原告:張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住佳木斯市前進區(qū)英俊社區(qū)。
委托代理人：丁富財，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住佳木斯市向陽區(qū)聯(lián)盟社區(qū)，佳木斯市前進區(qū)怡安社區(qū)居民委員會推薦訴訟代理人。
委托代理人：李柏玉，黑龍江遠東律師事務所律師。
被告:佳木斯市郊區(qū)人民政府，住所地佳木斯市友誼路8號。
法定代表人：馮甲偉，佳木斯市郊區(qū)區(qū)長。
委托代理人：張智賢，佳木斯市郊區(qū)人民政府公務員培訓管理站站長。
委托代理人：賀德君，黑龍江孫振明律師事務所律師。

原告張某某與被告佳木斯市郊區(qū)人民政府（以下簡稱郊區(qū)政府）人事爭議糾紛一案，本院于2017年3月27日立案后，依法適用普通程序,于2017年6月16日公開開庭進行了審理。原告張某某及委托代理人丁富財、李柏玉，被告郊區(qū)政府委托代理人張智賢、賀德君到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
張某某向本院提出訴訟請求：1.確認原、被告自1991年11月1日至2016年8月15日之間存在人事關系；2.訴訟費由被告承擔。事實和理由：原告于1979年11月在佳木斯軸承廠參加工作，1991年11月由于工作需要，調(diào)入佳木斯市原永紅區(qū)民政局殘聯(lián)工作，屬于事業(yè)單位，參照公務員管理，隸屬于永紅民政局。此后，原告不但參加了公務員培訓，而且參加了公務員考核。1994年3月，原告雖然被撤銷了民政企業(yè)公司經(jīng)理職務，但是事業(yè)編制沒有撤銷。1995年10月，原告與其他28名區(qū)機關干部一起，響應市委“政府機關干部下派到街道辦事處發(fā)展街委經(jīng)濟”的號召，下派到街道辦事處工作，擔任“永紅區(qū)社會福利企業(yè)處”負責人。1997年3月，下派干部工作時間屆滿，28名下派干部中有27名都回原單位崗位上班，唯獨原告繼續(xù)留守，沒有回原單位，原告聽從領導的安排，繼續(xù)留在辦事處等待分派工作。1998年至1999年由永紅區(qū)人事局審批，原告還享受了國家機關事業(yè)單位調(diào)整工資政策待遇。2004年，永紅區(qū)與現(xiàn)郊區(qū)政府合并，但被告沒有給原告安排具體工作。此后，原告多次找到相關部門和領導，但一直被種種理由推托，后來連原告的人事檔案也找不到了。2015年4月，原告經(jīng)多方查找在郊區(qū)人力資源和社會保障局找到了人事檔案，可以證明原告與被告之間仍然存在人事關系。被告在2016年4月15日，對原告出具了《關于張某某反映恢復工作信訪事項處理意見書》，錯誤地認為兩區(qū)合并時沒有原告名單，雙方即不存在人事關系。被告單位的信訪部門于2016年7月8日，又出具了《信訪事項不予復查告知單》，告知原告應當向佳木斯市勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。2016年7月15日，原告提起人事仲裁，2016年8月1日，佳木斯市勞動人事爭議仲裁委員會下達了《不予受理案件通知書》。原告依據(jù)我國相關法律規(guī)定提起訴訟，請求法院支持原告的訴訟請求。
本院經(jīng)審查認為，張某某提供的吸收錄用干部審批表、國家公務員年度考核登記表、國家機關事業(yè)單位調(diào)動工作人員工資審批表等證據(jù)，能夠證實張某某在1994年10月11日被佳木斯市郊區(qū)政府批準吸收為國家干部，身份為國家公務員，并享受國家機關工作人員工資待遇。而人事爭議是指聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同、軍隊文職人員與聘用單位之間因履行合同、事業(yè)單位工作人員與單位之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議。根據(jù)《中華人民共和國公務員法》第九十條規(guī)定，公務員對涉及本人的人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日三十日內(nèi)向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經(jīng)復核，自知道該處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。因此，公務員與其所在的國家機關發(fā)生的人事爭議糾紛，不屬于人事爭議仲裁的仲裁范圍，也不屬于法院受理人事爭議案件的受案范圍。張某某不應通過民事訴訟來解決其與郊區(qū)政府之間的糾紛。

依照《中華人民共和國公務員法》第九十條、《人事爭議處理規(guī)定》第二條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百五十四條第一款第三項、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百零八條第三款規(guī)定，裁定如下：

駁回張某某的起訴。
如不服本裁定，可以在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級人民法院。

審　判　長　董　磊 人民陪審員　郭　欣 人民陪審員　趙鳳芝

書記員：李姝凝