原告七臺河市熱力總公司。法定代表人孫連安，職務(wù)，總經(jīng)理（未出庭）。委托代理人劉秀，黑龍江劉秀律師事務(wù)所律師。委托代理人王傳江。被告七臺河市隆某房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司，住所地本市桃山區(qū)大同街。法定代表人趙金峰，職務(wù)，董事長（未出庭）。委托代理人孫大鵬。

原告七臺河市熱力總公司與被告七臺河市隆某房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱七臺河市隆某房地產(chǎn)公司）供熱合同糾紛一案，本院于2017年6月9日立案受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告七臺河市熱力總公司的委托代理人劉秀、王傳江，被告七臺河市隆某房地產(chǎn)公司的委托代理人孫大鵬到庭參加訴訟，現(xiàn)本案已審理終結(jié)。原告訴稱，被告七臺河市隆某房地產(chǎn)公司在開發(fā)建設(shè)錦明家園房地產(chǎn)項目中，拖欠原告配套費(fèi)、供熱費(fèi)、計量費(fèi)等計472700.00元。2016年2月21日，原告與被告對上述欠款協(xié)商后簽訂抵押還款協(xié)議，約定被告給付供熱費(fèi)50000.00元，余欠422700.00元于2017年1月8日前付清，并以被告開發(fā)建設(shè)的錦明家園住宅樓X號樓XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX六戶房屋（總面積414平方米）作為保證還款抵押物，暫頂被告尚欠422700.00元。同時約定如果被告未按協(xié)議約定給付欠款，按協(xié)議欠款金額的30%承擔(dān)違約責(zé)任。協(xié)議簽訂后，被告未依約履行義務(wù)，故起訴至法院要求被告：1、償還欠款422700.00元（或?qū)⒌盅旱牧鶓舴课菖馁u所得價款頂?shù)滞锨返馁M(fèi)用）；2、給付違約金126810.00元；3、承擔(dān)訴訟費(fèi)用。原告為證明其訴訟主張?zhí)峤灰韵伦C據(jù)：1、原告營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明原告主體適格。2、抵押還款協(xié)議兩份，證明2016年2月1日，被告尚欠原告熱力費(fèi)472700.00元，以被告開發(fā)建設(shè)的錦明家園住宅樓2號樓XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX六戶房屋（總面積414平方米），按市場價3000.00元/平方米提供抵押，抵押期12個月，如果未按協(xié)議給付欠款，按欠款金額的30%承擔(dān)違約責(zé)任。3、熱費(fèi)明細(xì)一份，證明被告拖欠錦明家園住宅、錦明家園商服、西側(cè)商服、X樓、水都匯計7009.6平方米的供熱費(fèi)、配套費(fèi)和熱計量費(fèi)186077.30元、配套費(fèi)286632.00元、熱計量費(fèi)191088.00元。被告七臺河市隆某房地產(chǎn)公司辯稱，2016年2月1日的抵押協(xié)議是被告的委托代理人孫大鵬所簽，其認(rèn)為該抵押擔(dān)保協(xié)議沒有意義，當(dāng)時簽訂此協(xié)議是為了供熱，由于不了解政策及為了讓老百姓暖氣開栓供熱，并且簽訂該協(xié)議時未兌賬結(jié)算，不能確定具體交費(fèi)金額。申請供熱的時間和米數(shù)不符合事實，水都匯熱力公司沒有供過熱，承認(rèn)申請供熱面積為1號樓住宅4495平方米，根據(jù)七臺河市市委領(lǐng)導(dǎo)批示被告享有免交1.2萬平方米配套費(fèi)的優(yōu)惠政策，2013年冬天4戶商服都結(jié)清，2014年1號樓開始供暖，1號樓總栓沒開，用水都匯小鍋爐供暖，2014年不存在拖欠熱費(fèi)事實。2015年冬天，居民入住30多戶，由于水都匯的鍋爐帶不動，從2016年1月把供熱公司的主栓開了。尚欠4.5個月的供熱費(fèi)，已交付供熱費(fèi)50000.00元，余欠38000.00多元供熱費(fèi)。2016年由入住百姓自己交付供熱費(fèi)。被告為證明其主張?zhí)峤灰韵伦C據(jù)：七臺河市市委領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋有七臺河市舊城改造辦公室公章的說明復(fù)印件、棚戶改造文件黑棚改[2013]4號文件和黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實施意見各一份，證明被告公司承建的錦明家園符合國家棚改項目，享有1.2萬平方米的優(yōu)惠政策。本院經(jīng)審理查明，認(rèn)證如下：對原告提交的全部證據(jù)，被告質(zhì)證真實性無異議，本院予以確認(rèn)；對被告提交的證據(jù)，經(jīng)原告質(zhì)證對載有“張建偉”簽字的批文真實性有異議，認(rèn)為該批文的簽字日期為2012年的11月2日，本案雙方簽訂的抵押協(xié)議日期為2016年2月1日，該批文內(nèi)容與本案無關(guān)。本院認(rèn)為，說明中既有七臺河市市委領(lǐng)導(dǎo)簽字，又蓋有“七臺河市舊城改造辦公室”的印章，被告未其他證據(jù)反駁該文件的證明力，故對該份證據(jù)予以確認(rèn)。通過以上證據(jù)的分析與確認(rèn)，結(jié)合原、被告當(dāng)庭的陳述，認(rèn)定事實如下：2013年孫大鵬借用被告七臺河市隆某房地產(chǎn)公司資質(zhì)承建錦明家園。2015年11月11日，被告向原告七臺河市熱力總公司申請對已建1號樓、2號樓西側(cè)商服4戶開栓供熱。2016年2月1日，被告與原告簽訂抵押還款協(xié)議內(nèi)容載明被告尚欠原告配套費(fèi)、供熱費(fèi)計472700.00元，被告已給付50000.00元，余欠422700.00元約定于2016年12月31日前給付，以被告開發(fā)建設(shè)的錦明家園住宅樓X號樓XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX六戶房屋（總面積414平方米），按市場價3000.00元/平方米提供抵押，抵押期12個月，如果未按協(xié)議給付欠款，按欠款金額的30%承擔(dān)違約責(zé)任。2012年11月2日，蓋有七臺河市舊城改造辦公室說明內(nèi)容為“根據(jù)七臺河市隆某房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司提出的申請，經(jīng)初審，錦明家園列為我市2013年城市棚改建設(shè)申請項目，目前手續(xù)正在申報辦理中。特此說明?！逼吲_河市市委領(lǐng)導(dǎo)于12月6日簽字。另查明，被告尚欠原告四戶商服640平方米的報停費(fèi)17263.87元、1號住宅樓及商服4.5個月熱費(fèi)38022.32元，配套費(fèi)315432.00元，熱計量費(fèi)210288.00元。

