原告：卞某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住黑龍江省五大連池市。
委托訴訟代理人：劉長(zhǎng)城，黑龍江光大律師事務(wù)所律師。
被告：黑龍江省尾山農(nóng)場(chǎng)，住所地黑龍江省黑河市五大連池市。
法定代表人：吳寶忠，職務(wù)場(chǎng)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：蔣雪峰，黑龍江蔣雪峰律師事務(wù)所律師。
被告：哈爾濱實(shí)信工程招標(biāo)代理有限公司，住所地哈爾濱市道外區(qū)。
法定代表人：池孟超，職務(wù)總經(jīng)理。

原告卞某某與被告黑龍江省尾山農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)尾山農(nóng)場(chǎng)）合同糾紛一案，原告于2018年4月19日向本院提起訴訟，本院受理后依法組成合議庭進(jìn)行審理。根據(jù)被告尾山農(nóng)場(chǎng)的申請(qǐng)，本院依法追加哈爾濱實(shí)信工程招標(biāo)代理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)哈爾濱實(shí)信公司）為被告。于2018年9月11日公開(kāi)開(kāi)庭審理此案。原告卞某某委托訴訟代理人劉長(zhǎng)城，被告尾山農(nóng)場(chǎng)的委托訴訟代理人蔣雪峰到庭參加訴訟，被告哈爾濱實(shí)信公司經(jīng)本院依法公告?zhèn)鲉疚吹酵⒓釉V訟，本院依法缺席審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告卞某某訴稱(chēng)，2016年3月，被告尾山農(nóng)場(chǎng)在進(jìn)行《北安管理局農(nóng)場(chǎng)學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展所需教育裝備采購(gòu)項(xiàng)目》過(guò)程中，委托哈爾濱實(shí)信工程招標(biāo)代理有限公司進(jìn)行招標(biāo)，被告在招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)文件，北安市銘陽(yáng)商貿(mào)有限公司進(jìn)行了投標(biāo)，按照招標(biāo)文件的規(guī)定，北安市銘陽(yáng)商貿(mào)有限公司通過(guò)銀行向哈爾濱實(shí)信工程招標(biāo)代理有限公司賬戶(hù)匯款投標(biāo)保證金15000.00元。2016年4月20日開(kāi)標(biāo)后，北安市銘陽(yáng)商貿(mào)有限公司并未中標(biāo)，按照招標(biāo)文件及法律規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)依法返還北安市銘陽(yáng)商貿(mào)有限公司投標(biāo)保證金15000.00元，現(xiàn)北安市銘陽(yáng)商貿(mào)有限公司己經(jīng)工商局依法注銷(xiāo)，原告卞某某系該公司一人全資股東，訴至法院，要求二被告連帶返還原告卞某某投標(biāo)保證金15000.00元，利息630.00元，合計(jì)15630.00元，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。
被告尾山農(nóng)場(chǎng)辯稱(chēng)，投標(biāo)保證金是直接匯款到哈爾濱實(shí)信招標(biāo)代理有限公司的賬戶(hù)上，與尾山農(nóng)場(chǎng)無(wú)關(guān)，不應(yīng)該由農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)返還。
被告哈爾濱實(shí)信公司經(jīng)依法傳喚，未提交答辯意見(jiàn)，未到庭參加訴訟，亦未向本院提交證據(jù)。
原告卞某某為證明其主張成立，向本院舉示如下證據(jù)：
證據(jù)一，工商注銷(xiāo)檔案1份，證實(shí)原告卞某某具備本案訴訟主體資格。
證據(jù)二，黑龍江省尾山農(nóng)場(chǎng)招標(biāo)文件1份，證實(shí)被告尾山農(nóng)場(chǎng)向原告發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，并要求原告按照招標(biāo)文件內(nèi)容向哈爾濱實(shí)信工程招標(biāo)代理有限公司支付投標(biāo)保證金15000.00元。
證據(jù)三，中標(biāo)公告1份，證實(shí)原告在被告的本次招投標(biāo)中未中標(biāo)。
證據(jù)四，匯款憑證1份，證實(shí)原告按照招標(biāo)文件內(nèi)容向被告匯款投標(biāo)保證金15000.00元的事實(shí)。
被告尾山農(nóng)場(chǎng)的質(zhì)證意見(jiàn)為：對(duì)原告提交的證據(jù)一、三，被告無(wú)異議，證據(jù)二有異議，認(rèn)為該文件系按照管局教育局的統(tǒng)一文本進(jìn)行的操作，尾山農(nóng)場(chǎng)并未實(shí)際參與；對(duì)證據(jù)四有異議，認(rèn)為該證據(jù)表明收款人為哈爾濱實(shí)信公司。
本院的認(rèn)證意見(jiàn)為，對(duì)原告提交的證據(jù)一至四，證據(jù)真實(shí)，來(lái)源合法，對(duì)待證事實(shí)能夠起到證明作用，本院依法予以采信。
被告尾山農(nóng)場(chǎng)未向本院舉示證據(jù)。
為查明案件事實(shí)，本院依職權(quán)調(diào)取哈爾濱實(shí)信工程招標(biāo)代理有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件各1份，證實(shí)該企業(yè)在工商部門(mén)登記情況以及資質(zhì)情況。
原被告對(duì)法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)均無(wú)異議。
本院的認(rèn)證意見(jiàn)為：原、被告對(duì)該證據(jù)均無(wú)異議，且該證據(jù)可以證實(shí)被告哈爾濱實(shí)信公司的工商登記信息及資質(zhì)情況，本院依法予以采信。
本院經(jīng)審理查明：2016年3月，被告黑龍江省尾山農(nóng)場(chǎng)在進(jìn)行《北安管理局農(nóng)場(chǎng)學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展所需教育裝備采購(gòu)項(xiàng)目》過(guò)程中，委托哈爾濱實(shí)信工程招標(biāo)代理有限公司進(jìn)行招標(biāo)，并在招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)文件，北安市銘陽(yáng)商貿(mào)有限公司進(jìn)行了投標(biāo)，并按照招標(biāo)文件的規(guī)定，于2016年4月8日通過(guò)中國(guó)銀行股份有限公司北安支行向《招標(biāo)文件》中指定的收款人為“哈爾濱實(shí)信工程招標(biāo)代理有限公司”賬戶(hù)匯款投標(biāo)保證金15000.00元。項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后，北安市銘陽(yáng)商貿(mào)有限公司沒(méi)有中標(biāo)，該公司交納的投標(biāo)保證金至今未予退還。
另查明，原告卞某某系北安市銘陽(yáng)商貿(mào)有限公司法定代表人、全資股東，該公司己于2017年2月23日經(jīng)北安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記。

