭議糾紛一案，本院于2016年5月10日立案后，依法適用普通程序，于2016年8月11日公開開庭進(jìn)行了審理，原告王學(xué)先及其委托訴訟代理人王學(xué)才，被告羅田縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局的委托訴訟代理人劉海炎，被告羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院的委托訴訟代理人童學(xué)良到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告王學(xué)先向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.請(qǐng)求被告限期支付下欠原告2001年12月份起（包括12月份）至2010年12月止的退休費(fèi)共計(jì)29568元，并承擔(dān)延期履行費(fèi)（按同期存款利率計(jì)算支付利息）；2.由被告共同承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：原告王學(xué)先于1976年退役后安排到羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，到2001年12月達(dá)到退休年齡退休。2001年12月至2010年期間，原告王學(xué)先退休工資中的生活補(bǔ)貼和節(jié)余津貼兩項(xiàng)每月共308元，被告羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院未發(fā)放，累計(jì)欠發(fā)29568元。原告王學(xué)先多次要求被告羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院支付欠發(fā)的退休金，屢遭拒絕，多次上訪亦未解決。
被告羅田縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局辯稱：1.被告羅田縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局與原告王學(xué)先間不存在勞動(dòng)、人事關(guān)系，羅田縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局不是本案適格被告；2.原告王學(xué)先申請(qǐng)仲裁時(shí)其申請(qǐng)已超過仲裁時(shí)效，故其訴訟請(qǐng)求不應(yīng)予以支持。
被告羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院辯稱：1.原告王學(xué)先起訴主體不適格；2.原告王學(xué)先起訴已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，依法應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請(qǐng)求；3.原告王學(xué)先訴稱被告羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院欠其退休工資29568元不是事實(shí)；請(qǐng)求駁回原告王學(xué)先的全部訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證，對(duì)當(dāng)事人無異議的證據(jù)，即原告王學(xué)先提交的證據(jù)一身份證、證據(jù)三仲裁申請(qǐng)書、羅田縣勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)不予受理通知書，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：原告王學(xué)先提交的證據(jù)二軍人傷殘證與本案無關(guān)聯(lián)性，本院不予確認(rèn)；證據(jù)四2007年4月10日“市長信箱”信件處理單、信件、證據(jù)五縣長對(duì)原告反映退休費(fèi)問題的報(bào)告的批示、證據(jù)六羅田縣人民政府辦公室交辦函為復(fù)印件，無法與原件核對(duì)，本院不予確認(rèn)；證據(jù)七被告羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院就原告反映的問題向羅田縣信訪局的回復(fù)真實(shí)，本院予以確認(rèn)。被告羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院提交的2001年1月起至2010年12月份鳳某衛(wèi)生院全體職工部分工資表真實(shí)，本院予確認(rèn)。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：原告王學(xué)先于1976年退役后安排到羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，到2001年11月達(dá)到退休年齡退休。因當(dāng)時(shí)被告羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，自2001年12月起，原告王學(xué)先的退休金由被告羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放。2001年12月，原告王學(xué)先經(jīng)審批的退休金為1407.90元／月，其中結(jié)余津補(bǔ)貼158.70元／月，生活補(bǔ)貼155元／月。原告王學(xué)先退休后至2008年12月，其退休金中的結(jié)余津補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼因被告羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)困難未發(fā)放，2009年度結(jié)余津補(bǔ)貼未發(fā)放。2010年1月后的結(jié)余津補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼均按月發(fā)放。2012年9月20日，羅田縣衛(wèi)生局關(guān)于對(duì)原告王學(xué)先上訪向羅田縣信訪局回復(fù)中確認(rèn)，自原告王學(xué)先退休后至2010年期間，沒有發(fā)放津貼共有29568元，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休職工2010年前的結(jié)余津補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼均未發(fā)放，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無力補(bǔ)發(fā)。2016年4月18日，王學(xué)先向羅田縣勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)人事仲裁，要求羅田縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、羅田縣鳳某鎮(zhèn)衛(wèi)生院支付下欠退休金29568元。2016年4月27日，羅田縣勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)以超過仲裁時(shí)效不予受理。

本院認(rèn)為，本案爭議焦點(diǎn)為原告王學(xué)先申請(qǐng)仲裁是否超過仲裁時(shí)效期間?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定：提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。原告王學(xué)先自2001年12月起開始領(lǐng)取退休金，其知道或者應(yīng)當(dāng)知道結(jié)余津補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼沒有發(fā)放，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間從原告王學(xué)先知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算；2008年5月1日《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施，該法第二十七條規(guī)定：勞動(dòng)爭議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。原告王學(xué)先主張補(bǔ)發(fā)未發(fā)放最后一個(gè)月的結(jié)余津補(bǔ)貼的仲裁時(shí)效期間從2009年1月起算，主張補(bǔ)發(fā)未發(fā)放最后一個(gè)月的生活補(bǔ)貼的仲裁時(shí)效期間從2010年1月起算，之前月份依此類推。原告王學(xué)先申請(qǐng)人事爭議仲裁的時(shí)間為2016年4月18日，其未提交充分證據(jù)證明仲裁時(shí)效期間因法定事由中止、中斷而延續(xù)，故原告王學(xué)先人事爭議仲裁申請(qǐng)超過仲裁申請(qǐng)期限?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》（一）（法釋（2００1）14號(hào)）第三條規(guī)定：勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十二條之規(guī)定，以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過六十日期限為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)確已超過仲裁申請(qǐng)期限，又無不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請(qǐng)求。故本院依法對(duì)原告王學(xué)先訴訟請(qǐng)求不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第八十二條，《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》（一）第三條之規(guī)定，判決如下：

駁回王學(xué)先的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)10元由原告王學(xué)先負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃岡市中級(jí)人民法院。

審判長 張七林
審判員 方虎林
審判員 彭萍

書記員： 徐永華