危某某
陳衛(wèi)（湖北風(fēng)勁律師事務(wù)所）
柯婷（湖北風(fēng)勁律師事務(wù)所）
黃石市河口衛(wèi)生院
楊俊（湖北磁湖律師事務(wù)所）
湖北磁湖律師事務(wù)所（湖北磁湖律師事務(wù)所）

上訴人（一審原告）危某某。
委托代理人陳衛(wèi)，湖北風(fēng)勁律師事務(wù)所律師。
委托代理人柯婷，湖北風(fēng)勁律師事務(wù)所律師。
被上訴人（一審被告）黃石市河口衛(wèi)生院，住所地黃石市西塞山區(qū)河口鎮(zhèn)河口街26號(hào)。
法定代表人李進(jìn)，系該院院長。
委托代理人楊俊，湖北磁湖律師事務(wù)所律師。
委托代理人徐明星，湖北磁湖律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
上訴人危某某因人事爭議糾紛一案，不服黃石市西塞山區(qū)人民法院（2014）鄂西塞民初字第00725號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人危某某及其委托代理人柯婷，被上訴人黃石市河口衛(wèi)生院（以下簡稱河口衛(wèi)生院）的委托代理人楊俊到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審判決認(rèn)定，危某某系河口衛(wèi)生院的正式事業(yè)編制職工，于2005年被調(diào)往河口鎮(zhèn)章山村衛(wèi)生室從事醫(yī)生工作。因章山村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)獨(dú)立，自負(fù)盈虧，故危某某去章山村衛(wèi)生室上班后的工資河口衛(wèi)生院未再發(fā)放。2009年國家實(shí)行深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，其中河口衛(wèi)生院是試點(diǎn)單位。根據(jù)相關(guān)文件精神，2009年12月31日前進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正式在編在冊(cè)人員均應(yīng)參與競聘上崗。于是河口衛(wèi)生院通知危某某從章山村衛(wèi)生室回該院工作并參加競聘上崗。危某某所在的章山村及周邊5個(gè)村知道情況后，于2010年3月3日以村民委員會(huì)的名義聯(lián)合向黃石市西塞山區(qū)河口鎮(zhèn)黨委、政府及河口衛(wèi)生院反映，以方便當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)為名要求將危某某留在章山村衛(wèi)生室工作，并發(fā)放其崗位工資。黃石市西塞山區(qū)河口鎮(zhèn)黨委、政府及河口衛(wèi)生院對(duì)此反映報(bào)告未作書面批示，事后危某某繼續(xù)在章山村衛(wèi)生室工作。2011年10月31日起，黃石市西塞山區(qū)村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度，包括章山村衛(wèi)生室在內(nèi)的村衛(wèi)生室全面實(shí)行藥品零差率銷售。實(shí)行藥品零差率銷售后，政府對(duì)衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，每年年終一次性發(fā)放。因危某某是河口衛(wèi)生院的正式事業(yè)編制人員，不屬于鄉(xiāng)村醫(yī)生，故不享有此定額補(bǔ)償。2013年10月，黃石市河口鎮(zhèn)轄區(qū)下屬的章山村等6個(gè)村劃歸至黃石市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)危某某同意，其人事關(guān)系隨之一并移交。危某某認(rèn)為章山村衛(wèi)生室自2011年10月31日實(shí)行藥品零差率銷售后，其收入沒有保障，故要求河口衛(wèi)生院支付其2011年11月至2013年10月拖欠的工資。2014年9月，危某某向黃石市西塞山區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，該仲裁委員會(huì)認(rèn)為危某某于2012年8月份上訪時(shí)就知道其權(quán)利受到侵害，超過時(shí)效為由不予受理。因而成訟。
一審判決認(rèn)為，河口衛(wèi)生院作為湖北省實(shí)施國家基本藥物制度的試點(diǎn)單位，其根據(jù)國家基本藥物制度試點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的文件精神，通知危某某從章山村衛(wèi)生室回到河口衛(wèi)生院工作并參加競聘上崗，理由正當(dāng)。危某某身為河口衛(wèi)生院的正式編制人員，應(yīng)服從河口衛(wèi)生院的工作安排。章山村等6個(gè)村的反映報(bào)告，是一種意愿表示，危某某并未提供河口衛(wèi)生院同意危某某繼續(xù)留在章山村衛(wèi)生室工作并發(fā)放其工資的相關(guān)證據(jù)，且河口衛(wèi)生院一直要求危某某回河口衛(wèi)生院工作。章山村衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)獨(dú)立，自負(fù)盈虧，其工作人員工資自籌資金。危某某未參加河口衛(wèi)生院的競聘上崗，亦不能證明在河口衛(wèi)生院實(shí)行藥品零差率銷售后其仍在章山村衛(wèi)生室工作是河口衛(wèi)生院的安排，也沒有提供章山村衛(wèi)生室實(shí)行藥品零差率銷售后危某某的工資應(yīng)由河口衛(wèi)生院發(fā)放的相關(guān)文件，在此期間并未為河口衛(wèi)生院提供勞動(dòng)，故危某某要求河口衛(wèi)生院支付2011年11月至2013年10月拖欠的工資沒有法律法規(guī)及政策依據(jù)，不予支持。危某某是河口衛(wèi)生院的在編職工，其人事工資關(guān)系直到2013年10月份才移交到黃石市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，危某某主張拖欠工資的訴請(qǐng)是一種持續(xù)狀態(tài)，故危某某2014年9月份申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，并未超過一年的仲裁時(shí)效。綜上所述，依照《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第一條 ?、《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條 ?、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三條 ?、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第一條 ?第（三）項(xiàng) ?、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條 ?之規(guī)定，判決駁回危某某的訴訟請(qǐng)求。
