（2012年10月17日南京市人民政府第82次常務(wù)會議審議通過 2012年10月19日南京市人民政府令第285號公布 自2012年12月1日起施行）

    第一條  為了加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)和管理，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》、《江蘇省實施〈流動人口計劃生育工作條例〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱流動人口，是指戶籍在本市行政區(qū)域以外，以工作、生活為目的來本市居住三十天以上的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由在本市居住、預(yù)期將返回戶籍地的人員除外。

    第四條  市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；健全流動人口計劃生育工作聯(lián)席會議制度；加強(qiáng)流動人口計劃生育工作的考核和監(jiān)督。

    第五條  市、縣（區(qū)）人民政府按照與戶籍人口同等標(biāo)準(zhǔn)安排流動人口計劃生育服務(wù)和管理經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算。

縣（區(qū)）人民政府可以采取購買服務(wù)、獎勵補(bǔ)助等方法，推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。

    第六條  市、縣（區(qū)）人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定流動人口計劃生育工作規(guī)劃、制度，組織實施流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作；

（二）擬定并組織實施流動人口計劃生育工作考核和獎懲辦法；

（三）對流動人口計劃生育基本情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，做好信息匯總、分析、管理和共享工作;

（四）受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的申訴、舉報，依法查處計劃生育違法行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    第七條  有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育工作：

（一）公安部門負(fù)責(zé)流動人口信息的采集、更新和注銷；配合人口和計劃生育部門依法查處計劃生育違法行為；

（二）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)登記流動人口產(chǎn)前檢查、生育、計劃生育手術(shù)等信息；會同有關(guān)部門依法查處非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為；

（三）人力資源和社會保障部門配合人口和計劃生育部門采集流動人口就業(yè)信息；推進(jìn)流動就業(yè)人口生育保險工作；監(jiān)督用工單位落實流動就業(yè)人口婚、產(chǎn)假和計劃生育手術(shù)假；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門配合人口和計劃生育部門做好施工企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的流動人口計劃生育工作；

（五）教育部門依法將實行計劃生育的流動人口家庭子女納入九年制義務(wù)教育。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織配合協(xié)助開展流動人口計劃生育工作。

    第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人口基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通、信息共享。

有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)定期將辦理相關(guān)登記、證照和提供服務(wù)時了解掌握的流動人口計劃生育信息，告知所在地同級人口和計劃生育部門；需要人口和計劃生育部門提供流動人口相關(guān)信息的，人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

    第九條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出租（借）戶、市場、用人單位、建筑工地的流動人口計劃生育宣傳教育、服務(wù)和管理工作；

（二）及時查驗、督促補(bǔ)辦流動人口婚育證明（以下稱婚育證明）；免費辦理流動人口生育服務(wù)登記；

（三）組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法落實計劃生育技術(shù)服務(wù)、獎勵和優(yōu)待；

（四）健全流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息通報制度，及時采集、更新流動人口婚姻狀況、懷孕生育、避孕節(jié)育措施等信息，通過流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報、反饋計劃生育信息；

（五）受縣（區(qū)）人口和計劃生育部門的委托，對不符合法定生育條件生育子女的流動人口依法征收社會撫養(yǎng)費；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    第十條  村民委員會（社區(qū)居委會）做好下列流動人口計劃生育工作：

（一）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采集、核查、登記流動人口計劃生育信息；

（二）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）查驗婚育證明、辦理一孩生育服務(wù)登記和避孕節(jié)育聯(lián)系單等；

（三）受鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托與轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、房屋出租（借）戶簽訂流動人口計劃生育服務(wù)管理責(zé)任書或者包含計劃生育內(nèi)容的綜合管理責(zé)任書；

（四）宣傳計劃生育政策，告知流動人口相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

    第十一條  按照誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理的原則，用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位流動人口計劃生育管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）配備計劃生育專（兼）職人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)場所；

（二）在勞動合同中約定計劃生育相關(guān)義務(wù)和責(zé)任；

（三）協(xié)助人口和計劃生育部門查驗流動人口中成年育齡婦女的婚育證明，建立已婚育齡婦女計劃生育臺帳，發(fā)現(xiàn)不符合法定條件懷孕或者生育的，及時向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者人口和計劃生育部門報告；

（四）協(xié)助人口和計劃生育部門組織已婚育齡婦女參加鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展的避孕節(jié)育、生殖保健等計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（五）依法落實流動人口計劃生育生育保險、獎勵優(yōu)惠和休假待遇。

