原告：徐某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，北京市海淀區(qū)學(xué)院南路4號(hào)中國(guó)國(guó)際人才開(kāi)發(fā)中心四，身份證號(hào)：4210021979********。委托代理人：李丹，女，漢族，北京市海淀區(qū)北京大學(xué)燕北園304公寓***號(hào)，系原告之妻。委托代理人：趙磊，男，北京市海銘律師事務(wù)所律師。

被告：河北億榮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。法定代表人：李偉明，男，該公司總經(jīng)理。原告徐某某訴被告河北億榮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告徐某某及委托代理人李丹、趙磊、被告的法定代表人李偉明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告訴稱(chēng)：2017年1月18號(hào)原告在河北省雄縣大營(yíng)鎮(zhèn)滸州幸福家園售樓處簽訂兩套《滸州幸福家園購(gòu)房合同》購(gòu)買(mǎi)被告開(kāi)發(fā)的期房項(xiàng)目—滸州幸福家園3號(hào)樓1單元1403室、1501室。并按要求在當(dāng)日支付兩套期房的首付款及服務(wù)費(fèi)共計(jì)人民幣182140元，因國(guó)家建設(shè)雄安新區(qū)大計(jì)出臺(tái)，該項(xiàng)目未開(kāi)工。2017年6月10日經(jīng)原被告協(xié)商，被告向原告出具《承諾書(shū)》在國(guó)家政策落實(shí)前，如原告要求退款被告應(yīng)為其辦理全額退款包括全部購(gòu)房款和服務(wù)費(fèi)?，F(xiàn)我要求退款，被告以各種理由推脫，故向法院起訴要求被告返還原告支付的購(gòu)房款和服務(wù)費(fèi)共計(jì)182140元，本案訴訟費(fèi)及訴訟代理費(fèi)由被告承擔(dān)。被告辯稱(chēng)，被告同意解除與原告簽訂的購(gòu)房合同，兩筆購(gòu)房款也同意返還原告。我們的購(gòu)房合同中沒(méi)有顯示服務(wù)費(fèi)這一項(xiàng)。我們也沒(méi)有收服務(wù)費(fèi)，不同意退還服務(wù)費(fèi)，承諾書(shū)不是我簽訂的，我不知道，我們不認(rèn)可。經(jīng)審理查明，2017年1月18日原告徐某某與被告簽訂兩份《滸州幸福家園購(gòu)房合同》，合同約定原告購(gòu)買(mǎi)被告開(kāi)發(fā)建設(shè)的雄縣大營(yíng)鎮(zhèn)滸州幸福家園3號(hào)樓1單元1403室、1501室兩套房屋，房屋總價(jià)款分別是171960元、110180元，同日原告徐某某付給被告房屋首付款31960元、30180元，兩套房屋共計(jì)付給被告購(gòu)房款62140元，同時(shí)原告以服務(wù)費(fèi)的形式付款120000元（每套60000元），由銷(xiāo)售人員給原告出具了北京華盛智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司收據(jù)兩張。由于雄安新區(qū)的設(shè)立，國(guó)家對(duì)雄安新區(qū)房屋建設(shè)交易實(shí)行管控，該樓盤(pán)未能如期開(kāi)工建設(shè)。2017年6月10日，被告承諾在國(guó)家政策落實(shí)前，如原告要求退款，被告應(yīng)隨時(shí)為原告辦理全額退款，包括全部購(gòu)房款和電商（或服務(wù)費(fèi)）費(fèi)用。2017年11月9日原告訴至本院要求被告全額返還購(gòu)房款和服務(wù)費(fèi)共計(jì)182140元。另查明，被告河北億榮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的雄縣大營(yíng)鎮(zhèn)滸州幸福家園小區(qū)立項(xiàng)是新農(nóng)村建設(shè)工程，座落于大營(yíng)鎮(zhèn)滸州村，占用的土地為大營(yíng)鎮(zhèn)滸州村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。原告徐某某是北京市戶口。以上事實(shí)有庭審筆錄，原告的身份證、原被告簽訂的《滸州幸福家園購(gòu)房合同》、被告的收款收據(jù)、北京華盛智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司收款收據(jù)及被告的承諾書(shū)證實(shí)。本院認(rèn)為，農(nóng)村宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，與享有者特定的身份相聯(lián)系，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)權(quán)取得或變相取得。本案中，原告開(kāi)發(fā)建設(shè)的滸州幸福家園占用的土地是滸州村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，目的是改善本村居民的居住生活條件。原告徐某某系北京市戶口并非涉案房屋所在村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，不具備購(gòu)買(mǎi)該村宅基地房屋的資格。故原告與被告簽訂的兩份《滸州幸福家園購(gòu)房合同》因違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)為無(wú)效。合同無(wú)效后，基于該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以返還，就本案而言，被告河北億榮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司取得的原告兩套房屋的購(gòu)房款共計(jì)62140元，應(yīng)當(dāng)返還給原告。關(guān)于原告交付的兩套房屋的12萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)問(wèn)題，原告主張應(yīng)由被告按照《承諾書(shū)》的約定予以返還。被告對(duì)此予以否認(rèn)。本院認(rèn)為原告未與北京華盛智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司簽訂任何口頭及書(shū)面合同，服務(wù)費(fèi)亦是在被告售樓處交付且被告的承諾書(shū)亦承諾為原告辦理全額退款（包括服務(wù)費(fèi)）。因此原告要求被告返還12萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)的主張理?yè)?jù)充分，本院予以支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百三十四條，《中華人民共和國(guó)土地法》第十條、第六十三條，《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、第五十八條之規(guī)定，判決如下：被告河北億榮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于本判決生效后七日內(nèi)返還原告徐某某購(gòu)房款62140元，服務(wù)費(fèi)120000元，共計(jì)182140元。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)3943元，由被告河北億榮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級(jí)人民法院。