原告：北京路橋瑞通養(yǎng)護(hù)中心有限公司，住所地：北京市順義區(qū)北務(wù)工業(yè)區(qū)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110000752643375G。法定代表人：王鳳平，公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理。委托訴訟代理人：胡煌，湖北楚峽律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)。被告：巴東縣交通運(yùn)輸局，住所地：湖北省巴東縣信陵鎮(zhèn)西壤坡沿江大道130號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11422823011478448H。法定代表人：饒光明，局長(zhǎng)。委托訴訟代理人：周軍，男，1976年9月1日出生，土家族，系巴東縣交通運(yùn)輸局職工，住湖北省巴東縣，一般代理。委托訴訟代理人：賈繼問(wèn)，湖北必勝律師事務(wù)所律師。一般代理。

原告北京路橋瑞通養(yǎng)護(hù)中心有限公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.判令被告向原告支付工程欠款本金3186452.70元，并自2015年10月30日起至付清之日止按中國(guó)人民銀行同期貸款利率向原告支付逾期利息；2.判令被告向原告支付違約金548883.686元；3.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)及理由：原、被告雙方于2014年6月30日簽訂《巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民點(diǎn)對(duì)外道路工程施工合同》，由原告承建巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民對(duì)外道路工程工程，雙方對(duì)工程的概況、承包方式和合同價(jià)款、工程的開(kāi)工、交工和竣工、工期、工程計(jì)量與支付、竣工決算、違約責(zé)任等進(jìn)行了明確的約定。施工過(guò)程中，因工程量增加及砂石料來(lái)源發(fā)生變化，經(jīng)原告、被告雙方以及監(jiān)理部門共同審核同意對(duì)增加工程量向原告追加支付工程款，并對(duì)原告合同約定的砂石料單價(jià)予以調(diào)增。該工程于2015年10月30日竣工，原、被告雙方于2016年4月27日辦理了移交手續(xù)，原告依約履行了合同義務(wù)。2016年8月8日，經(jīng)原、被告雙方以及監(jiān)理單位共同決算審核，上述工程的總造價(jià)為10977673.72元，被告向原告支付了工程款7791221.02元，至今尚欠原告工程款3186452.70元。綜上所述，被告至今并未依約完全履行合同義務(wù)，原告認(rèn)為被告的失信行為已構(gòu)成違約，理應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。為維護(hù)本單位合法權(quán)益，現(xiàn)依法向貴院提起民事訴訟，敬請(qǐng)貴院依法予以裁決。庭審中原告將該工程造價(jià)變更為10995573.38元，請(qǐng)求被告支付下欠的工程變更為3204352.36元。被告巴東縣交通運(yùn)輸局辯稱,原告方起訴的結(jié)算總造價(jià)10995573.38元不正確，合同的約定的結(jié)算金額應(yīng)該為930余萬(wàn)元；已實(shí)際付款金額有誤，截止目前，已向原告方支付工程款為8669937.23元。原、被告雙方所簽訂的建設(shè)工程施工合同，屬于建設(shè)工程總價(jià)包干，且雙方對(duì)于增加建設(shè)工程總價(jià)只約定了一個(gè)條件，就是因設(shè)計(jì)變更增加工程量才能對(duì)建設(shè)工程總價(jià)予以增加，因本案原告所訴與因砂石料來(lái)源發(fā)生變化不是法定的和雙方約定的增加工程量總價(jià)的條件。因此原告的訴訟理由不能成立，綜上，被告方認(rèn)為原告的訴訟理由不成立，請(qǐng)法院不予支持。當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織了證據(jù)交換和質(zhì)證。