原告包某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，襄陽市人，個(gè)體司機(jī)，住湖北省襄陽市。
委托代理人李江平，湖北聯(lián)幫律師事務(wù)所律師。一般授權(quán)代理。
被告張某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，襄陽市人，無業(yè)，住湖北省襄陽市。
委托代理人蔡魏，湖北三顧律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。

原告包某某訴被告張某某買賣合同糾紛一案，于2012年4月9日訴至本院，本院受理后，依法組成由審判員張耀承擔(dān)任審判長，審判員辛天成，代理審判員石海燕參加評議的合議庭，于2012年7月27日公開開庭進(jìn)行了審理，原告包某某的委托代理人李江平，被告張某某的委托代理人蔡魏到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告包某某訴稱，2011年3月14日，原、被告簽訂車輛轉(zhuǎn)讓合同，張某某將其掛靠在襄陽迪順出租汽車服務(wù)有限公司（以下簡稱迪順出租公司）從事出租車營運(yùn)的出租汽車轉(zhuǎn)讓給原告，雙方履行了車輛轉(zhuǎn)讓合同后，又達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，約定自2011年3月14日前所有的政府補(bǔ)助，被告自愿放棄，由原告領(lǐng)取。2011年政府補(bǔ)助發(fā)放到迪順出租公司，被告從該公司領(lǐng)取出租車補(bǔ)助18080元，原告要求被告返還無果。故要求：1、確認(rèn)原、被告簽訂的補(bǔ)充協(xié)議有效；2、判令被告返還已領(lǐng)取的出租車政府補(bǔ)助18080元。
被告張某某辯稱，2011年3月14日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》不是張某某所簽，不是張某某真實(shí)意思的表示；補(bǔ)充協(xié)議中約定的政府補(bǔ)貼是指2011年度的補(bǔ)貼，還是指所有沒有領(lǐng)取的燃油補(bǔ)貼，約定不明確，補(bǔ)充協(xié)議不能成立。2、即使《補(bǔ)充協(xié)議》成立，內(nèi)容是行為人對非民事關(guān)系行政行為的約定，能否履行有賴于行政單位的同意，故《補(bǔ)充協(xié)議》屬無效的。
經(jīng)審理查明，2011年3月14日，包某某與張某某簽訂《車輛轉(zhuǎn)讓合同》，合同約定，張某某將其所有的富康出租汽車賣給包某某，價(jià)款為376000元，包某某在合同簽訂之日一次性向張某某付清購車款，合同生效后十日內(nèi)，張某某協(xié)助包某某辦理車輛過戶手續(xù)。合同簽訂后，包某某即向張某某支付購車款376000元，張某某將出租汽車交付給包某某。同日，包某某與張某某經(jīng)協(xié)商后，由迪順出租公司會計(jì)余世燕在《車輛轉(zhuǎn)讓合同》下方代寫補(bǔ)充協(xié)議一份，內(nèi)容為：“經(jīng)雙方協(xié)議，自2011年3月14日之前所有政府補(bǔ)助，甲方自愿放棄，由乙方領(lǐng)取?！卑衬吃谝曳教幒灻由w指印，張某某的丈夫劉可兵在注明的甲方處簽“張某某”并加蓋了劉可兵指印。2012年1月，襄陽市城市公共客運(yùn)管理處將出租汽車2009年下半年度燃油補(bǔ)貼4080元及2010年度燃油補(bǔ)貼14000元，合計(jì)18080元，發(fā)放至迪順出租公司，張某某將該款從迪順出租公司領(lǐng)取。包某某要求張某某返還無果，訴至本院。

本院認(rèn)為，包某某與張某某于2011年3月14日簽訂的《車輛轉(zhuǎn)讓合同》是合同雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，屬有效合同，且雙方于簽訂合同之日已履行了支付全部購車款和交付車輛的義務(wù)。同日，雙方簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》，約定了自2011年3月14日以前所有政府補(bǔ)助，張某某自愿放棄，由包某某領(lǐng)取。補(bǔ)充協(xié)議雖然是張某某的丈夫劉可兵所簽，但劉可兵與張某某系夫妻關(guān)系，是該出租車的共同所有權(quán)人，且與車輛轉(zhuǎn)讓合同同日所簽，屬有效協(xié)議，張某某所領(lǐng)取的燃油補(bǔ)貼應(yīng)向包某某返還。張某某辯稱，《補(bǔ)充協(xié)議》不是其本人所簽，協(xié)議的內(nèi)容是對行政行為的約定屬無效協(xié)議。對此本院認(rèn)為，協(xié)議約定的政府補(bǔ)貼是指國家對出租汽車車主的燃油補(bǔ)貼，《補(bǔ)充協(xié)議》約定2011年3月14日以前的所有政府補(bǔ)貼張某某自愿放棄，由包某某領(lǐng)取，該約定是張某某對自己權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，也不損害國家、集體或者第三人的利益，屬有效協(xié)議，故張某某的辯稱理由不能成立，本院不予支持。包某某要求張某某返還已領(lǐng)取的燃油補(bǔ)貼的訴訟請求合法，本院予以支持。依照《中華人民共和國合同法》第五十三條、第一百零七條的規(guī)定，判決如下：

一、原告包某某與被告張某某于2011年3月14日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》有效；
二、被告張某某于本判決生效后十日內(nèi)，將領(lǐng)取的燃油補(bǔ)貼18080元返還給原告包某某。
上述第（二）項(xiàng)逾期履行，按《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條的規(guī)定辦理。
案件受理費(fèi)252元，由被告張某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第13條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯湖北省襄陽市中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行襄陽萬山支行，戶名：湖北省襄陽市中級人民法院，帳號：17－451701040001338。上訴人也可以將上訴案件受理費(fèi)直接交襄陽市中級人民法院。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判長 張耀承
審判員 辛天成
代理審判員 石海燕

書記員： 劉俊亨