原告：博某某國土資源局。
住所地：河北省保定市博某某興華北街***號。
法定代表人：胡偉，系該單位局長。
委托訴訟代理人：靳英英，河北久天律師事務(wù)所律師。
被告：李天某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住博某某。
委托訴訟代理人：何曉菊，河北久天律師事務(wù)所律師。

原告博某某國土資源局（以下簡稱國土資源局）與被告李天某建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，本院于2018年7月23日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告國土資源局的委托訴訟代理人靳英英，被告李天某的委托訴訟代理人何曉菊到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告國土資源局向本院提出訴訟請求：1.依法判令被告支付原告因欠繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金所產(chǎn)生的違約金8.666萬元；2.訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：原、被告二人于2014年6月13日簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（合同編號：2014-0006），使用權(quán)出讓價(jià)款為人民幣150000元，合同約定：“本合同簽訂之日起30日內(nèi)，一次性付清國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款”。被告于2014年6月26日向原告繳納14799元，后經(jīng)多次催要，于2016年4月14日補(bǔ)繳135201元，但未如約繳納違約金及利息。原告多次向被告催繳無果，無奈，特向貴院起訴，望依法如訴訟請求從快判決。
被告李天某提交書面答辯狀辯稱：1.答辯人并不構(gòu)成違約，也不拖欠違約金8.666萬元。2014年6月6日答辯人以15萬元的價(jià)款競得本案涉及的土地，6月13日與原告簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，合同號2014-0006。成交價(jià)款15萬元已上繳縣財(cái)政局。該成交價(jià)款包括征地補(bǔ)償費(fèi)13.7424萬元。2016年9月23日，經(jīng)本人請示國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)縣財(cái)政局、政府逐級審批，2016年12月20日，博某某財(cái)政集中支付中心將13.2978萬元退還我本人的工行賬戶（賬號：62×××08。正是因?yàn)闉檎畨|付了征地補(bǔ)償款13.7424萬元，此款遲遲未予給付，所以說在政府欠我錢，雙方互負(fù)債務(wù)的情況下，2016年4月14日我對已繳清的土地出讓金，不屬于違約。在2016年3月18日，原告出具的出讓金催繳通知書，也只是要求繳清了出讓金，沒提任何違約金問題。并且在2018年3月14日為我辦理了不動產(chǎn)權(quán)利證書，這說明原、被告雙方已經(jīng)確認(rèn)并履行了合同項(xiàng)下的義務(wù)。以上事實(shí)說明，就出讓金問題答辯人不構(gòu)成違約；2.關(guān)于違約金數(shù)額8.666萬元，無任何事實(shí)及法律依據(jù)。根據(jù)雙方簽訂的出讓合同第10條約定：本合同簽訂之日起30日內(nèi)，一次性付清國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。第三十條約定：受讓人不能按時(shí)支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的1%應(yīng)為1‰，屬于筆誤向出讓人繳納違約金，延期付款超過60日，經(jīng)出讓人催繳后仍不能支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，出讓人有權(quán)解除合同。據(jù)此，可以看出，即使答辯人有違約行為，關(guān)于違約期限也不是任意的，只能認(rèn)定不超過60日。超出60日，受讓人要承擔(dān)的不是繳納違約金的責(zé)任，而是被解除合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。既然雙方在合同中有明確約定，法院認(rèn)定的違約金計(jì)算期限不應(yīng)超過60日。關(guān)于違約金的數(shù)額，根據(jù)《合同法》第114條之規(guī)定，違約金過分高于造成的損失的。當(dāng)事人可以請求法院予以適當(dāng)減少。本案雙方約定的是遲延履行的違約金，原告并無實(shí)際損失、即使答辯人構(gòu)成違約，也請法院予以酌減違約金數(shù)額。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：根據(jù)雙方簽訂的國有建設(shè)土地使用權(quán)出讓合同約定，被告應(yīng)于本合同簽訂之日起30日內(nèi)，一次性付清國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款15萬元，如不能按時(shí)支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的1‰向出讓人繳納違約金，屬于約定違約金性質(zhì)。被告于2016年6月26日向原告繳納14799元之后，欠135201元出讓金直至2016年4月14日才付清。被告于同期為政府墊付137424元，政府于2016年12月才返還被告以上墊付款，并未支付相應(yīng)的利息等損失。

本院認(rèn)為，雙方訂立的國有建設(shè)土地使用權(quán)出讓合同合法有效，依法應(yīng)予保護(hù)，各方當(dāng)事人應(yīng)依照合同約定履行自己的義務(wù)，被告2014年6月26日繳納土地出讓金14799元后即拖延至2016年4月14日才付清剩余135201元出讓金，屬于違約行為。根據(jù)合同約定，違約期間應(yīng)自合同簽訂30日后即2014年7月14日起至被告繳清出讓金前一日即2016年4月13日，按634日計(jì)，但鑒于合同約定滯納金較高，原告實(shí)際損失為銀行存款及社會民生投資等隱形損失，存款利息可以估量，而社會效益損失無法估量，為維護(hù)公平和正常經(jīng)濟(jì)秩序，對被告違約行為應(yīng)予適度懲戒，故依法酌情減少被告承擔(dān)違約金的數(shù)額；依合同法有關(guān)規(guī)定酌情按照違約期間貸款利率（期間內(nèi)多次變動貸款基準(zhǔn)利率，以期間中間公布利率為準(zhǔn)）基礎(chǔ)上增加百分之三十作為違約金計(jì)算方式，即2015年5月11日公布的一年期人民銀行貸款利率5.1%的1.3倍計(jì)算損失，折合為年6.63%，按年365天計(jì)，折合日利率約為0.0182%，故被告應(yīng)負(fù)遲延繳納出讓金損失為135201元×634天×0.0182%≈15601元。
政府或土地部門延退被告墊付的“土地補(bǔ)償款”行為，系行政程序中必須經(jīng)過的審批和資金安排過程，且被告墊付也是為加快辦理有關(guān)證件過程的自利行為，而政府財(cái)務(wù)制度也不允許應(yīng)付墊付款沖抵出讓金項(xiàng)目，故不支持被告認(rèn)為的“可抵消土地出讓金并縮短違約期間的要求”。
另，合同的第三十條約定“延期付款超過60日，經(jīng)出讓人催交后仍不能支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，出讓人有權(quán)解除合同…”應(yīng)視為作為原告的出讓人選擇行使的合同權(quán)利，而且原告未解除出讓合同的行為，也有利于被告取得了合法的土地使用權(quán)和進(jìn)行建設(shè)，對此被告方實(shí)際默認(rèn)繼續(xù)執(zhí)行此出讓合同且現(xiàn)已取得產(chǎn)權(quán)，故不能據(jù)此認(rèn)定滯納期為60日，所以對于被告要求縮短滯納期間的主張不予支持。至于原告要求被告違約期計(jì)算至起訴之日，與事實(shí)不符，亦不予支持。
依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、第一百四十四條，《最高院關(guān)于適用
若干問題解釋（二）》第二十九條之規(guī)定，判決如下：

被告李天某于本判決生效十日內(nèi)支付給原告博某某國土資源局違約損失共計(jì)15601元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)1966元，減半收取983元由原告負(fù)擔(dān)491.5元，由被告李天某負(fù)擔(dān)491.5元。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。

審判員 呂學(xué)軍

書記員： 王子微