原告：十堰納某機(jī)械制造有限公司，住所地：十堰市許白路22號(hào)。
法定代表人：陳侯強(qiáng)，系該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：李智，湖北車城律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，代為調(diào)解，代收文書。
被告：湖北神鷹工業(yè)園有限公司，住所地：十堰市白浪中路166號(hào)。
法定代表人：熊軍，系該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：魯文昊，湖北平長(zhǎng)律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般訴訟代理。

原告十堰納某機(jī)械制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱納某公司）與被告湖北神鷹工業(yè)園有限公司（以下簡(jiǎn)稱神鷹公司）合同糾紛一案，本院于2018年5月2日立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告納某公司的法定代表人及其委托訴訟代理人，被告神鷹公司的委托訴訟代理人到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告納某公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、解除雙方簽訂的《湖北神鷹汽車工業(yè)園企業(yè)入駐協(xié)議書》；2、判決被告神鷹公司返還原告購(gòu)地款82萬(wàn)元并支付違約金75.0896萬(wàn)元（違約金暫計(jì)至2018年6月28日），合計(jì)157.0896萬(wàn)元；3、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2010年12月15日，原被告之間簽訂一份《湖北神鷹汽車工業(yè)園企業(yè)入駐協(xié)議書》，約定被告神鷹公司將其開(kāi)發(fā)的湖北神鷹汽車工業(yè)園內(nèi)面積約20畝的土地提供給原告使用，年限為50年，性質(zhì)為工業(yè)用地。原告支付購(gòu)地款為每畝13萬(wàn)元，其中5萬(wàn)為土地出讓金，8萬(wàn)為開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)等，總價(jià)款260萬(wàn)元。分三期付款：第一期，合同簽訂當(dāng)日原告按應(yīng)繳納總額的30%支付定金，總計(jì)78萬(wàn)元；第二期，被告在為原告辦理《國(guó)土使用權(quán)證》前，按應(yīng)繳納總額的40%支付辦證費(fèi)用，總計(jì)104萬(wàn)元，被告保證在原告支付本期金額后6個(gè)月內(nèi)為原告辦理完畢《國(guó)土使用證》。違約責(zé)任為：被告未能按照本協(xié)議書上述約定給原告提供所需用地，原告有權(quán)要求被告按照每逾期一日支付已收款總額萬(wàn)分之二違約金；被告須在協(xié)議解除后五個(gè)工作日內(nèi)一次性退還全部已收款項(xiàng)，并須按照每逾期一日支付已收款額萬(wàn)分之二的處罰金?！秴f(xié)議書》簽訂當(dāng)日，原告即將一、二期款項(xiàng)共計(jì)182萬(wàn)元付至被告賬戶，截止2011年6月14日止（即付款6個(gè)月后），被告并未給原告辦理《國(guó)土使用證》。2012年1月13日，原告與十堰市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，以每畝21.65萬(wàn)元價(jià)格購(gòu)買本案標(biāo)的物土地使用權(quán)。2015年12月28日，被告將收取原告的182萬(wàn)元中100萬(wàn)元支付給政府作為原告受讓土地的部分出讓金，剩余出讓金原告自行支付。2016年8月16日，原告取得該塊國(guó)有土地的使用權(quán)證書。
原告認(rèn)為國(guó)有土地使用權(quán)歸國(guó)家所有，被告雖然投資開(kāi)發(fā)建設(shè)神鷹工業(yè)園，但不代表被告取得工業(yè)園土地使用權(quán)，被告只是在政府與原告之間起居間作用。被告應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用原則以協(xié)議約定的單價(jià)為原告從政府未履行合同義務(wù)，只是在2015年12月28日將本屬于原告的100萬(wàn)元作為土地出讓金予以支付。目前仍有82萬(wàn)元購(gòu)地款被告拒不返還。被告的違約行為既符合協(xié)議約定的解除條件，也導(dǎo)致協(xié)議實(shí)際無(wú)法履行。現(xiàn)提起訴訟。
被告神鷹公司辯稱，答辯人已經(jīng)履行了協(xié)議書合同義務(wù)；答辯人不存在違約行為；在履行過(guò)程中，答辯人已經(jīng)為被答辯人取得目標(biāo)土地使用權(quán)支出了200萬(wàn)元的成本，被答辯人提出解除合同、返還已付用地款的訴訟，其目的是企圖混淆法律關(guān)系，拒不履行付款義務(wù)，違反誠(chéng)實(shí)信用原則。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)和事實(shí)本院認(rèn)定如下：被告神鷹公司對(duì)原告納某公司舉交的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》真實(shí)性沒(méi)有異議，認(rèn)為合同約定總價(jià)款433萬(wàn)元高于原告實(shí)際用地的價(jià)款，只是一個(gè)形式手續(xù)。建設(shè)用地批準(zhǔn)書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書真實(shí)性沒(méi)有異議，但這些是原告辦理不動(dòng)產(chǎn)證書必須履行的手續(xù)，不能證明原告取得標(biāo)的物的事實(shí)，是2016年補(bǔ)辦的用地手續(xù)，用地期限是2012年的。談話錄音中原告陳述部分事實(shí)內(nèi)容誤導(dǎo)被告，實(shí)際至現(xiàn)在原告拿到實(shí)際用地價(jià)格15.16萬(wàn)，被告沒(méi)有明確認(rèn)可欠原告方82萬(wàn)元這一事實(shí)，強(qiáng)調(diào)要在開(kāi)發(fā)區(qū)算賬后才確定是否欠原告方債務(wù)。對(duì)照片認(rèn)為，被告沒(méi)有收到解除合同通知書，解除的理由不符合合同約定，不發(fā)生法律效力，原告是訴請(qǐng)解除合同，與是否履行合同義務(wù)沒(méi)有關(guān)系。原告納某公司對(duì)被告神鷹公司舉交的證據(jù)認(rèn)為，2010年7月23日簽訂的《神鷹汽車工業(yè)園建設(shè)投資協(xié)議》是復(fù)印件與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性；2010年5月26日《專題會(huì)議紀(jì)要》一份與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性?！