本院認(rèn)為，2005年河口衛(wèi)生院將其職工危某某調(diào)往章山村衛(wèi)生室工作。雖然雙方對(duì)工資的支付方式?jīng)]有書面約定，但是之后危某某在章山村衛(wèi)生室工作的工資由章山村衛(wèi)生室自籌發(fā)放，河口衛(wèi)生院不予支付，且危某某對(duì)此不持異議，應(yīng)視為雙方對(duì)危某某在章山村衛(wèi)生室工作的工資支付方式達(dá)成了約定。該約定未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定合法有效，雙方均應(yīng)按照約定履行義務(wù)。按照法律規(guī)定，沒有證據(jù)或證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?，F(xiàn)危某某在一、二審時(shí)均不能提供證據(jù)證明在2011年10月31日黃石市西塞山區(qū)村衛(wèi)生室實(shí)行國家基本藥物制度之前或之后，河口衛(wèi)生院與其對(duì)2005年雙方達(dá)成的工資支付方式進(jìn)行變更，達(dá)成新的約定。且危某某自己提供的黃石市西塞山區(qū)衛(wèi)文體局于2012年8月27日信訪回復(fù)證明河口衛(wèi)生院同意危某某回醫(yī)院上班，然后按照國家政策解決工資待遇等遺留問題，但是危某某堅(jiān)決要求先發(fā)放之前的工資待遇才同意回醫(yī)院上班。故危某某提出其是河口衛(wèi)生院安排到章山村衛(wèi)生室工作的，其在藥品零差率銷售后，收入無保障，其多次要求回河口衛(wèi)生院工作，但是河口衛(wèi)生院卻沒有下達(dá)書面通知其回院上班，只是讓其安心在章山衛(wèi)生室工作，工資由河口衛(wèi)生院發(fā)放的上訴理由與事實(shí)不符，本院不予支持；《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第一條 ?規(guī)定，事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定處理。危某某系河口衛(wèi)生院事業(yè)編制職工，其與河口衛(wèi)生院的人事爭議適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定。故危某某提出原審法院適用法律錯(cuò)誤的上訴理由不能成立，本院不予支持。綜上所述，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?的規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由危某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，2005年河口衛(wèi)生院將其職工危某某調(diào)往章山村衛(wèi)生室工作。雖然雙方對(duì)工資的支付方式?jīng)]有書面約定，但是之后危某某在章山村衛(wèi)生室工作的工資由章山村衛(wèi)生室自籌發(fā)放，河口衛(wèi)生院不予支付，且危某某對(duì)此不持異議，應(yīng)視為雙方對(duì)危某某在章山村衛(wèi)生室工作的工資支付方式達(dá)成了約定。該約定未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定合法有效，雙方均應(yīng)按照約定履行義務(wù)。按照法律規(guī)定，沒有證據(jù)或證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。現(xiàn)危某某在一、二審時(shí)均不能提供證據(jù)證明在2011年10月31日黃石市西塞山區(qū)村衛(wèi)生室實(shí)行國家基本藥物制度之前或之后，河口衛(wèi)生院與其對(duì)2005年雙方達(dá)成的工資支付方式進(jìn)行變更，達(dá)成新的約定。且危某某自己提供的黃石市西塞山區(qū)衛(wèi)文體局于2012年8月27日信訪回復(fù)證明河口衛(wèi)生院同意危某某回醫(yī)院上班，然后按照國家政策解決工資待遇等遺留問題，但是危某某堅(jiān)決要求先發(fā)放之前的工資待遇才同意回醫(yī)院上班。故危某某提出其是河口衛(wèi)生院安排到章山村衛(wèi)生室工作的，其在藥品零差率銷售后，收入無保障，其多次要求回河口衛(wèi)生院工作，但是河口衛(wèi)生院卻沒有下達(dá)書面通知其回院上班，只是讓其安心在章山衛(wèi)生室工作，工資由河口衛(wèi)生院發(fā)放的上訴理由與事實(shí)不符，本院不予支持；《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第一條 ?規(guī)定，事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定處理。危某某系河口衛(wèi)生院事業(yè)編制職工，其與河口衛(wèi)生院的人事爭議適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定。故危某某提出原審法院適用法律錯(cuò)誤的上訴理由不能成立，本院不予支持。綜上所述，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?的規(guī)定，判決如下:

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由危某某負(fù)擔(dān)。

審判長：謝靜
審判員：詹軍
審判員：張莉

書記員：萬瑩