原告：十堰興某某汽車零部件有限公司。住所地：十堰工業(yè)新區(qū)風(fēng)行路*號(hào)。法定代表人ＸＸ青，該公司董事長(zhǎng)。委托代理人黃貴飚，湖北車城律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)代理，包括代為申請(qǐng)執(zhí)行，調(diào)解，和解。被告：十堰市茅箭區(qū)人民政府。住所地：十堰市茅箭區(qū)武當(dāng)路**號(hào)。法定代表人張捍聲，系區(qū)長(zhǎng)。委托代理人陳正浩，系十堰市茅箭區(qū)行政審批局局長(zhǎng)。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄，參與調(diào)解，代收法律文書(shū)。委托代理人胡典勛，系湖北朗潤(rùn)律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般代理。

原告興某某公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求判令被告退還原告2011年5月16日所繳納的2500000元征地款；2、請(qǐng)求判令被告承擔(dān)2012年1月10日至2018年5月16日期間日萬(wàn)分之五的違約金；3、請(qǐng)求判令被告補(bǔ)償企業(yè)前期投入的機(jī)械、強(qiáng)夯、孔莊、擋墻、供電、設(shè)計(jì)等費(fèi)用共計(jì)988200元；4、請(qǐng)求判令本案的全部訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2011年4月29日，原告和被告就《5萬(wàn)套平衡懸架生產(chǎn)及出口基地項(xiàng)目》簽訂了投資協(xié)議。協(xié)議要求：由被告按招商引資政策在茅箭區(qū)鴛鴦工業(yè)園工地70畝，由被告投資建設(shè)。協(xié)議簽訂后，原告于2011年5月16日繳納250萬(wàn)元征地款，并于當(dāng)月開(kāi)始施工建設(shè)。2012年元月，因胡家工業(yè)園整體規(guī)劃建設(shè)調(diào)整，項(xiàng)目用地被占用，該項(xiàng)目停建至今。由于被告單方面終止協(xié)議，并未及時(shí)妥善解決，給原告造成很大經(jīng)濟(jì)損失。被告茅箭區(qū)政府辯稱：1、投資協(xié)議簽訂后，原告公司違約，并非被告單方面導(dǎo)致合同無(wú)法進(jìn)行。茅箭區(qū)政府同意退還所交土地款。原告公司沒(méi)有按期向茅箭區(qū)政府繳納土地款，不僅逾期，而且沒(méi)有按照約定的金額繳納；2、原告公司要求違約金與事實(shí)不符，且標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，應(yīng)予減少；3、興某某公司要求補(bǔ)償前期投入費(fèi)用不應(yīng)支持。經(jīng)本院認(rèn)定事實(shí)如下：2011年4月29日，原告興某某公司和被告茅箭區(qū)政府簽訂了《投資協(xié)議》，約定5萬(wàn)套平衡懸架生產(chǎn)及出口基地項(xiàng)目在茅箭區(qū)鴛鴦工業(yè)園工地征地70畝；興某某公司按5萬(wàn)/畝支付土地價(jià)款；本協(xié)議簽訂后，10日內(nèi)興某某公司支付應(yīng)付土地價(jià)款的80%，余款在興某某公司取得出讓地土地證后十日內(nèi)一次付清；興某某公司投資1億元在茅箭區(qū)鴛鴦工業(yè)園建設(shè)，興某某公司享受省、市人民政府、茅箭區(qū)政府頒布的工業(yè)企業(yè)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策；興某某公司注冊(cè)稅務(wù)登記必須在茅箭區(qū)轄區(qū)；非不可抗力因素影響，雙方不履行或不完全履行本協(xié)議約定的條款的即構(gòu)成違約；違約方應(yīng)當(dāng)賠償其違約行為給守約方造成的經(jīng)濟(jì)損失，并承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生之日后日萬(wàn)分之五的違約金。協(xié)議簽訂后，興某某公司于2011年5月16日繳納250萬(wàn)元征地款，并于當(dāng)月開(kāi)始前期設(shè)計(jì)、強(qiáng)夯、擋墻、供電等投入。2012年元月，因胡家工業(yè)園整體規(guī)劃建設(shè)調(diào)整，興某某公司項(xiàng)目用地被占用。后經(jīng)多次協(xié)商繼續(xù)履行合同未果,茅箭區(qū)政府亦未退還征地款，引起訴訟。
原告十堰興某某汽車零部件有限公司（以下簡(jiǎn)稱興某某公司）訴被告十堰市茅箭區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱茅箭區(qū)政府）合同糾紛一案，本院于2018年5月16日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告興某某公司的委托訴訟代理人黃貴飚，被告茅箭區(qū)政府的委托訴訟代理人陳正浩、胡典勛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：興某某公司與茅箭區(qū)政府簽訂《投資協(xié)議》有效，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。工業(yè)園整體規(guī)劃建設(shè)調(diào)整，興某某公司項(xiàng)目用地被占用后，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商合同是否繼續(xù)履行或解除事宜，雙方雖未有書(shū)面解除合同，但雙方以實(shí)際行為表明已解除合同。合同解除后，已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況，可以要求賠償損失。合同解除后，茅箭區(qū)政府應(yīng)及時(shí)退還土地款，未退還土地款，依照約定應(yīng)承擔(dān)逾期付款違約金。興某某公司主張前期投入的機(jī)械、強(qiáng)夯、孔莊、擋墻、供電等費(fèi)用，因該費(fèi)用需要中介機(jī)構(gòu)審計(jì)評(píng)估，本院要求原告興某某公司提交審計(jì)評(píng)估申請(qǐng)，原告興某某公司未申請(qǐng)，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條，《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第九十三條、第九十七條、第一百零七條之規(guī)定，判決如下：

一、被告十堰市茅箭區(qū)人民政府退還原告十堰興某某汽車零部件有限公司征地款250萬(wàn)元，并承擔(dān)逾期付款違約金（自2012年1月10日起，按照日萬(wàn)分之五的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至2018年5月16日止）；二、駁回原告十堰興某某汽車零部件有限公司其他的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)34706元減半收取17353元，原告十堰興某某汽車零部件有限公司負(fù)擔(dān)3953元，被告十堰市茅箭區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)13400元。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀及副本二份，上訴于湖北省十堰市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)交納辦法》第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)?？顓R湖北省十堰市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)用專戶，專戶名稱：湖北省十堰市中級(jí)人民法院，開(kāi)戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司十堰廣場(chǎng)支行，帳號(hào)：17×××01；通過(guò)郵局匯款的，款匯湖北省十堰市中級(jí)人民法院，郵編：442000，地址：十堰市郵電街12號(hào)；匯款時(shí)須注明匯款用途和一審案號(hào)。上訴人應(yīng)將注明一審案號(hào)的交費(fèi)憑證復(fù)印件同時(shí)遞交本院。上訴人在上訴期屆滿之次日起七日內(nèi)未預(yù)交，也未提出緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)的，按自動(dòng)撤回上訴處理（本院不再另行送達(dá)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)通知）。

審判員　全　琳

書(shū)記員：趙夢(mèng)嬌