包某某
劉某某
譚永安
張金林（湖北崇法律師事務(wù)所）

原告包某某。
被告劉某某。
被告譚永安。
兩
被告
委托代理人張金林，湖北崇法律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為一般代理。
原告包某某訴被告劉某某、譚永安確認(rèn)集體土地買賣合同無效糾紛一案，本院于2015年1月7日受理，依法適用簡易程序由審判員李學(xué)銳獨(dú)任審判，于2015年3月13日公開開庭進(jìn)行了審理，原告包某某，被告劉某某及兩被告委托代理人張金林到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為:公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。承包雙方的權(quán)利和義務(wù)依照法律規(guī)定由承包合同規(guī)定。農(nóng)民對自己承包的土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，更不得超過承包期的剩余期限。原、被告之間所簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》雖然是兩被告的自留地，自留地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按政策規(guī)定分配給其成員長期使用的依法用于農(nóng)業(yè)的農(nóng)民集體所有的土地，它是在特殊的歷史背景之下產(chǎn)生的，農(nóng)戶經(jīng)營自留地是一項(xiàng)家庭副業(yè)，可以充分利用剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間，生產(chǎn)各種農(nóng)副產(chǎn)品，滿足家庭生活和市場需要，增加收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，土地都由村民自主經(jīng)營，自留地與承包地唯一的區(qū)別是它無需繳納農(nóng)業(yè)稅，而現(xiàn)在已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，承包地與自留地已融為一體，自留地的性質(zhì)應(yīng)該等同于承包地。因此雙方之間的土地轉(zhuǎn)讓行為是無效民事行為，從行為開始起就沒有法律約束力。當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失一方，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。原告僅要求確認(rèn)合同無效并要求返還購地款，本院予予支持，政府原已給付的征地補(bǔ)償款13000元已經(jīng)由原告領(lǐng)取，應(yīng)予扣減，原告方也予以認(rèn)可，其在法庭辯論終結(jié)后以書面的形式告知本院，主動(dòng)放棄10000元訴訟請求，只要求兩被告返還37000元，是其自由處分自己的民事權(quán)利，本院予以準(zhǔn)許。兩被告辯稱的譚永安不是適格的被告與本案事實(shí)不符，因爭議地是分給包括譚永安在內(nèi)的家庭成員的，劉某某與譚永安之子譚玉樂結(jié)婚后依風(fēng)俗習(xí)慣分家時(shí)將該地分給劉某某夫妻并不改變集體組織確定的土地使用者，且其在轉(zhuǎn)讓協(xié)議上也實(shí)際簽名按印。被告辯稱的該轉(zhuǎn)讓行為已得到七里崗村同意，是雙方真實(shí)意思表示，并不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效等主張與法律規(guī)定不符，本院不予支持。故根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十七條 ?、第三十三條 ?第一款 ?第（二）、（三）項(xiàng)，《中華人民共和國土地管理法》第八條 ?第二款 ?、第十條 ?、第十二條 ?、第十三條 ?、第十四條 ?第一款 ?、第三十一條 ?第一款 ?、第三十六條 ?第二款 ?、第六十三條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第一款 ?第（五）項(xiàng) ?《中華人民共和國民法通則》第五十五條 ?第一款 ?第（三）項(xiàng) ?、第五十八條 ?第一款 ?第（五）項(xiàng) ?、第六十一條 ?第一款 ?、第八十條 ?第二款 ?、第三款 ?之規(guī)定，判決如下:
一、原告包某某與被告劉某某、譚永安于2011年7月28日所簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》為無效合同。
二、因本案所涉及的土地已被征用，原告包某某不再返還，劉某某、譚永安獲得的補(bǔ)償款13000元已由原告包某某領(lǐng)取且包某某在訴訟中主動(dòng)放棄10000元訴訟請求，本院予以準(zhǔn)許，劉某某、譚永安實(shí)際應(yīng)返還原告包某某購地款37000元，于本判決生效后十日內(nèi)付清。
如果未按本判決指定的期限履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》笫二百五十三條之規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)970元，減半收取485元，由原告包某某負(fù)擔(dān)242.5元，被告劉某某、譚永安負(fù)擔(dān)242.5元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)交納辦法》第13條第（一）款之規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯湖北省襄陽市中級人民法院，開戶銀行:中國農(nóng)業(yè)銀行襄陽萬山支行，戶名:湖北省襄陽市中級人民法院，帳號17×××38。上訴人也可以將上訴案件受理費(fèi)交給本院，或直接到襄陽市中級人民法院交費(fèi)。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

