原告：灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組，住所地：灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村。
負(fù)責(zé)人：王淑蘭，農(nóng)民，住河北省承德市灤平縣。
委托訴訟代理人：王文喜，河北灤峰律師事務(wù)所律師。
被告：李強(qiáng)，住河北省承德市灤平縣。
被告：李某，住河北省承德市灤平縣。
被告：文某某，住河北省承德市灤平縣。
以上三被告委托訴訟代理人：李振環(huán)，河北智辯律師事務(wù)所律師。
被告：灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委員會(huì)，住所地：灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村。
法定代表人：王海生，職務(wù)：村主任。

原告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組與被告李某、被告李強(qiáng)、被告文某某、被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委員會(huì)確認(rèn)合同效力糾紛一案，本院于2016年4月11日作出（2016）冀0824民初627號(hào)民事判決，灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組不服該判決，向承德市中級(jí)人民法院提出上訴，承德市中級(jí)人民法院于2016年7月13日作出（2016）冀08民終2112號(hào)民事裁定，發(fā)回重審。本院依法另行組成合議庭，適用普通程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組負(fù)責(zé)人王淑蘭及委托訴訟代理人王文喜、被告李某、李強(qiáng)、文某某及委托訴訟代理人李振環(huán)、被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委員會(huì)法定代表人王海生均到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.依法要求確認(rèn)兩被告之間簽訂的《荒山使用權(quán)有償出讓合同》合法無(wú)效；2.要求四被告退還公益林補(bǔ)償款并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失50000.00元。事實(shí)和理由：2006年3月15日，灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委員會(huì)與被告李強(qiáng)、李某、文某某簽訂兩份“荒山使用權(quán)有償出讓合同”，將原告擁有所有權(quán)的兩片山場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給李強(qiáng)、李某、文某某。期限70年，四至詳見(jiàn)合同。這兩份合同的簽訂原告及其他村民不知情，被告的行為嚴(yán)重侵犯了原告的合法權(quán)益。所簽的合同是無(wú)效的，第一、村委會(huì)無(wú)權(quán)發(fā)包或拍賣，山場(chǎng)的所有權(quán)是原告的；第二、山場(chǎng)是村小組綠化多年的林木和林地，還有大面積的公益林，不是荒山；第三、程序違法，十三組村民不知情，未公開(kāi)發(fā)包、拍賣。原告知道后向政府有關(guān)部門反映問(wèn)題，村委會(huì)先是稱權(quán)屬有糾紛。原告申請(qǐng)林業(yè)部門確權(quán)，在事實(shí)面前村委會(huì)認(rèn)可轉(zhuǎn)讓山場(chǎng)歸原告所有。原告向?yàn)雌娇h農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，荒唐的事出現(xiàn)了，村委會(huì)提供給原告的復(fù)印件與三被告手里的轉(zhuǎn)讓合同內(nèi)容和格式不一樣，村委會(huì)拒不提交原件，也不做出說(shuō)明，仲裁委以申請(qǐng)人無(wú)原件為由駁回原告訴請(qǐng)，原告特訴至法院。

本院認(rèn)為：農(nóng)村集體所有的土地，由縣政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。原告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組認(rèn)為東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡的荒山所有權(quán)歸其所有，但是其提交的證人證言等相關(guān)的證據(jù)不能直接證明東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡荒山的所有權(quán)歸屬。被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委員會(huì)認(rèn)為東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡的荒山歸其所有，但未提交相關(guān)所有權(quán)證書(shū)。因此，原告與被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委會(huì)對(duì)東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡荒山所有權(quán)權(quán)屬存在爭(zhēng)議，即所有權(quán)不明確。被告李強(qiáng)、李某、文某某與被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委會(huì)于2006年3月15日簽訂《荒山使用權(quán)有償出讓合同》效力待定?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。”原告與被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委會(huì)之間就涉案東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡荒山所有權(quán)權(quán)屬存在爭(zhēng)議，應(yīng)由人民政府處理，不屬于人民法院的受案范圍。被告李強(qiáng)、李某、文某某與被告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村村民委會(huì)于2006年3月15日簽訂《荒山使用權(quán)有償出讓合同》是否合法有效，應(yīng)待東坡窯嶺溝—九漏洼、西坡小柴溝—大陡坡荒山所有權(quán)屬明確后另行主張。
綜上所述，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告灤平縣大屯滿族鄉(xiāng)東院村第十三村民小組的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)或者代表人人數(shù)提出副本，上訴于承德市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)　王香瑞審判員姚金麗人民陪審員劉東偉

書(shū)記員：劉吉國(guó) 灤平縣人民法院民事裁定書(shū) 附頁(yè) 一、裁定主文引用的相關(guān)的法律條款： 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條起訴必須符合下列條件： （一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織； （二）有明確的被告； （三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由； （四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。 二、如不服本裁定，可在接到本裁定書(shū)之日起十日內(nèi)向本院提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于承德市中級(jí)人民法院。