原告：佳木斯市郊區(qū)人民政府，住所地佳木斯市友誼路8號。
法定代表人：馮甲偉，系政府區(qū)長。
委托訴訟代理人：張維漢，男，系佳木斯市郊區(qū)政府工作人員。
代理權限：代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提出上訴，代收法律文書。
委托訴訟代理人：榮昆明，系黑龍江三江律師事務所律師。
代理權限：代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提出上訴，代收法律文書。
被告：阜新洪大汽車銷售服務有限公司，住所地遼寧省阜新市新邱區(qū)長營子鎮(zhèn)。
法定代表人：齊金輝，系該公司經(jīng)理。
被告：聶某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生。
委托訴訟代理人：劉玉森，系遼寧三邦律師事務所律師。
代理權限：代為承認、放棄、變更訴訟請求。
被告：趙某某，男，xxxx年xx月xx日出生。

原告佳木斯市郊區(qū)人民政府訴被告阜新洪大汽車銷售服務有限公司（以下簡稱洪大公司）、被告聶某、趙某某合同糾紛一案，本院于2017年4月26日立案受理后，依法組成合議庭于2017年6月12日公開開庭進行了審理，原告委托訴訟代理人榮昆明、被告洪大公司法定代表人齊金輝、被告聶某委托訴訟代理人劉玉森到庭參加了訴訟，被告趙某某經(jīng)本院依法傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告向本院提出訴訟請求：1、被告洪大公司履行合同，將欠繳土地款7339250元及違約金2201777元和各種規(guī)費162027元，合計9703052元給付原告，被告聶某、趙某某承擔連帶責任；2、本案訴訟費用由被告承擔。事實及理由：2013年4月10日，原告與被告洪大公司簽訂《招商引資合同書》，合同約定被告洪大公司在佳木斯國際汽車城內(nèi)建設標準4S店3個，總投資約1.5億元，建設期限自2013年5月至2013年12月，雙方約定土地價格為每平方米750元。原告履行了合同約定的義務，被告洪大公司在沒有履行合同約定的繳納土地費和各種規(guī)費義務情況下，于2013年7月28日進入場地開工建設。2014年11月3個4S店主體工程完工。原告多次催要被告洪大公司履行合同繳納土地款及其辦理施工手續(xù)的各種規(guī)費。2014年11月29日，原告授權佳木斯國際汽車城項目籌建辦公室負責人及律師向被告洪大公司催要。雙方于2014年12月6日經(jīng)協(xié)商，簽訂了《招商引資合同》補充協(xié)議。補充協(xié)議確認了被告洪大公司應繳納3個4S店用地的土地款14084250元，變更付款方式為分期付款，首批款700萬元分兩次繳納，同時約定了違約責任。被告洪大公司按照補充協(xié)議約定，于2014年12月8日向原告繳款200萬元，2015年1月9日繳款310萬元，2015年1月15日繳款110萬元，2015年1月16日繳款20萬元，加上被告洪大公司為原告墊付的60萬元汽車城整體規(guī)劃委托費，共計700萬元。2015年7月，被告洪大公司辦理三個4S店土地使用證時使用700萬元中的25.5萬元向地稅局繳納契稅款。被告洪大公司向原告實際繳納土地款674.5萬元。2015年5月20日，被告洪大公司向汽車城籌建辦申請變更3個4S店使用的D6、D7、D8地塊使用權人。原告的汽車城籌建辦協(xié)助三位被告變更土地使用權人為被告聶某和趙某某。三被告在土地使用權人的變更申請中承諾“土地使用權變更后，我方將與變更后的土地使用權人聶某、趙某某就土地使用權人變更前和變更后陳欠的土地出讓金及其他欠款承擔連帶責任”。但三被告至今沒能把陳欠的土地款和各類規(guī)費給付原告。因被告無資金投入，3個4S店建完主體后停工至今。2017年1月12日，經(jīng)原告與被告洪大公司確認往來賬目，被告洪大公司已交土地款6745000元，未繳土地款7339250元；已交各類規(guī)費20000元，未繳各類規(guī)費162027元。此款被告洪大公司至今沒有履行。