本院認(rèn)為:公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。承包雙方的權(quán)利和義務(wù)依照法律規(guī)定由承包合同規(guī)定。農(nóng)民對自己承包的土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，更不得超過承包期的剩余期限。原、被告之間所簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》雖然是兩被告的自留地，自留地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按政策規(guī)定分配給其成員長期使用的依法用于農(nóng)業(yè)的農(nóng)民集體所有的土地，它是在特殊的歷史背景之下產(chǎn)生的，農(nóng)戶經(jīng)營自留地是一項(xiàng)家庭副業(yè)，可以充分利用剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間，生產(chǎn)各種農(nóng)副產(chǎn)品，滿足家庭生活和市場需要，增加收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，土地都由村民自主經(jīng)營，自留地與承包地唯一的區(qū)別是它無需繳納農(nóng)業(yè)稅，而現(xiàn)在已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，承包地與自留地已融為一體，自留地的性質(zhì)應(yīng)該等同于承包地。因此雙方之間的土地轉(zhuǎn)讓行為是無效民事行為，從行為開始起就沒有法律約束力。當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失一方，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。原告僅要求確認(rèn)合同無效并要求返還購地款，本院予予支持，政府原已給付的征地補(bǔ)償款13000元已經(jīng)由原告領(lǐng)取，應(yīng)予扣減，原告方也予以認(rèn)可，其在法庭辯論終結(jié)后以書面的形式告知本院，主動(dòng)放棄10000元訴訟請求，只要求兩被告返還37000元，是其自由處分自己的民事權(quán)利，本院予以準(zhǔn)許。兩被告辯稱的譚永安不是適格的被告與本案事實(shí)不符，因爭議地是分給包括譚永安在內(nèi)的家庭成員的，劉某某與譚永安之子譚玉樂結(jié)婚后依風(fēng)俗習(xí)慣分家時(shí)將該地分給劉某某夫妻并不改變集體組織確定的土地使用者，且其在轉(zhuǎn)讓協(xié)議上也實(shí)際簽名按印。被告辯稱的該轉(zhuǎn)讓行為已得到七里崗村同意，是雙方真實(shí)意思表示，并不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效等主張與法律規(guī)定不符，本院不予支持。故根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十七條 ?、第三十三條 ?第一款 ?第（二）、（三）項(xiàng)，《中華人民共和國土地管理法》第八條 ?第二款 ?、第十條 ?、第十二條 ?、第十三條 ?、第十四條 ?第一款 ?、第三十一條 ?第一款 ?、第三十六條 ?第二款 ?、第六十三條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第一款 ?第（五）項(xiàng) ?《中華人民共和國民法通則》第五十五條 ?第一款 ?第（三）項(xiàng) ?、第五十八條 ?第一款 ?第（五）項(xiàng) ?、第六十一條 ?第一款 ?、第八十條 ?第二款 ?、第三款 ?之規(guī)定，判決如下:

一、原告包某某與被告劉某某、譚永安于2011年7月28日所簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》為無效合同。
二、因本案所涉及的土地已被征用，原告包某某不再返還，劉某某、譚永安獲得的補(bǔ)償款13000元已由原告包某某領(lǐng)取且包某某在訴訟中主動(dòng)放棄10000元訴訟請求，本院予以準(zhǔn)許，劉某某、譚永安實(shí)際應(yīng)返還原告包某某購地款37000元，于本判決生效后十日內(nèi)付清。
如果未按本判決指定的期限履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》笫二百五十三條之規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)970元，減半收取485元，由原告包某某負(fù)擔(dān)242.5元，被告劉某某、譚永安負(fù)擔(dān)242.5元。

審判長：李學(xué)銳

書記員：邱方華