蛾P(guān)于湖北神鷹汽車工業(yè)園項(xiàng)目繳納基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)的情況匯報(bào)》、開(kāi)發(fā)區(qū)城投公司結(jié)算收據(jù)、2012年5月9日《十堰市國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌、購(gòu)地款、保證金繳款單》中的一個(gè)1400萬(wàn)元、1700萬(wàn)元與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，757號(hào)憑證已付100萬(wàn)元我們認(rèn)可。但不能證明已經(jīng)履行了合同義務(wù)。被告應(yīng)當(dāng)履行的全部義務(wù)是182萬(wàn)元交清后應(yīng)當(dāng)把土地證給我們辦到位；十堰市人民政府文件（十政發(fā)【2012】16號(hào)）、申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)內(nèi)容與本案沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)性。
對(duì)上述有爭(zhēng)議的證據(jù)本院將在審理查明事實(shí)中綜合予以認(rèn)定。
經(jīng)審理查明，2010年12月15日，原告納某公司與被告神鷹公司簽訂一份《湖北神鷹汽車工業(yè)園企業(yè)入駐協(xié)議書》，約定被告神鷹公司將其開(kāi)發(fā)的湖北神鷹汽車工業(yè)園內(nèi)面積約20畝（約13333.33平方米）的土地提供給原告納某公司使用，使用年限為50年，性質(zhì)為工業(yè)用地。神鷹公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目“三通一平”，負(fù)責(zé)用地外供水、供電、排水、排污、園區(qū)道路、場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善等。原告納某公司按照約定支付土地出讓金和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。合同約定，納某公司應(yīng)繳費(fèi)用的構(gòu)成包括：土地出讓金和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，土地出讓金是指國(guó)家規(guī)定的十堰市工業(yè)用地的價(jià)格，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是指神鷹公司進(jìn)行項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)建設(shè)所發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用、管理費(fèi)用及資金利息等，納某公司應(yīng)向神鷹公司交納的土地單價(jià)為每畝5萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)每畝為8萬(wàn)元，合計(jì)每畝支付購(gòu)地款為13萬(wàn)元，合同總價(jià)款260萬(wàn)元。納某公司分三期付款：第一期，合同簽訂當(dāng)日原告按應(yīng)繳納總額的30%支付定金78萬(wàn)元；第二期，神鷹公司在為納某公司辦理《國(guó)土使用權(quán)證》前，納某公司按應(yīng)繳納總額的40%支付辦證費(fèi)用104萬(wàn)元，神鷹公司保證在納某公司支付本期金額后6個(gè)月內(nèi)辦理完畢《國(guó)土使用證》；第三期，神鷹公司協(xié)助納某公司取得《國(guó)土使用權(quán)證》后五個(gè)工作日內(nèi)，納某公司支付余款78萬(wàn)元。雙方約定違約責(zé)任為：神鷹公司未能按照協(xié)議書約定給原告提供所需用地，納某公司有權(quán)要求神鷹公司按照每逾期一日支付已收款總額萬(wàn)分之二違約金；神鷹公司逾期移交超過(guò)三個(gè)月，納某公司有權(quán)解除合同，神鷹公司須在協(xié)議解除后五個(gè)工作日內(nèi)一次性退還全部已收款項(xiàng)，并須按照每逾期一日支付已收款額萬(wàn)分之二的處罰金。合同簽訂當(dāng)日，納某公司即將合同約定的第一期應(yīng)付款78萬(wàn)元、第二期應(yīng)付款104萬(wàn)元，共計(jì)向神鷹公司付款182萬(wàn)元。神鷹公司向納某公司移交了合同約定的土地。神鷹公司未在合同約定的期限即2011年6月15日前（即合同約定的第二期付款后6個(gè)月內(nèi)），為納某公司辦理《國(guó)土使用證》。2012年1月13日，納某公司與十堰市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，以每畝21.65萬(wàn)元價(jià)格受讓本案所涉土地的使用權(quán)，受讓土地成交價(jià)款為433萬(wàn)元，享受掛牌價(jià)70%的優(yōu)惠政策后，納某公司實(shí)繳價(jià)款為303.1萬(wàn)元，其中包含神鷹公司為該宗土地繳納的100萬(wàn)元保證金。2016年1月5日，納某公司向十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求將十堰市財(cái)政補(bǔ)助開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)補(bǔ)助企業(yè)。同年2月2日，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與納某公司簽訂一份《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)議》，協(xié)議稱由于納某公司的項(xiàng)目建設(shè)用地并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)“三通一平”，不能直接投入使用，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)撥付給納某公司項(xiàng)目建設(shè)資金169.76萬(wàn)元，用于完善項(xiàng)目用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；納某公司收到撥款后，必須全額用于項(xiàng)目用地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，如場(chǎng)地平整、道路建設(shè)、水、電、管線鋪設(shè)等方面。協(xié)議簽訂次日，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)向納某公司撥付了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)169.76萬(wàn)元。2016年8月16日，納某公司取得該宗土地的使用權(quán)證?，F(xiàn)納某公司以神鷹公司為履行合同義務(wù)為由，主張解除合同，要求神鷹公司返還交付的剩余款項(xiàng)未果，訴至本院。

