上訴人（原審原告）：南和縣鑫穗家庭農(nóng)場。
負(fù)責(zé)人：呂彥彬。
委托訴訟代理人：郝明勛。
委托訴訟代理人：宋秀花。
被上訴人（原審被告）：南和縣郝某某劉某某村民委員會。
法定代表人呂全禮，該村村主任。
委托訴訟代理人：李記軍，河北和陽律師事務(wù)所律師。

上訴人南和縣鑫穗家庭農(nóng)場因與被上訴人南和縣郝某某劉某某村民委員會合同糾紛一案，不服河北省南和縣人民法院（2015)南民二初字第163號民事判決，向本院提起上訴。本院于2016年10月18日立案后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案，上訴人南和縣鑫穗家庭農(nóng)場的負(fù)責(zé)人呂彥彬及其委托訴訟代理人郝明勛、宋秀花和被上訴人南和縣郝某某劉某某村民委員會主任呂全禮及其委托訴訟代理人李記軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
南和縣鑫穗家庭農(nóng)場上訴請求：1、請求撤銷一審判決，依法改判支持上訴人的一審訴訟請求或者發(fā)還重審；2、一、二審訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。事實(shí)和理由：1、一審程序違法，本案中，雙方對訴爭土地面積有爭議并均同意委托有關(guān)部門測繪，但一審法院既不支持，又不現(xiàn)場勘驗(yàn)，屬于程序錯誤。2、我方第一個半年實(shí)際交納承包費(fèi)1189238元，折合承包土地面積為1982.063畝，一審法院認(rèn)定第一個半年按照1797.167畝土地面積屬于事實(shí)不清。3、一審法院用暫定的1780畝減去虛報(bào)畝數(shù)計(jì)算承包畝數(shù)不正確，其依據(jù)南和縣紀(jì)委查證的虛報(bào)畝數(shù)不能全面反映所有的虛報(bào)畝數(shù)。4、我方的測繪報(bào)告顯示實(shí)際的轉(zhuǎn)包面積為1686.79畝。5、一審法院計(jì)算錯誤，即使按照一審認(rèn)定的1759畝，應(yīng)繳3166200元，而我方實(shí)際繳納的3325238元，應(yīng)退還我方159038元。如按照我方測繪的1686.79畝計(jì)算，則應(yīng)退還289016元。
南和縣郝某某劉某某村民委員會辯稱，原審判決認(rèn)定上訴人承包被上訴人土地1759畝的完全正確的。1、南和縣紀(jì)委2015年10月27日出具的文件可以證實(shí)轉(zhuǎn)包土地為1759畝。2、被上訴人與村民所簽訂的424份承包合同也證明了承包土地面積為1759畝。3、在訴訟期間上訴人自行為村民發(fā)放了2016年下半年的承包費(fèi)，只要上訴人拿出發(fā)放承包費(fèi)的底帳，明確可以看出上訴人所承包的面積為1759畝。至于對方提到1780畝是起訴以后的暫定畝數(shù)，該說法不正確，在2014年9月1日雙方簽訂了協(xié)議書，該協(xié)議第一條明確寫明：承包面積為1780畝，該協(xié)議是在上訴人提起訴訟前簽訂。關(guān)于承包費(fèi)是否多交的問題，以我方所出具的收據(jù)為準(zhǔn)。如果收取的承包費(fèi)多于發(fā)放村民的承包費(fèi)，上訴人應(yīng)當(dāng)向村委會繳納的公益金（管理費(fèi)）可以詳細(xì)計(jì)算，多退少補(bǔ)。公益金每畝每年上訴人向村委會繳納40元，被上訴人出具的承包費(fèi)收據(jù)中實(shí)際包括部分公益金費(fèi)用，如果兩項(xiàng)多于承包費(fèi)，上訴人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交。二、關(guān)于一審程序問題，我方認(rèn)為一審程序并不違法，雙方是對土地面積存在爭議，上訴人曾向一審法院提起申請土地勘測，被上訴人也同意由有關(guān)部門進(jìn)行測繪，但是上訴人于2016年3月17日向法院提交了撤回測繪報(bào)告申請，自行單方進(jìn)行了測繪，所以一審法院程序并不違法。