原告提交了2014年6月30日原、被告雙方簽訂的《巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民點(diǎn)對(duì)外道路工程施工合同》，巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民點(diǎn)對(duì)外道路工程申請(qǐng)報(bào)告，2015年4月23日巴東縣交通運(yùn)輸局關(guān)于請(qǐng)求解決三峽后續(xù)交通項(xiàng)目官萬(wàn)公路路面工程相關(guān)問(wèn)題的報(bào)告，2015年5月12日關(guān)于解決巴東縣農(nóng)村居民點(diǎn)對(duì)外道路官萬(wàn)公路改建工程材料供應(yīng)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要，工程設(shè)計(jì)變更審批單，工程交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，被告對(duì)上述證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為原、被告雙方簽訂的《巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民點(diǎn)對(duì)外道路工程施工合同》，約定工程實(shí)行總價(jià)控制包干，除因設(shè)計(jì)變更增加造價(jià)以外，任何情況下合同價(jià)款不作調(diào)整，因此，原告要求支付材料調(diào)價(jià)款的理由是不能成立的。對(duì)原告提交的巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民點(diǎn)對(duì)外道路工程決算報(bào)告有異議，認(rèn)為該決算報(bào)告工程的總造價(jià)10995573.38元，被告未蓋章認(rèn)可。被告提交了原、被告雙方簽訂的《巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民點(diǎn)對(duì)外道路工程施工合同》，官萬(wàn)線資金支付明細(xì)及憑證，關(guān)于官萬(wàn)居民點(diǎn)對(duì)外道路工程決算的情況說(shuō)明。原告對(duì)被告提交的證據(jù)真實(shí)性均無(wú)異議，但認(rèn)為合同之外的工程設(shè)計(jì)變更審批單有原、被告雙方的簽字。本院認(rèn)為，原、被告對(duì)對(duì)方提交的真實(shí)性無(wú)異議的證據(jù)，因與本案有關(guān)聯(lián)，本院予以采信。被告對(duì)原告提交的巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民點(diǎn)對(duì)外道路工程決算報(bào)告有異議，但經(jīng)雙方對(duì)賬將該工程的決算情況以書面說(shuō)明的形式，對(duì)增加的工程量及砂石料的用量進(jìn)行了簽字確認(rèn)，并對(duì)原告決算報(bào)告中砂石料的計(jì)量超出審核確認(rèn)部分予以扣減。故本院對(duì)原告提交的巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民點(diǎn)對(duì)外道路工程決算報(bào)告及被告關(guān)于官萬(wàn)居民點(diǎn)對(duì)外道路工程決算的情況說(shuō)明中雙方核對(duì)無(wú)異議的部分予以認(rèn)可。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：原告北京路橋瑞通養(yǎng)護(hù)中心有限公司對(duì)巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民對(duì)外道路工程中標(biāo)后，原告作為（乙方）于2014年6月30日與巴東縣交通運(yùn)輸局（甲方）簽訂《巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民對(duì)外道路工程施工合同》，合同主要內(nèi)容有：中標(biāo)價(jià)款：9209612元。在本合同工程實(shí)施期間內(nèi)，除因設(shè)計(jì)變更增減造價(jià)外，其他任何情況下合同價(jià)款均不作調(diào)整；暫估價(jià)和暫列金額由甲方根據(jù)工程實(shí)際情況，確定部分使用、全部使用或不予使用。在工程實(shí)施過(guò)程中，如果變更的工作在上述工程量清單中有相應(yīng)的單價(jià)，則無(wú)論變化的數(shù)量是多少，甲方都應(yīng)按上述工程量清單中的單價(jià)和實(shí)際完成的工程量向乙方支付；若發(fā)生雙方簽認(rèn)合同以外新的工程項(xiàng)目，其單價(jià)由乙方申報(bào)，監(jiān)理工程師和甲方共同審核，以甲方審核定的單價(jià)為最終結(jié)算依據(jù)。工期183天，開(kāi)工日期：2014年7月1日，竣工日期：2014年12月30日。乙方應(yīng)自行承擔(dān)并支付為獲得本合同工程所需的石料、棄土場(chǎng)、粘土或其它材料等所發(fā)生的料場(chǎng)使用費(fèi)及其它開(kāi)支或補(bǔ)償額等一切費(fèi)用。