楊某
五大連池市雙泉鎮(zhèn)人民政府
張東輝
五大連池市雙泉鎮(zhèn)一心村民委員會(huì)
張之敏（黑龍江青山律師事務(wù)所）

原告楊某，女，住五大連池市。
被告五大連池市雙泉鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人趙智慧，職務(wù)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托代理人張東輝，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，雙泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，住五大連池市五聯(lián)小區(qū)。
被告五大連池市雙泉鎮(zhèn)一心村民委員會(huì)。
法定代表人馮家泉，職務(wù)村主任。
委托代理人張之敏，黑龍江青山律師事務(wù)所律師。
原告楊某因與被告五大連池市雙泉鎮(zhèn)人民政府、被告五大連池市雙泉鎮(zhèn)一心村民委員會(huì)土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛一案，于2015年3月2日向本院起訴，本院受理后，依法組成合議庭，于2015年4月14日公開開庭進(jìn)行了審理。原告楊某、被告五大連池市雙泉鎮(zhèn)人民政府的委托代理人張東輝、被告五大連池市雙泉鎮(zhèn)一心村民委員會(huì)的法定代表人馮家泉及其委托代理人張之敏到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，家庭承包的承包方應(yīng)當(dāng)是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。楊某一家并非雙泉鎮(zhèn)一心村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不應(yīng)該在雙泉鎮(zhèn)一心村承包土地。因當(dāng)時(shí)的雙泉鄉(xiāng)政府在沒有辦法解決楊某某一家供應(yīng)糧的情況下，經(jīng)雙泉鄉(xiāng)政府研究決定，在雙泉鎮(zhèn)一心村落實(shí)楊某某家一家的口糧田18.1畝土地。在國(guó)家政策于1996年取消供應(yīng)糧制度時(shí)，就應(yīng)當(dāng)收回土地。法律規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。因此請(qǐng)求支付土地補(bǔ)償費(fèi)只能是征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的農(nóng)業(yè)戶口人員。而認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的基本原則是，是否具有登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口作為一般原則。五大連池市公安局戶籍科證實(shí)楊某一家是非農(nóng)業(yè)戶。因此楊某一家不應(yīng)作為家庭承包的承包方承包五大連池市雙泉鎮(zhèn)一心村民委員會(huì)的土地，楊某一家是非農(nóng)業(yè)戶不具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，無權(quán)請(qǐng)求五大連池市雙泉鎮(zhèn)一心村民委員會(huì)和五大連池市雙泉鎮(zhèn)人民政府支付征地補(bǔ)償費(fèi)。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條 ?、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條 ?、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 ?的規(guī)定，判決如下:
駁回原告楊某要求判令五大連池市雙泉鎮(zhèn)政府和五大連池市一心村村民委員會(huì)給付土地補(bǔ)償款236913.50元的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)4854.00元，由原告楊某負(fù)擔(dān)
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑河市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，家庭承包的承包方應(yīng)當(dāng)是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。楊某一家并非雙泉鎮(zhèn)一心村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不應(yīng)該在雙泉鎮(zhèn)一心村承包土地。因當(dāng)時(shí)的雙泉鄉(xiāng)政府在沒有辦法解決楊某某一家供應(yīng)糧的情況下，經(jīng)雙泉鄉(xiāng)政府研究決定，在雙泉鎮(zhèn)一心村落實(shí)楊某某家一家的口糧田18.1畝土地。在國(guó)家政策于1996年取消供應(yīng)糧制度時(shí)，就應(yīng)當(dāng)收回土地。法律規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。因此請(qǐng)求支付土地補(bǔ)償費(fèi)只能是征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的農(nóng)業(yè)戶口人員。而認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的基本原則是，是否具有登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口作為一般原則。五大連池市公安局戶籍科證實(shí)楊某一家是非農(nóng)業(yè)戶。因此楊某一家不應(yīng)作為家庭承包的承包方承包五大連池市雙泉鎮(zhèn)一心村民委員會(huì)的土地，楊某一家是非農(nóng)業(yè)戶不具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，無權(quán)請(qǐng)求五大連池市雙泉鎮(zhèn)一心村民委員會(huì)和五大連池市雙泉鎮(zhèn)人民政府支付征地補(bǔ)償費(fèi)。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條 ?、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條 ?、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 ?的規(guī)定，判決如下:

駁回原告楊某要求判令五大連池市雙泉鎮(zhèn)政府和五大連池市一心村村民委員會(huì)給付土地補(bǔ)償款236913.50元的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)4854.00元，由原告楊某負(fù)擔(dān)

審判長(zhǎng)：李健松
審判員：蒲新宇
審判員：陳紅雷

書記員：張慧寧