    第十二條  從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對已婚育齡婦女開展孕、環(huán)情檢查、隨訪服務(wù)工作；承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。人口和計劃生育部門定點的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定為流動人口中的已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。

    第十三條  房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位和個人，在所在地村民委員會（社區(qū)居委會）了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實提供其知悉的相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)承租人或者實際使用人違反法定條件懷孕、生育、非法從事胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時向房屋所在地人口和計劃生育部門或者衛(wèi)生部門報告。

    第十四條  各級計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級人口和計劃生育部門做好流動人口計劃生育工作。在流動人口較為集中的社區(qū)、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場和開發(fā)園區(qū)等建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展人口和計劃生育知識宣傳、便民維權(quán)、救助幫扶等活動，引導(dǎo)流動人口實現(xiàn)計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

    第十五條  流動人口憑身份證明、居住證明和婚育證明，享受下列計劃生育公共服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：

（一）免費參加有關(guān)人口和計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等知識普及活動；

（二）免費獲取避孕藥具；在人口和計劃生育部門定點從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定免費享受孕、環(huán)情監(jiān)測、放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、人工終止妊娠等國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目和孕前優(yōu)生、生殖健康檢查；

（三）晚婚、晚育以及在現(xiàn)居住地施行避孕節(jié)育等計劃生育手術(shù)的，按照相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的假期及有關(guān)待遇； 

（四）實行計劃生育的育齡夫妻，按照現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

    第十六條  流動人口應(yīng)當(dāng)遵守計劃生育法律、法規(guī)，接受現(xiàn)居住地人民政府的計劃生育服務(wù)管理：

（一）育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施；

（二）成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地申領(lǐng)婚育證明，自到達(dá)本市之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），或者通過村民委員會（社區(qū)居委會）向現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交驗婚育證明；未辦理婚育證明的，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)補(bǔ)辦，已落實絕育措施的成年育齡婦女的婚育證明長期有效；

（三）依法不應(yīng)當(dāng)生育而妊娠且醫(yī)學(xué)上允許終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時到從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)終止妊娠；

（四）不符合法定生育條件生育的，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。

    第十七條  育齡夫妻在本市生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理服務(wù)登記。辦理服務(wù)登記應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

（一）夫妻雙方身份證、居住證明；

（二）結(jié)婚證；

（三）女方的婚育證明、男方戶籍地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的婚育情況證明材料。

現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)向育齡夫妻戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實有關(guān)情況；在辦理服務(wù)登記之日起十五個工作日內(nèi)向流動人口戶籍地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通報辦理結(jié)果。

    第十八條  縣（區(qū)）人口和計劃生育部門發(fā)現(xiàn)流動人口違反法定條件生育子女的，應(yīng)當(dāng)依法征收社會撫養(yǎng)費?，F(xiàn)居住地征收社會撫養(yǎng)費的，應(yīng)當(dāng)及時通知戶籍地人口和計劃生育部門。戶籍地征收社會撫養(yǎng)費的，現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

    第十九條  各級人民政府、有關(guān)部門和組織、村民委員會（社區(qū)居委會）以及參與登記、核查流動人口計劃生育信息的其他有關(guān)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對知悉的流動人口個人信息依法予以保密。

    第二十條  對在流動人口計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府、人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

    第二十一條  人口和計劃生育部門未按照本辦法規(guī)定履行流動人口計劃生育工作職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人口和計劃生育部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

    第二十二條  有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責(zé)令改正。

    第二十三條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由相關(guān)縣（區(qū)）人民政府責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

    第二十四條  用人單位違反本辦法規(guī)定的，由所在地縣（區(qū)）人口和計劃生育部門責(zé)令改正，通報批評。

房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位或者個人，未依照本辦法規(guī)定如實提供相關(guān)信息的，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令改正，予以批評教育，并由有關(guān)部門記入信用檔案。

    第二十五條  阻礙人口和計劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計劃生育部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成治安管理違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十六條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第二十七條  本辦法所稱成年育齡人員，是指18至49周歲的成年人。

    第二十八條  本辦法自2012年12月1日起施行。南京市人民政府2003年11月1日起施行的《南京市人口與計劃生育規(guī)定》中有關(guān)流動人口計劃生育管理的規(guī)定同時廢止。