甲方可協(xié)助乙方辦理料場(chǎng)租用手續(xù)及解決使用過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題，但甲方協(xié)助的成功與否，不免除根據(jù)合同文件規(guī)定乙方應(yīng)承擔(dān)的一切責(zé)任和義務(wù)。對(duì)竣工決算、違約責(zé)任等進(jìn)行了約定。2015年4月3日，原告在工程前期準(zhǔn)備中因料場(chǎng)問(wèn)題向被告及恩施州衡利工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)理有限公司提交申請(qǐng)報(bào)告，其主要內(nèi)容是，原投標(biāo)時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕ざ蝺?nèi)建月亮寨料場(chǎng)、四季坪料場(chǎng)以及K25十940料場(chǎng)自采石料加工，但三個(gè)料場(chǎng)都屬?zèng)]有手續(xù)的非法開(kāi)采，經(jīng)過(guò)政府與相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)無(wú)果。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的非法料場(chǎng)堅(jiān)決予以取締，導(dǎo)致工程無(wú)法施工。為讓工程盡快開(kāi)展，砂石料只有經(jīng)過(guò)外購(gòu)（平均運(yùn)距為26KM），預(yù)計(jì)整個(gè)工地砂石料用量為29273.4立方米，外購(gòu)每立方米增加運(yùn)費(fèi)40元的運(yùn)費(fèi)，申請(qǐng)砂石料外購(gòu)并追加撥付運(yùn)費(fèi)。2015年4月23日巴東縣交通運(yùn)輸局針對(duì)原告的報(bào)告及其他問(wèn)題，向縣三峽后續(xù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了巴交文（2015）21號(hào)“關(guān)于請(qǐng)求解決三峽后續(xù)交通項(xiàng)目官萬(wàn)公路路面工程相關(guān)問(wèn)題的報(bào)告”文件。該文件中對(duì)水泥混凝土路面砂石料單價(jià)調(diào)價(jià)問(wèn)題反映為，“該工程路面設(shè)計(jì)為18CM厚水泥混凝土面板，預(yù)計(jì)砂石料用料為29500立方米,投標(biāo)文件中石料來(lái)源為自采石料加工（碎石、中粗砂報(bào)價(jià)為45/m3）。經(jīng)施工單位、監(jiān)理、業(yè)主單位現(xiàn)場(chǎng)共同調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是項(xiàng)目沿線石料匱乏，材質(zhì)（含泥量超標(biāo)）難以滿足C30水泥混凝土面板強(qiáng)度要求；二是沿線料場(chǎng)均無(wú)相關(guān)部門的許可證照，屬違規(guī)違法作業(yè)；三是沿線場(chǎng)地均緊靠官萬(wàn)公路，違規(guī)采料安全隱患極大。鑒此，為保證路面施工任務(wù)順利完成，我局根據(jù)施工單位申請(qǐng)，建議外購(gòu)砂石料，以解決供料難題。經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主、審計(jì)單位共同調(diào)查、測(cè)算，采用外購(gòu)砂石料價(jià)格為85元/m3（含起泊費(fèi)、轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)），即砂石材料單價(jià)在原45元/m3的基礎(chǔ)上，需調(diào)增40元/m3?！?015年5月12日巴東縣交通運(yùn)輸局召集官萬(wàn)公路改擴(kuò)建工程業(yè)主代表、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位、施工單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)了關(guān)于解決官萬(wàn)公路改擴(kuò)建材料供應(yīng)問(wèn)題的專題會(huì)議。會(huì)議討論意見(jiàn)（二）、經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、審計(jì)單位共同調(diào)查、測(cè)算、采用外購(gòu)砂石料價(jià)格為85元/m3（含起泊費(fèi)10元每方、運(yùn)距12公里至40公里不等，平均運(yùn)距26公里），即砂石料單價(jià)在原45元/m3（投標(biāo)單價(jià)）基礎(chǔ)上，需調(diào)增40元/m3。