原告劉青春，住黑龍江省方正縣。
委托代理人楊忠輝，方正縣方華法律服務所法律工作者。
被告方正縣人民政府法制辦公室，簡稱：法制辦。住所地：哈爾濱市方正縣。
法定代表人楊新兵，職務：主任。
被告哈爾濱仲裁委員會方正分會辦公室，簡稱：仲裁辦。住所地：方正縣方正鎮(zhèn)。
法定代表人楊新兵，職務：負責人。

原告劉青春與被告法制辦、仲裁辦民間借貸糾紛一案，本院于2016年05月24日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告劉青春及其委托代理人楊忠輝，被告法制辦、仲裁辦法定代表人楊新兵到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告劉青春向本院提出訴訟請求：要求二被告立即償還借款本金28萬元，賠償損失46,200.00元，合計326,200.00元。事實和理由：2013年08月20日，被告方正縣人民政府法制辦公室、哈爾濱市仲裁委員會方正分會向原告借款28萬元，用于電影《厚土深痕》的拍攝，并出具借條一枚，加蓋二被告公章，方正縣人民政府法制辦公室主任楊新兵簽字。約定2014年05月01日前付清欠款。2014年08月05日楊新兵與原告簽訂“專項欠款清償承諾書”，承諾2014年09月末償還欠款，二被告在承諾書上分別加蓋了公章，楊新兵簽名。逾期后二被告一直未償還上述欠款。
被告方正縣人民政府法制辦公室、哈爾濱仲裁委員會方正分會辦公室法定代表人楊新兵辯稱：1、就原告請求后期賠償部分不予認定，其他同意原告的訴訟請求及事實和理由。2、電影《厚土深痕》是由方正縣縣委決定拍攝，由法制辦、仲裁辦牽頭推進該項目完成。2013年05月17日開機，06月31日影片殺青，2014年08月15日，該影片在哈爾濱市哈西萬達兄弟影院首映。該投資具有風險，但被告方繼續(xù)認可對原告的借貸行為，不是投資行為。
當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了質(zhì)證并對雙方證據(jù)認證如下：

在開庭審理中，原告出示了兩份證據(jù)，本院認為，兩份證據(jù)來源合法，二被告加蓋公章，法定代表人簽名，具有真實性和證明力，本院確認為有效證據(jù)，予以采信；被告舉示的證據(jù)中關于投入資金部分本院確認為有效證據(jù)予以采信，其余部分與本案無關，本院不予采信。
本院經(jīng)審理認定事實如下：2013年08月20日，被告方正縣人民政府法制辦公室、哈爾濱市仲裁委員會方正分會向原告借款28萬元，用于電影《厚土深痕》的拍攝，并出具借條一枚，加蓋二被告公章，方正縣人民政府法制辦公室主任楊新兵簽字。約定2014年05月01日前付清欠款。該影片于2014年05月17日開機拍攝，2014年06月31日影片殺青，2014年08月15日，該影片在哈爾濱市哈西萬達兄弟影院首映。但二被告一直未付借款。2014年08月05日楊新兵與原告簽訂“專項欠款清償承諾書”，承諾2014年09月末償還欠款，二被告在承諾書上分別加蓋了公章，楊新兵簽名。逾期后二被告又未按期償還上述欠款。
本院認為，被告法制辦、仲裁辦雖是方正縣委為文化建設而拍攝主旋律電影《厚土深痕》的牽頭單位，但方正縣委并未令其舉債完成該項目；被告法制辦系機關法人，仲裁辦系事業(yè)單位法人，具備獨立承擔民事責任能力，二被告借款用于拍攝該電影，是其自愿行為，應對償還借款負責。根據(jù)原、被告簽訂的“專項欠款清償承諾書”第二條“雙方確認，以上述總金額為不變金額，債權人自愿放棄訴訟后法定孳息計算權益，任何時不再增加追償額度”，本院認為被告無權在提出賠償事宜，對其提出的賠償損失的訴訟請求，不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第二百零六條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告方正縣人民政府法制辦公室、哈爾濱仲裁委員會方正分會辦公室于判決生效后五日內(nèi)給付原告劉青春借款本金28萬元；
二、駁回原告的其他訴訟請求。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費6,193.00元，由被告方正縣人民政府法制辦公室、哈爾濱仲裁委員會方正分會辦公室共同負擔
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省哈爾濱市中級人民法院

審判長 李學峰
人民陪審員 張秀梅
人民陪審員 高麗娜

書記員： 李奇思