原告樂某球，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省通山縣人。
原告楊安生，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，福建省明溪縣人。
委托代理人李木相，湖北名卓律師事務(wù)所律師。
被告咸寧市寧安建筑工程公司（以下簡稱寧安建筑公司）。
法定代表人陳茂營，該公司董事長。
委托代理人戴愛國，湖北佳成律師事務(wù)所律師。

原告樂某球、楊安生與被告咸寧市寧安建筑工程公司建設(shè)工程合同糾紛一案，本院于2017年1月4日立案后，依法適用普通程序，分別于2017年2月24日、2017年3月10日公開開庭進(jìn)行了審理。原告樂某球及其委托代理人李木相，被告咸寧市寧安建筑工程公司的委托代理人戴愛國到庭參加訴訟。本院現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告樂某球、楊安生向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判決解除原告與被告通山在水一方觀光園項(xiàng)目部于2014年8月17日簽訂的《土石方工程施工承包合同書》；2、判令被告立即全額返回原告安全責(zé)任保證金10萬元；3、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
事實(shí)和理由：被告寧安建筑公司于2014年8月8日在通山縣設(shè)立“通山在水一方觀光園工程項(xiàng)目部，”指派闞永權(quán)擔(dān)任該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人闞永權(quán)邀約原告承包該項(xiàng)目土石方，土地整平工程，并于2014年8月17日簽訂了《土石方工程施工承包合同書》。于2014年8月22日收取了原告“安全責(zé)任保證金”15萬元。合同約定開工時(shí)間“2014年8月28日前”，竣工時(shí)間“2014年11月26日前”。合同簽訂后，因被告不能保證正常開工致使合同無法履行，經(jīng)原告多次催促，被告因未經(jīng)有關(guān)部門立項(xiàng)批準(zhǔn)和無規(guī)劃許可等原因無法開工。原告見此情形，要求解除合同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意解除合同，但僅退還原告安全責(zé)任保證金5萬元，答應(yīng)余下的安全責(zé)任保證金10萬元隨后退還給原告，后經(jīng)原告多次催討無果，原告訴至法院。
原告樂某球、楊安生為證明其訴訟請(qǐng)求依據(jù)的事實(shí)，在舉證期限內(nèi)向本院提交如下證據(jù)：
證據(jù)一、《土石方工程施工承包合同書》，《補(bǔ)充協(xié)議》，證明原、被告雙方簽訂有相關(guān)協(xié)議，證明了原、被告雙方的權(quán)利和義務(wù)。
證據(jù)二、咸寧市寧安建筑工程公司文件寧安企發(fā)[2014]028號(hào)《關(guān)于成立通山在水一方觀光園工程項(xiàng)目部的通知》一份，證明通山在水一方觀光園項(xiàng)目部系被告設(shè)立。
證據(jù)三、收款收據(jù)一份，中國工商銀行個(gè)人業(yè)務(wù)憑證，證明原告按合同規(guī)定向被告交納了安全責(zé)任保證金15萬元的事實(shí)。

本院認(rèn)為，2014年8月17日，原告樂某球、楊安生與咸寧市寧安建筑工程公司通山在水一方觀光園項(xiàng)目部簽訂的《土石方工程施工承包合同書》及《補(bǔ)充協(xié)議》系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且未違反有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)認(rèn)定為有效合同。原告樂某球、楊安生按合同約定向咸寧市寧安建筑工程公司通山在水一方觀光園項(xiàng)目部交納安全責(zé)任保證金15萬元。因咸寧市寧安建筑工程公司通山在水一方觀光園項(xiàng)目部發(fā)包給原告樂某球、楊安生施工的工程沒有得到職能部門的批文，致使該合同無法履行，對(duì)于原告樂某球、楊安生主張解除《土石方工程施工承包合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》的要求，本院予以支持。對(duì)于原告樂某球、楊安生要求被告寧安建筑公司退還其安全責(zé)任保證金10萬元的請(qǐng)求，因咸寧市寧安建筑工程公司通山在水一方觀光園項(xiàng)目部不具備法人資格，對(duì)外不能獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù)，咸寧市寧安建筑工程通山在水一方觀光園項(xiàng)目部應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任應(yīng)由其主管部門即咸寧市寧安建筑工程公司來承擔(dān)，故本院予以支持。為保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國合同法》第八條、第四十四條、第九十四條、第九十七條之規(guī)定，判決如下：

一、原告與被告咸寧市寧安建筑工程公司的下屬部門咸寧市寧安建筑工程公司通山在水一方觀光園項(xiàng)目部于2014年8月17日簽訂的《土石方工程施工承包合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》解除。
二、由被告咸寧市寧安建筑工程公司退還原告樂某球、楊安生安全責(zé)任保證金100000元，限被告在本判決生效后十日內(nèi)履行完畢。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案受理費(fèi)2800元，由被告咸寧市寧安建筑工程公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款的規(guī)定預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。湖北省咸寧市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專用名稱:咸寧市中級(jí)人民法院，開戶行:工商銀行咸寧市分行泉山支行，賬號(hào)xxxx3。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審　判　長　　朱必輝 人民陪審員　　袁勇啟 人民陪審員　　陳　燁

書記員：朱必啟