南和縣鑫穗家庭農(nóng)場向一審法院起訴請求：一、依法變更《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》面積畝數(shù)為1692畝；二、依法判令被告返還多收取的承包費(fèi)226838元；三、由被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：2014年8月31日，原被告之間簽訂了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，甲方（轉(zhuǎn)出方）為原告劉某某委會，乙方（承包方）為南和縣鑫穗家庭農(nóng)場，流轉(zhuǎn)方式為轉(zhuǎn)包，合同約定轉(zhuǎn)包的土地面積為2235畝，流轉(zhuǎn)期限自2014年9月1日起至2024年8月31日止。轉(zhuǎn)包金以糧食計(jì)算，按每年每畝500斤小麥+500斤玉米折合成人民幣支付，價(jià)格以當(dāng)年6月20日南和縣物價(jià)局公布的中等糧食品質(zhì)價(jià)格為準(zhǔn)。合同約定支付時間：于每年9月1日至5日前，交清下半年度承包費(fèi)，翌年5月10日前交清秋季承包費(fèi)，如有違約甲方有權(quán)收割乙方承包地上的小麥或玉米。合同簽訂后，原告實(shí)際按照1797.167畝的畝數(shù)向被告交付第一個半年的承包費(fèi)，第二、第三個半年原告一直按照1780畝的畝數(shù)向被告交付承包費(fèi)。2015年9月30日原告向我院提交委托土地勘測申請書，2015年10月27日南和縣人民法院司法技術(shù)輔助辦公室作出不予受理通知書，2016年3月17日原告向本院提交撤回土地勘測申請書。原告委托邢臺宏業(yè)工程技術(shù)有限公司對承包土地進(jìn)行測繪出具的測繪報(bào)告顯示原告總承包面積為1686.79畝，該測繪報(bào)告未附有測繪人員簽名、資質(zhì)等測繪人員信息材料。被告認(rèn)為原告委托測繪的測繪報(bào)告系原告單方委托，被告不予認(rèn)可。被告提交的2015年10月27日中共南和縣紀(jì)律檢查委員會南紀(jì)[2015]51號關(guān)于給予呂全禮黨內(nèi)警告處分的決定顯示，“2014年9月份，農(nóng)場呂某按照劉某某委會提供的名單及地畝支付承包費(fèi)，其中，有7戶21畝未將耕地流轉(zhuǎn)給農(nóng)場，農(nóng)場為此多支付了承包費(fèi)12600元。劉某某委為解決該村經(jīng)費(fèi)，就同村民代表協(xié)商同意，讓三戶村民頂名領(lǐng)取田間硬化水泥路15.07畝承包費(fèi)9042元。2015年5月份，農(nóng)場支付給劉某某委第二個半年承包費(fèi)，呂某通過郵政銀行將1780畝承包費(fèi)1068000元全部兌現(xiàn)到戶。其中包含頂名2戶領(lǐng)取田間水泥路占地14.55畝承包費(fèi)8730元，虛造3戶領(lǐng)取5.6畝承包費(fèi)3360元”根據(jù)南和縣紀(jì)委決定中的上述內(nèi)容可知，在原告2014年9月份即承包后交的第一個半年承包費(fèi)中，被告虛報(bào)了21+15.07=36.07（畝），在原告2015年5月份交的第二個半年的承包費(fèi)中，被告虛報(bào)了14.55+5.6=20.15（畝）。根據(jù)原、被告提交的證據(jù)及當(dāng)庭陳述，原告2014年9月份即承包后第一個半年交的承包費(fèi)是按照1797.167畝向被告交付的，扣除南和縣紀(jì)委查出的36.07畝，畝數(shù)為1797.16736.07=1761.097（畝）；原告2015年5月份交的第二個半年承包費(fèi)是按照1780畝向被告交付的，扣除南和縣紀(jì)委查出的20.15畝，畝數(shù)為178020.15=1759.85（畝）；第三個半年原告亦按照1780畝向被告交付承包費(fèi)，且前三個半年均是按照每畝半年600元的價(jià)格交付。另被告當(dāng)庭自認(rèn)原告實(shí)際承包面積為1759畝。