本院認(rèn)為，原、被告在涉案項(xiàng)目招、投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的約定或法律規(guī)定行使權(quán)利、履行義務(wù)。本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：原告交納的投標(biāo)保證金15000.00元是否應(yīng)當(dāng)退還以及退還該保證金的主體問(wèn)題。
關(guān)于原告交納的投標(biāo)保證金15000.00元是否應(yīng)當(dāng)退還的問(wèn)題。本院認(rèn)為，按招標(biāo)文件以及法律規(guī)定，投標(biāo)人未中標(biāo)，招標(biāo)人即應(yīng)當(dāng)按約定將收取的投標(biāo)保證金退還投標(biāo)人。關(guān)于退還原告投標(biāo)保證金的主體問(wèn)題。本院認(rèn)為，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)哈爾濱實(shí)信公司收取了投標(biāo)保證金，在涉案招、投標(biāo)項(xiàng)目完成招、投標(biāo)程序后，其應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件和法律規(guī)定向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還保證金。本案中，尾山農(nóng)場(chǎng)是招標(biāo)人，哈爾濱實(shí)信公司系受其委托，從事具體的招、投標(biāo)事務(wù)。尾山農(nóng)場(chǎng)作為委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)受托人的行為承擔(dān)責(zé)任。所以，哈爾濱實(shí)信公司未按期退還保證金，尾山農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與其對(duì)退還原告投標(biāo)保證金承擔(dān)連帶責(zé)任。原告主張利息630.00元，未超出法律規(guī)定，本院依法予以支持。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第一百零七條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款，第一百四十四條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決如下：

一、哈爾濱實(shí)信工程招標(biāo)代理有限公司于本判決生效后十日內(nèi)退還卞某某投標(biāo)保證金15000.00元，利息630.00元，合計(jì)15630.00元；
二、黑龍江省尾山農(nóng)場(chǎng)對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)190.00元，公告費(fèi)600.00元，合計(jì)790.00元，由哈爾濱實(shí)信工程招標(biāo)代理有限公司、黑龍江省尾山農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省農(nóng)墾中級(jí)法院。

審判長(zhǎng) 祁紅艷
審判員 王洪春
審判員 楊蓓

書(shū)記員： 胡萍