原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會(huì)。住所地，湖北省十堰市張灣區(qū)漢江街辦龍?zhí)稙炒濉?br/>代表人王茂國(guó)，該村村民委員會(huì)主任。
委托代理人王樹江，湖北舉燭律師事務(wù)所（湖北省十堰市茅箭區(qū)人民路武當(dāng)廣場(chǎng)五單元23樓）律師。代理權(quán)限：一般代理。
被告十堰陳家山林特生態(tài)發(fā)展有限公司。住所地，湖北省十堰市江漢街辦龍?zhí)稙炒灏私M。
法定代表人李長(zhǎng)喜，該公司經(jīng)理。
委托代理人鄭生霖，該公司職工。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄或者變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴。

原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會(huì)（以下簡(jiǎn)稱龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)）訴被告十堰陳家山林特生態(tài)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱陳家山林特公司）農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2014年4月8日立案受理后，依法組成由審判員駱紅梅擔(dān)任審判長(zhǎng)、助理審判員黃育瓊（主審）、人民陪審員李艷霞參加的合議庭于2014年5月19日公開開庭進(jìn)行了審理。原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)的代表人王茂國(guó)、委托代理人王樹江、被告陳家山林特公司的委托代理人鄭生霖到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2010年9月26日，原、被告簽訂《林地承包合同》。合同約定將屬于原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)六組范圍內(nèi)的所有林、地整體承包給被告陳家山林特公司，承包期限為五十年，林地承包價(jià)款分階段按實(shí)際發(fā)生支付，自合同生效之日起5年為第一階段，被告陳家山林特公司不繳納任何管理費(fèi)用，第二個(gè)5年按年活立木實(shí)際采伐面積每畝繳納承包費(fèi)200元，后續(xù)40年按當(dāng)年實(shí)際采伐面積每畝繳納承包費(fèi)400元（每年另加5萬(wàn)元）。合同簽訂后，原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)將合同約定的林、地交付被告陳家山林特公司，被告陳家山林特公司即進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)?，F(xiàn)原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)以簽訂該合同違反法定程序、被告陳家山林特公司的開發(fā)活動(dòng)破壞了承包林地的自然生態(tài)環(huán)境、損害社會(huì)公共利益為由訴至本院，訴請(qǐng)如前所述。本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同，且發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，該規(guī)定系強(qiáng)制性規(guī)定。本案中，被告陳家山林特公司系以其他方式承包原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)6組的林地且非龍?zhí)稙炒寮w經(jīng)濟(jì)組織的成員，則雙方簽訂林地承包合同前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)龍?zhí)稙炒辶M村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，但雙方簽訂林地承包合同前并未履行該程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效，故原、被告于2010年9月26日簽訂的林地承包合同無(wú)效，原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)訴請(qǐng)確認(rèn)該合同無(wú)效于法有據(jù)，本院予以支持。被告陳家山林特公司辯稱該合同已成立但未生效不符合法律的規(guī)定，本院不予采信。無(wú)效的合同自始沒有法律約束力，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。被告陳家山林特公司于合同簽訂后已實(shí)際占有、使用承包范圍的林地，其應(yīng)當(dāng)將占有使用的林地（以十堰市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2013年3月12日出具的陳家山林特生態(tài)公司指定區(qū)域位置圖為界）返還原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)，故原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)訴請(qǐng)被告陳家山林特公司返還承包的林地于法有據(jù)，本院予以支持。被告陳家山林特公司辯稱無(wú)承包林地與事實(shí)不符，本院不予采信。原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)認(rèn)為被告陳家山林特公司違法開山修路，破壞了林地的生態(tài)環(huán)境，要求被告陳家山林特公司恢復(fù)原狀，因原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)未提交確鑿的證據(jù)證明林地的原始地貌狀況，其訴請(qǐng)不明確、具體，故原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?huì)訴請(qǐng)被告陳家山林特公司對(duì)違法修建的土路恢復(fù)原狀于法無(wú)據(jù)，本院不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十八條第一款、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)、第五十八條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會(huì)與被告十堰陳家山林特生態(tài)發(fā)展有限公司于2010年9月26日簽訂的《林地承包合同》無(wú)效。
二、被告十堰陳家山林特生態(tài)發(fā)展有限公司返還原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會(huì)發(fā)包的林、地（以十堰市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2013年3月12日出具的陳家山林特生態(tài)公司指定區(qū)域位置圖為界）。
三、駁回原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會(huì)其他的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)100元，由原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會(huì)負(fù)擔(dān)50元，由被告十堰陳家山林特生態(tài)發(fā)展有限公司負(fù)擔(dān)50元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在遞交上訴狀時(shí)根據(jù)不服本判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。十堰市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專戶名稱：十堰市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；開戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行十堰五堰支行，賬號(hào)：17×××33-1。通過(guò)郵局匯款的，款匯十堰市中級(jí)人民法院，郵編：442000；地址：十堰市郵電街12號(hào)。上訴人應(yīng)將注明一審案號(hào)的交費(fèi)憑證復(fù)印件同時(shí)交本院。上訴人在上訴期屆滿之次日起七日內(nèi)未預(yù)交，也未提出緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。（本院不再另行送達(dá)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)通知）

審　判　長(zhǎng)　　駱紅梅 代理審判員　　黃育瓊 人民陪審員　　李艷霞

書記員：秦空 附相關(guān)法律條文： 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》 第四十八條【本集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位、個(gè)人的承包】發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。 由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。 《中華人民共和國(guó)合同法》 第五十二條【合同無(wú)效的法定情形】有下列情形之一的，合同無(wú)效： （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益； （二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益； （三）以合法形式掩蓋非法目的； （四）損害社會(huì)公共利益； （五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 第五十八條【合同無(wú)效或被撤銷的法律后果】合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第六十四條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。