一審法院認(rèn)為，原、被告簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章并實(shí)際履行，依法成立并生效，原、被告雙方為合同當(dāng)事人，雙方應(yīng)按照約定履行權(quán)利義務(wù)。原、被告之間簽訂的合同顯示承包畝數(shù)為2235畝，但原告第一、第二、第三個半年實(shí)際分別是按照1797.167畝、1780畝、1780畝交付的承包費(fèi)。原告依據(jù)其委托邢臺宏業(yè)工程技術(shù)有限公司測繪的結(jié)果主張將土地畝數(shù)變更為1686.79畝，被告以系原告單方委托為由不予認(rèn)可。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十九條，“審判人員對鑒定人出具的鑒定書，應(yīng)當(dāng)審查是否具有下列內(nèi)容：（一）委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內(nèi)容；（二）委托鑒定的材料；（三）鑒定的依據(jù)及使用的科學(xué)技術(shù)手段；（四）對鑒定過程的說明；（五）明確的鑒定結(jié)論；（六）對鑒定人鑒定資格的說明；（七）鑒定人員及鑒定機(jī)構(gòu)簽名蓋章。”一審法院認(rèn)為，原告未提交該測繪報(bào)告中測繪人員簽名、測繪人員資質(zhì)等測繪人員相關(guān)信息材料，且原告系單方委托加之被告亦不予認(rèn)可，對于原告提交的測繪報(bào)告，本院認(rèn)為不應(yīng)采納，原告主張依據(jù)該測繪報(bào)告的數(shù)據(jù)1686.79畝變更其承包畝數(shù)的訴訟請求，本院不予支持。對于《南和縣2015年冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)<持續(xù)補(bǔ)助>項(xiàng)目核實(shí)面積清冊》中原告種植小麥的畝數(shù)不能當(dāng)然等同原告實(shí)際承包土地的畝數(shù)。另南和縣紀(jì)委書面決定查出前兩個半年被告虛報(bào)的畝數(shù)，應(yīng)當(dāng)給原告予以扣除，經(jīng)計(jì)算扣除后，畝數(shù)分別為1761.097畝和1759.85畝，應(yīng)以最小數(shù)為準(zhǔn)，即1759.85畝。因被告當(dāng)庭自認(rèn)畝數(shù)為1759畝，小于1759.85畝，本院予以采納，原告相應(yīng)多交的承包費(fèi)被告應(yīng)予退還。原告承包第一個半年實(shí)際按照1797.167畝、每畝半年600元交付的，因此，第一個半年被告應(yīng)予退還給原告的承包費(fèi)為600×（1797.1671759）=22900.2（元）。2015年5月原告交付的第二個半年的承包費(fèi)是按照1780畝、每畝半年600元計(jì)算的，因此，此期間被告應(yīng)返還原告承包費(fèi)為600×（17801759）=12600（元）；2015年12月20日交付的第三個半年承包費(fèi)亦是按照1780畝、每畝半年600元計(jì)算的，因此，此期間被告應(yīng)返還原告承包費(fèi)為600×（17801759）=12600（元）。承包期內(nèi)的前三個半年被告共計(jì)應(yīng)返還給原告的承包費(fèi)為22900.2+12600+12600=48100.2（元）。根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第四十五條，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第九十條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第八條、第二十九條之規(guī)定，一審判決：一、變更原告南和縣鑫穗家庭農(nóng)場與被告南和縣郝某某劉某某村民委員會2014年8月31日簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》的轉(zhuǎn)包土地面積為1759畝。