基于上述事實和證據(jù)的認(rèn)定，本院認(rèn)為，被告七臺河市隆某房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)錦明家園，由原告七臺河市熱力總公司供熱，意思表示真實，雙方雖未簽訂供熱合同，但形成事實上供熱關(guān)系，供熱關(guān)系成立有效。原告依被告申請并已對被告開發(fā)建設(shè)的樓盤供熱，被告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納供熱費(fèi)、配套費(fèi)和熱計量費(fèi)。本案中，被告向七臺河市舊城改造辦公室申請，原七臺河市市委領(lǐng)導(dǎo)簽字，根據(jù)黑棚改[2013]4號黑龍江省非煤礦城市棚戶區(qū)改造推進(jìn)辦公室文件的規(guī)定，將錦明家園為列為棚戶區(qū)改造項目。按照黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實施意見第六條（二）項的規(guī)定：“棚戶區(qū)改造項目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金”。被告享有1.2萬平方米配套費(fèi)的優(yōu)惠政策，2015年申請供熱的米數(shù)為7009.6平方米，被告對此部分的配套費(fèi)免予交納。根據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》第三十五條二款的規(guī)定：“停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定”。參照《七臺河市物價收費(fèi)管理辦法》對于報停供熱的，收取全年供熱費(fèi)的20%。原告要求被告交納的報停費(fèi)符合法律規(guī)定，且被告未提供享有免交報停費(fèi)的證據(jù)，被告的抗辯觀點本院不予采信，對原告的訴訟請求應(yīng)予支持。被告未按期交納供熱費(fèi)，基于原、被告在抵押協(xié)議中約定若未按期交納費(fèi)用，被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)30%的違約責(zé)任符合法律規(guī)定，被告給付原告違約金16585.86元。由于七臺河市對熱計量費(fèi)未開始征收，待收取熱計量費(fèi)政策實施后原告再另行起訴。依照《中華人民共和國合同法》第一百八十四條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

被告七臺河市隆某房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司給付原告七臺河市熱力總公司供熱費(fèi)38022.32、報停費(fèi)17263.87，違約金16585.86元，合計71872.05元于判決生效后立即執(zhí)行。案件受理費(fèi)1596.80元由被告七臺河市隆某房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省七臺河市中級人民法院。申請執(zhí)行的期限為履行期限屆滿后二年內(nèi)。

代理審判員　　孟　暉
代理審判員　　閆丹丹