上訴人（原審原告）單某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，大慶市和利出租汽車服務(wù)有限公司出租車司機，住大慶市龍鳳區(qū)。
被上訴人（原審被告）大慶市和利出租汽車服務(wù)有限公司，住所地大慶市薩爾圖區(qū)中興北街24號。
法定代表人：唐志，該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人李賢偉、徐輝，黑龍江慶大律師事務(wù)所律師。

上訴人單某某因與被上訴人大慶市和利出租汽車服務(wù)有限公司（以下簡稱和利公司）合同糾紛一案，不服黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)人民法院（2017）黑0602民初3210號的民事裁定，向本院提起上訴。本院于2018年7月13日立案后，依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
上訴人單某某向本院提出上訴請求：1、撤銷大慶市薩爾圖區(qū)人民法院（2017）黑0602民初3210號民事裁定，依法判決支持上訴人一審的訴訟請求；2、一、二審訴訟費用由被上訴人承擔(dān)。事實和理由：一、一審裁定認(rèn)定事實不清，裁定駁回上訴人的起訴是錯誤的。雖然一審裁定認(rèn)為“原、被告雙方簽訂的《出租汽車運營任務(wù)承包合同》，系以出租車經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)而訂立，雙方的糾紛涉及出租汽車行業(yè)管理和發(fā)展等問題”，但上訴人與被上訴人之間屬于平等主體之間的合同關(guān)系。合同約定了承包期限、承包費用、同時約定了如遇國家調(diào)整政策，可調(diào)整承包費標(biāo)準(zhǔn)。大慶市政府于2011年1月21日出臺慶政辦發(fā)（2011）6號文件明確規(guī)定出租汽車向政府交納的經(jīng)營權(quán)有償出讓金標(biāo)準(zhǔn)為每輛車每年10000元，該款收取期限為獲得經(jīng)營權(quán)之日起至2013年4月15日。由于2013年4月15日后，未向政府交納經(jīng)營權(quán)有償出讓金，故自2013年4月15日至2016年10月31日止，被上訴人多收取的經(jīng)營權(quán)使用費35416.7元應(yīng)當(dāng)予以退還；被上訴人應(yīng)給付合同履約保證金40000元的利息15840元；二、一審裁定適用法律錯誤。首先，本案屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系。其次，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，上訴人與被上訴人之間屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，屬于人民法院民事案件受理范圍。
原告單某某向一審法院提出訴訟請求：1.請求被告返還原告黑Ｅ×××××號出租車的經(jīng)營權(quán)使用費35416.70元（自2013年4月15日至2016年10月31日）；2、判令被告返還多收取原告黑Ｅ×××××號出租車的履約合同保證金40000元的利息15840元（自2011年2月28日至2017年3月1日止，按照銀行貸款年利率6.60%計算），合計51256.70元；3、判令被告承擔(dān)本案的訴訟費用。
一審法院認(rèn)為，原、被告雙方簽訂的《出租汽車運營任務(wù)承包合同》，系以出租汽車經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)而訂立，雙方的糾紛涉及出租汽車行業(yè)管理和發(fā)展等問題，國務(wù)院出臺的有關(guān)文件對相關(guān)問題均作出了明確規(guī)定：一是出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)主管部門根據(jù)實際情況統(tǒng)一測定或監(jiān)管；二是嚴(yán)禁收取風(fēng)險抵押金或者嚴(yán)禁收取高額風(fēng)險抵押金，風(fēng)險抵押金問題亦應(yīng)由行業(yè)主管部門調(diào)整。綜上，因本案涉及出租汽車承包經(jīng)營權(quán)問題，而出租汽車承包經(jīng)營權(quán)系從國家取得，應(yīng)由行業(yè)主管部門管理，本案不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，不屬于人民法院民事案件受理范圍，已經(jīng)受理的應(yīng)駁回起訴。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第（三）項、第一百五十四條第一款第（三）項、《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第二百零八條第三款的規(guī)定，裁定：駁回原告單某某的起訴。

本院認(rèn)為：上訴人單某某與被上訴人簽訂的《出租汽車運營任務(wù)承包合同》，系以出租汽車經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)訂立的，雙方之間的糾紛涉及出租汽車承包經(jīng)營權(quán)問題，而依據(jù)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，出租汽車承包經(jīng)營權(quán)系從國家取得，應(yīng)由行業(yè)主管部門管理，故本案不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，不屬于人民法院民事案件受案范圍。綜上，單某某的上訴請求不能成立，一審裁定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項、第一百七十一條規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

審判長 閆子路
審判員 劉放
審判員 鄭麗媛

書記員： 王安琪