原告：南漳縣國土資源局（以下簡稱“國土局”）。住所地：南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰大道。
法定代表人：余宗政，該局局長。
委托代理人：劉孝法，國土局工作人員。代理權(quán)限：一般授權(quán)代理。
委托代理人：余志文，湖北襄金律師事務所律師。代理權(quán)限：一般授權(quán)代理。
被告：襄陽渤天新型環(huán)保建材有限公司（以下簡稱“襄陽渤天公司”），住所地：南漳縣九集鎮(zhèn)泉水堰村民委員會。
法定代表人：袁明珠，公司經(jīng)理。

原告國土局訴被告襄陽渤天公司建設用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，于2016年4月7日向本院起訴，本院受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。原告國土局的委托代理人余志文到庭參加訴訟。被告襄陽渤天公司經(jīng)本院公告送達開庭傳票未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，建設用地使用權(quán)出讓合同是指市、縣人民政府土地管理部門以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，土地使用者支付出讓金的合同。土地管理部門的主要義務是交付出讓的土地，土地使用者的主要義務是支付出讓金。原告國土局與被告襄陽渤天公司在平等、自愿的基礎上，通過競拍方式確定土地使用者，雙方按照競拍確定的價格所簽訂的《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》是雙方當事人真實意思表示，未違反我國現(xiàn)行法律法規(guī)的強制性規(guī)定，是合法有效的合同，雙方當事人均應按照合同約定行使權(quán)利、履行義務。原告國土局按照合同約定履行了交付出讓土地的義務，被告襄陽渤天公司即負有按照合同約定按時支付土地出讓價款的義務。被告襄陽渤天公司不按合同約定支付土地出讓價款的行為屬違約行為，應承擔違約責任。原告國土局請求被告襄陽渤天公司繼續(xù)履行合同、支付拖欠的土地出讓金2648600元，符合法律規(guī)定，本院予以支持。原告國土局請求被告襄陽渤天公司支付拖欠款自2014年7月16日起至2014年8月15日的利息（按中國人民銀行公布的同期同類貸款利率計息），有合同約定，且不違反法律規(guī)定，本院予以支持。原告國土局請求被告襄陽渤天公司支付自2014年8月16日起，每日按延遲支付款項的1‰支付違約金至全部清償之日止。因為違約責任的基本性質(zhì)為補償性，其本質(zhì)是對因違約而受損失的當事人以補償。我們國家也依據(jù)公平與誠實信用原則，對于約定的違約金過分高于實際損失的情況做出了限制性規(guī)定。故結(jié)合本案的合同履行情況、當事人的過錯程度及房地產(chǎn)市場的預期利益等因素綜合考慮，應當認定該違約金的約定過高，應依法對違約金的計算標準予以調(diào)整，即按照中國人民銀行公布的同期同類貸款利率計算。因被告襄陽渤天公司未到庭參加訴訟，不能進行調(diào)解，本院依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、第一百一十四條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十九條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條、《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條第四款、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條的規(guī)定，判決如下：

一、被告襄陽渤天新型環(huán)保建材有限公司應當繼續(xù)履行合同編號為（2014）159的《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》所確定的義務，于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告南漳縣國土資源局土地出讓金2648600元及第二期欠款2574300元的利息（自2014年7月16日起至2014年8月15日止，按中國人民銀行公布的同期同類貸款利率計算）；
二、被告襄陽渤天新型環(huán)保建材有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)支付南漳縣國土資源局逾期付款的違約金（自2014年8月16日起至實際履行之日止，以欠款2648600元為基數(shù)，按照中國人民銀行公布的同期同類貸款利率計算）；
三、駁回原告南漳縣國土資源局的其他訴訟請求。
若未按本判決指定的期間履行金錢給付義務，按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。南漳縣人民法院的開戶行為：中國農(nóng)業(yè)銀行南漳縣支行，賬號為：17×××73。
案件受理費27989元，由原告南漳縣國土資源局負擔2989元，被告襄陽渤天新型環(huán)保建材有限公司負擔25000元，在本判決生效后七日內(nèi)交納。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院。
上訴人應當在提交上訴狀時預交上訴案件受理費?？芍苯咏幌尻柺兄屑壢嗣穹ㄔ?，其訴訟費收費賬戶：開戶行為中國農(nóng)業(yè)銀行襄陽萬山支行，賬號為17×××56，戶名為湖北省襄陽市中級人民法院。也可交本院轉(zhuǎn)交。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預交上訴費的，按自動撤訴處理。

審　判　長　　邱德漢 人民陪審員　　李金娥 人民陪審員　　葉玉芬

書記員：陳楊