二、被告南和縣郝某某劉某某民委員應(yīng)退還原告南和縣鑫穗家庭農(nóng)場前三個半年多交納的承包費(fèi)48100.2元。三、駁回原告南和縣鑫穗家庭農(nóng)場的其他訴訟請求。案件受理費(fèi)4703元由原告南和縣鑫穗家庭農(nóng)場負(fù)擔(dān)3706元，由被告南和縣郝某某劉某某民委員會負(fù)擔(dān)997元。如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案二審期間，當(dāng)事人未提交新證據(jù)。二審另查明，上訴人在一審期間提交了被上訴人出具的承包費(fèi)收條，包括2014年9月27日收到1080826.90元、2014年10月收到60000元、2014年11月10日收到48411.1元、2015年5月9日收到1068000元、2015年12月20日收到1068000元，以上合計(jì)3325238元。

本院認(rèn)為，雙方對承包地的地畝數(shù)發(fā)生糾紛，均同意委托有關(guān)部門測繪，一審法院按程序?qū)ふ蚁嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，但因無機(jī)構(gòu)愿意接受，南和縣人民法院司法技術(shù)輔助辦公室作出不予受理通知書，上訴人也撤回土地勘測申請書，一審法院程序合法，并無不當(dāng)。關(guān)于雙方轉(zhuǎn)包土地地畝數(shù)為多少，上訴人在二審?fù)徶姓J(rèn)可2016年下半年的承包費(fèi)是上訴人按照南和縣紀(jì)委核實(shí)的1759畝自行向相關(guān)農(nóng)戶發(fā)放的，說明上訴人對1759畝是認(rèn)可的，本院對其上訴所主張的1686.79畝不予支持。根據(jù)被上訴人向上訴人出具的收條可以認(rèn)定，上訴人向被上訴人繳納了3325238元承包費(fèi)，按照1759畝計(jì)算實(shí)際需要繳納1759×600×3=3166200元，被上訴人應(yīng)向上訴人退還33252383166200=159038元。被上訴人答辯稱該款應(yīng)扣除每畝40元的公益金，但雙方簽訂的流轉(zhuǎn)合同中并無此項(xiàng)約定，本院對被上訴人的該主張不予支持。
綜上所述，南和縣鑫穗家庭農(nóng)場的上訴請求部分成立。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）、（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、維持河北省南和縣人民法院（2015)南民二初字第163號民事判決第一、三項(xiàng)（即：一、變更原告南和縣鑫穗家庭農(nóng)場與被告南和縣郝某某劉某某村民委員會2014年8月31日簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》的轉(zhuǎn)包土地面積為1759畝。三、駁回原告南和縣鑫穗家庭農(nóng)場的其他訴訟請求。）
二、變更河北省南和縣人民法院（2015)南民二初字第163號民事判決第二項(xiàng)（即：被告南和縣郝某某劉某某民委員應(yīng)退還原告南和縣鑫穗家庭農(nóng)場前三個半年多交納的承包費(fèi)48100.2元）為：被上訴人南和縣郝某某劉某某民委員應(yīng)退還上訴人南和縣鑫穗家庭農(nóng)場前三個半年多交納的承包費(fèi)159038元。
如未按判決指定期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費(fèi)4703元由南和縣鑫穗家庭農(nóng)場負(fù)擔(dān)3706元，由南和縣郝某某劉某某民委員會負(fù)擔(dān)997元。二審案件受理費(fèi)4703元，由南和縣鑫穗家庭農(nóng)場負(fù)擔(dān)3706元，由南和縣郝某某劉某某民委員會負(fù)擔(dān)997元。
本判決為終審判決。

審　判　長　　郝　誠 審　判　員　　袁景春 代理審判員　　喬　鵬

書記員：張雪