本院認為，本案的爭議焦點為：1、原告訴請的違約金是否應當?shù)玫街С郑?、被告聶某、趙某某是否應承擔連帶責任。本院認為：1、因本案原告及被告洪大公司均同意繼續(xù)履行雙方簽訂的招商《招商引資合同書》及《招商引資合同》補充協(xié)議，故該合同書及補充協(xié)議雙方應繼續(xù)履行；2、因原、被告先后簽訂了《招商引資合同書》及《招商引資合同》補充協(xié)議，根據(jù)補充協(xié)議的約定：被告洪大公司應繳納土地總款剩余未繳納的700余萬元,于被告洪大公司取得土地使用權證之日起4個月內(nèi)全部付清?，F(xiàn)原告已經(jīng)按照被告洪大公司的指示于2015年7月27日將三個地塊落戶在被告聶某及趙某某名下，但被告洪大公司至今沒有繳納剩余土地款，此行為已經(jīng)構成違約，應承擔違約責任。但原告依據(jù)雙方約定訴請的違約金為全部土地款（D6、D7、D8地塊）的30%，即7339250*30%=2201777元。本院認為，此違約金約定過高，對于被告洪大公司為原告造成實際損失上浮30%的部分，本院不予支持。因原告未舉證其實際損失，故該損失可以被告洪大公司未付的土地款7339250元為基數(shù)，從三個地塊的國有土地使用權證辦理完畢起四個月后，即2015年11月28日開始至判決生效時止，按照中國人民銀行同期同類貸款基準利率，上浮30%計算；3、根據(jù)被告洪大公司及被告聶某、趙某某共同向原告出具的土地使用權人變更申請，被告聶某、趙某某應對土地使用權變更前和變更后陳欠的土地出讓金及其他欠款承擔連帶責任。本案原告訴請的土地款及各類規(guī)費應屬于變更申請中的其他欠款。故被告聶某、趙某某應對被告洪大公司所欠的土地款7339250元及各類規(guī)費162027元承擔連帶清償責任。被告聶某抗辯，變更申請是附條件的行為，現(xiàn)聶某承擔連帶責任的條件已經(jīng)消失，故被告聶某不應當承擔連帶責任。因根據(jù)被告洪大公司、聶某、趙某某提交的土地使用權人變更申請，變更的原因系政策原因及客觀環(huán)境發(fā)生變化，被告洪大公司在庭審中也陳述：根據(jù)相關規(guī)定土地使用權不能落在洪大公司的名下，也不方便落在其法定代表人齊金輝個人的名下，所以按照公司的要求把這三塊土地落在了聶某和趙某某的名下。根據(jù)以上事實，被告聶某提出的其承擔連帶責任的條件已經(jīng)消失的抗辯觀點，無事實及法律依據(jù)，對此觀點，本院不予支持。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、第一百一十四條、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（二）》第二十七條、第二十九條之規(guī)定判決如下：

一、原告佳木斯市郊區(qū)人民政府與被告阜新洪大汽車銷售有限公司繼續(xù)履行雙方于2013年4月10日簽訂的《招商引資合同書》及2014年12月6日簽訂的《關于佳木斯市郊區(qū)人民政府與阜新洪大汽車銷售有限公司簽訂的<招商引資合同>的補充協(xié)議》；
二、被告阜新洪大汽車銷售有限公司于判決生效后立即給付原告土地款7339250元及逾期付款違約金（逾期付款違約金計算方式：以7339250元為基數(shù)，從2015年11月28日起至判決生效時止，按照中國人民銀行同期同類貸款基準利率上浮30%計算）；
三、被告阜新洪大汽車銷售有限公司于判決生效后立即給付原告各類規(guī)費162027元；
四、被告聶某、趙某某對上述第二項的土地款7339250元及第三項的各類規(guī)費162027元向原告承擔連帶清償責任。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費79721元，由被告阜新洪大汽車銷售有限公司負擔72337元，剩余7384元由原告自行負擔。被告負擔的訴訟費于判決生效后立即給付給原告。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，交納上訴費，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級人民法院。

審　判　長　　王環(huán)宇 人民陪審員　　吳亞芳 人民陪審員　　李光榮

書記員：楊洋