2016年8月20日，原告以施工過(guò)程中擋土墻、路基下沉、線外混凝土、垮方、警示墩基礎(chǔ)、水毀及原材料外購(gòu)等原因，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行了變更為由，向巴東縣人民政府提交工程設(shè)計(jì)變更審批單，申請(qǐng)變更情況：2014年8月至2016年8月，設(shè)計(jì)變更共6項(xiàng)，增加196.54479萬(wàn)元，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、造價(jià)審計(jì)單位、建設(shè)單位工程股及建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)均在該工程設(shè)計(jì)變更審批單簽屬同意變更意見(jiàn)并蓋章。原告承建工程于2015年10月30日竣工，被告于2016年4月27日對(duì)該工程進(jìn)行了驗(yàn)收，并與原告辦理了交接手續(xù)。爾后，原、被告及監(jiān)理單位對(duì)該工程的工程總量簽字確認(rèn)。2016年8月8日，原告與監(jiān)理單位根據(jù)確認(rèn)的工程量對(duì)工程進(jìn)行決算，該工程的總造價(jià)為10995573.38元，被告給原告支付工程款8669937.23元。原告以被告未支付下余款項(xiàng)為由向法院提起訴訟，請(qǐng)求解決。訴訟中，原、被告對(duì)該工程增加的工程量、砂石料用量復(fù)核后認(rèn)定其造價(jià)為10941350.76元。原告書面申請(qǐng)將訴訟請(qǐng)求變更為：要求被告支付下余工程款2271413.53元，并放棄要求被告支付利息及違約金的請(qǐng)求。
原告北京路橋瑞通養(yǎng)護(hù)中心有限公司訴被告巴東縣交通運(yùn)輸局建設(shè)工程合同糾紛一案，本院于2018年3月26日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告北京路橋瑞通養(yǎng)護(hù)中心有限公司的委托訴訟代理人胡煌，被告巴東縣交通運(yùn)輸局的委托訴訟代理人周軍、賈繼問(wèn)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原、被告是經(jīng)公開(kāi)招、投標(biāo)程序簽訂的《巴東縣官渡口鎮(zhèn)官萬(wàn)居民點(diǎn)對(duì)外道路工程施工合同》，因此，該合同合法有效。原、被告應(yīng)按合同約定全面履行各自的義務(wù)。原告按照合同約定完成了工程，被告對(duì)該工程驗(yàn)收合格并接收使用后，應(yīng)與原告及時(shí)辦理結(jié)算。訴訟中雙方對(duì)該工程增加的工程量及砂石料用量復(fù)核后，確認(rèn)該工程的造價(jià)為10941350.76元，扣減被告已支付的款項(xiàng)8669937.23元，還應(yīng)支付原告工程款2271413.53元，故對(duì)原告要求被告支付工程款2271413.53元的請(qǐng)求予以支持。原告放棄要求被告支付利息及違約金的請(qǐng)求是對(duì)自己權(quán)利的處分，且未損害國(guó)家及他人利益，本院予以確認(rèn)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條、第二百七十九條第一款規(guī)定，判決如下：

巴東縣交通運(yùn)輸局給付北京路橋瑞通養(yǎng)護(hù)中心有限公司下欠工程款2271413.53元。限本判決生效后10日內(nèi)履行。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)36682元，減半收取計(jì)18341元，由巴東縣交通運(yùn)輸局負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第13條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院，開(kāi)戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行恩施開(kāi)發(fā)區(qū)支行，賬號(hào)：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)，并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級(jí)人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后7日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。本判決發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人可在本判決確定義務(wù)的履行期限屆滿之日起二年內(nèi)向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

審判員　　劉漢玉

書記員：易菊婷