本院認(rèn)為，被告神鷹公司經(jīng)政府批準(zhǔn)，通過(guò)投入人力、物力對(duì)神鷹工業(yè)園區(qū)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)后，引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)使企業(yè)獲得優(yōu)惠政策，神鷹公司獲取回報(bào)利益，該經(jīng)營(yíng)方式不違反法律禁止性規(guī)定，原告納某公司與被告神鷹公司簽訂《湖北神鷹汽車工業(yè)園企業(yè)入駐協(xié)議書》合法有效。按照合同約定，神鷹公司向納某公司提供土地約20畝，納某公司應(yīng)支付的受讓土地使用金為100萬(wàn)元（每畝5萬(wàn)元），另約定的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（合同約定為神鷹公司進(jìn)行項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)建設(shè)所發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用、管理費(fèi)用及資金利息，每畝8萬(wàn)元）為160萬(wàn)元，應(yīng)是神鷹公司取得。原告納某公司與被告神鷹公司訂立合同的目的是納某公司取得神鷹公司開(kāi)發(fā)的工業(yè)用地，享受開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策。神鷹公司已將投資開(kāi)發(fā)的土地移交給納某公司，雖然未在合同約定的期限內(nèi)為納某公司辦理案涉土地的使用證書，但納某公司自行辦理了土地使用證，也享受了相關(guān)優(yōu)惠政策，合同目的實(shí)際已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。因此，納某公司主張解除合同不符合法律規(guī)定，該部分訴訟請(qǐng)求本院依法不予支持。納某公司取得神鷹公司開(kāi)發(fā)的工業(yè)用地使用權(quán)，支付土地出讓金303.1萬(wàn)元，納某公司支出的土地出讓金超出了與神鷹公司訂立合同約定金額，神鷹公司未全面履行合同義務(wù)，構(gòu)成違約，其收取納某公司款182萬(wàn)元，為納某公司墊付用地保證金100萬(wàn)元，納某公司主張返還其余82萬(wàn)元的訴訟請(qǐng)求本院依法予以支持，神鷹公司占用占用證據(jù)，應(yīng)按年利率6%承擔(dān)占用資金的利息。納某公司其他的訴訟請(qǐng)求證據(jù)不足，本院依法不予支持。雖然雙方簽訂合同約定納某公司應(yīng)向神鷹公司按每畝8萬(wàn)元支付項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)建設(shè)所發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用、管理費(fèi)用及資金利息，但本案中，神鷹公司未主張債務(wù)抵銷或提出反訴請(qǐng)求，本院依法不予處理。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條和《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條、第六十條、第一百零七條規(guī)定，判決如下：

一、被告湖北神鷹工業(yè)園有限公司返還原告十堰納某機(jī)械制造有限公司款820000元及占用資金的利息（利息計(jì)算方式：以本金820000元計(jì)自2011年6月15日起至債務(wù)履行完畢時(shí)止，按年利率6%計(jì)算）；
二、駁回原告十堰納某機(jī)械制造有限公司其他的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)18938元，原告十堰納某機(jī)械制造有限公司負(fù)擔(dān)4938元，被告湖北神鷹工業(yè)園有限公司負(fù)擔(dān)14000元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級(jí)人民法院。
本判決發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年，該期間從法律文書指定履行期間的最后一日起計(jì)算。

審判長(zhǎng) 何新
審判員 陳丹萍
人民陪審員 朱珍珍

書記員： 石珍