王某鳳
王某明
蘇某某
王麗茹
鄭金某
劉某某
閆海軍
邊某某
王某榮
圍場滿族蒙古族自治縣圍場鎮(zhèn)人民政府
林曉紅（河北正圍律師事務(wù)所）

原告王某鳳，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣。
委托代理人王某明，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣。
原告蘇某某，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣。
委托代理人王麗茹，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣。
原告鄭金某，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣。
原告劉某某，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣。
原告閆海軍，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣。
原告邊某某，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣。
原告王某榮，住河北省圍場滿族蒙古族自治縣。
被告圍場滿族蒙古族自治縣圍場鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱圍場鎮(zhèn)政府），所在地河北省圍場滿族蒙古族自治縣圍場鎮(zhèn)前進村。
法定代表人王利軍，職務(wù)鎮(zhèn)長。
委托代理人林曉紅，河北正圍律師事務(wù)所律師。
原告王某鳳、蘇某某、鄭金某、劉某某、閆海軍、邊某某、王某榮訴被告圍場鎮(zhèn)政府保險合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告王某鳳委托代理人王某明、蘇某某委托代理人王麗茹、鄭金某、劉某某、閆海軍、邊某某、王某榮、被告圍場鎮(zhèn)政府委托代理人林曉紅到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，國務(wù)院1988年10月25日發(fā)布的《社會團體登記管理條例》雖然已被1998年10月25日發(fā)布的新《社會團體登記管理條例》廢止，但本案中涉及的所謂“圍場鎮(zhèn)養(yǎng)老基金會”如果是在1991年合法成立的社會團體法人，其應(yīng)受1989年國務(wù)院頒布的《社會團體登記管理條例》調(diào)整。根據(jù)1989年《社會團體登記管理條例》第六條 ?“社會團體的登記機關(guān)是中華人民共和國民政部和縣級以上地方各級民政部門”、第九條 ?“申請成立的社會團體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后，向登記管理機關(guān)申請登記”、第二十六條 ?“未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自以社會團體名義進行活動不聽勸阻的，由民政部門命令解散”的規(guī)定，并參照1998年《社會團體登記管理條例》第三十五條 ?“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會團體籌備活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記的社會團體繼續(xù)以社會團體名義進行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰”的規(guī)定，社會團體法人的成立必須依法登記成立，否則違反法律行政法規(guī)禁止性規(guī)定，而本案涉及的“圍場鎮(zhèn)養(yǎng)老基金會”經(jīng)本院向主管部門即圍場滿族蒙古族自治縣民政局核查，該單位并未依法登記成立，因此以該組織名義向社會進行籌備活動，開展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)違反法律行政法規(guī)強制性規(guī)定，按照《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?“有下列情形之一的，合同無效:（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”的規(guī)定，原告與圍場鎮(zhèn)養(yǎng)老基金會成立的保險合同為無效合同。按照《中華人民共和國合同法》第五十八條 ?“合同無效或被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定，圍場鎮(zhèn)養(yǎng)老基金會的主管部門為圍場鎮(zhèn)計生站，圍場鎮(zhèn)計生站現(xiàn)屬于圍場鎮(zhèn)人民政府其中的一個職能部門，不具有獨立法人資格，亦不屬于其它性質(zhì)的組織，因此該返還和賠償責(zé)任應(yīng)由圍場鎮(zhèn)政府承擔(dān)。綜上，參照1998年《社會團體登記管理條例》第三十五條 ?、依照《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?（五）項、第五十八條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、原、被告簽訂的保險合同為無效合同。
二、限于本判決生效后十日內(nèi)，被告圍場鎮(zhèn)政府返還原告王某鳳、蘇某某、鄭金某、劉某某、閆海軍、邊某某、王某榮每人交納的養(yǎng)老保險金200.00元。以200.00元為基數(shù)按中國人民銀行同期同類貸款利率四倍給付利息至實際履行完畢為止（其中鄭金某、劉玉俠、邊某某、閆海軍的利息起算時間為1992年1月15日，蘇某某的利息起算時間為1993年5月22日，王某鳳、王某榮的利息起算時間為1993年5月24日）。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費100.00元，由被告承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承德市中級人民法院（同時交納二審案件訴訟費）。

本院認為，國務(wù)院1988年10月25日發(fā)布的《社會團體登記管理條例》雖然已被1998年10月25日發(fā)布的新《社會團體登記管理條例》廢止，但本案中涉及的所謂“圍場鎮(zhèn)養(yǎng)老基金會”如果是在1991年合法成立的社會團體法人，其應(yīng)受1989年國務(wù)院頒布的《社會團體登記管理條例》調(diào)整。根據(jù)1989年《社會團體登記管理條例》第六條 ?“社會團體的登記機關(guān)是中華人民共和國民政部和縣級以上地方各級民政部門”、第九條 ?“申請成立的社會團體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后，向登記管理機關(guān)申請登記”、第二十六條 ?“未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自以社會團體名義進行活動不聽勸阻的，由民政部門命令解散”的規(guī)定，并參照1998年《社會團體登記管理條例》第三十五條 ?“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會團體籌備活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記的社會團體繼續(xù)以社會團體名義進行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰”的規(guī)定，社會團體法人的成立必須依法登記成立，否則違反法律行政法規(guī)禁止性規(guī)定，而本案涉及的“圍場鎮(zhèn)養(yǎng)老基金會”經(jīng)本院向主管部門即圍場滿族蒙古族自治縣民政局核查，該單位并未依法登記成立，因此以該組織名義向社會進行籌備活動，開展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)違反法律行政法規(guī)強制性規(guī)定，按照《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?“有下列情形之一的，合同無效:（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”的規(guī)定，原告與圍場鎮(zhèn)養(yǎng)老基金會成立的保險合同為無效合同。按照《中華人民共和國合同法》第五十八條 ?“合同無效或被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定，圍場鎮(zhèn)養(yǎng)老基金會的主管部門為圍場鎮(zhèn)計生站，圍場鎮(zhèn)計生站現(xiàn)屬于圍場鎮(zhèn)人民政府其中的一個職能部門，不具有獨立法人資格，亦不屬于其它性質(zhì)的組織，因此該返還和賠償責(zé)任應(yīng)由圍場鎮(zhèn)政府承擔(dān)。綜上，參照1998年《社會團體登記管理條例》第三十五條 ?、依照《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?（五）項、第五十八條 ?之規(guī)定，判決如下:

一、原、被告簽訂的保險合同為無效合同。
二、限于本判決生效后十日內(nèi)，被告圍場鎮(zhèn)政府返還原告王某鳳、蘇某某、鄭金某、劉某某、閆海軍、邊某某、王某榮每人交納的養(yǎng)老保險金200.00元。以200.00元為基數(shù)按中國人民銀行同期同類貸款利率四倍給付利息至實際履行完畢為止（其中鄭金某、劉玉俠、邊某某、閆海軍的利息起算時間為1992年1月15日，蘇某某的利息起算時間為1993年5月22日，王某鳳、王某榮的利息起算時間為1993年5月24日）。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費100.00元，由被告承擔(dān)。

審判長：郝建朋
審判員：王平
審判員：林源

書記員：左曉輝