劉長(zhǎng)久
依安縣交通運(yùn)輸局
劉東山
鄒海良

原告劉長(zhǎng)久，住黑龍江省依安縣。
被告依安縣交通運(yùn)輸局，住所地黑龍江省齊齊哈爾市依安縣泰安大街231號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼00171XXXX。
法定代表人徐亞平，該局局長(zhǎng)。
委托代理人劉東山。
委托代理人鄒海良，住黑龍江省依安縣。
原告劉長(zhǎng)久與被告依安縣交通運(yùn)輸局勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告劉長(zhǎng)久，被告依安縣交通運(yùn)輸局委托代理人劉東山、鄒海良到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
根據(jù)爭(zhēng)議問(wèn)題，通過(guò)庭審質(zhì)證，雙方對(duì)提交證據(jù)提出如下質(zhì)證意見:
一.原告提交的證據(jù):
1.證據(jù)1，被告對(duì)證據(jù)無(wú)異議，對(duì)證明問(wèn)題有異議，主張收養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)站隸屬于地方政府，原告與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在勞動(dòng)合同關(guān)系。
2.證據(jù)2，被告無(wú)異議。
3.證據(jù)3，被告無(wú)異議。
二.被告提交的證據(jù):
1.證據(jù)1，原告沒有異議。
2.證據(jù)2，原告無(wú)異議，主張2000年清理人員后，又把原告返聘回去了。
3.證據(jù)3，原告有異議，主張2000年的時(shí)候無(wú)論哪個(gè)部門都沒有通知原告被解聘，就是通知繼續(xù)收費(fèi)。
4.證據(jù)4，原告無(wú)異議，主張2000年以后征稽站不存在了，原告成為片區(qū)的片長(zhǎng)，收費(fèi)直接交給征收稽查所了。
5.證據(jù)5，原告無(wú)異議，主張1994年建立征收稽查所在地，原告就開始上班了，1994年-1996年的勞動(dòng)合同原告沒有證據(jù)。
通過(guò)庭審質(zhì)證，對(duì)證據(jù)認(rèn)證如下:
原告提供的證據(jù)1，證實(shí)了原告是1996年4月2日被正式招用為勞動(dòng)合同制工人；證據(jù)2，證實(shí)了原告工資審批呈報(bào)部門是依安縣向前鄉(xiāng)地方養(yǎng)路費(fèi)征收稽查站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是養(yǎng)路費(fèi)征稽站，上級(jí)部門是征收稽查所；證據(jù)3，證實(shí)了2000年-2009年原告所交社會(huì)統(tǒng)籌金額為11550.90元、滯納金6200.94元。
被告提供的證據(jù)1，證實(shí)了與原告簽訂勞動(dòng)合同用工審批表的地方養(yǎng)路費(fèi)征稽站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，原告與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在勞動(dòng)合同關(guān)系；證據(jù)2，證實(shí)了從2000年開始原告與地方養(yǎng)路費(fèi)征稽所存在勞動(dòng)關(guān)系；證據(jù)3，證實(shí)了2000年原告與地方養(yǎng)路費(fèi)征稽站解除勞動(dòng)合同,后又返聘回來(lái),與征收稽查所形成新的勞動(dòng)合同；證據(jù)4，證實(shí)了2000年開始各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方養(yǎng)路費(fèi)征稽站已不再隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,征稽站不存在,變成片區(qū),片區(qū)隸屬縣里的征收稽查所,與鄉(xiāng)政府沒有關(guān)系,原告成為片區(qū)的片長(zhǎng)；證據(jù)5，證實(shí)了地方養(yǎng)路費(fèi)征稽站于1996年錄用的原告。
原告主張要求被告給付2009年-2015年8月份期間待崗的工資216000元及50%加付賠償金108000元，但未能提供相應(yīng)的證據(jù)予以證實(shí)，故不予確認(rèn)。
原告主張要求被告給付解除勞動(dòng)合同二倍賠償金113400元，自2009年起國(guó)家取消養(yǎng)路費(fèi)征收，雙方勞動(dòng)合同關(guān)系即解除，被告應(yīng)按規(guī)定支付原告解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十七條 ?規(guī)定“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金”，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十五條 ?規(guī)定“用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法第八十七條 ?的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算?！币罁?jù)法律規(guī)定賠償金應(yīng)按解除勞動(dòng)合同前12月平均工資計(jì)算，按原告工作年限每一年支付一個(gè)月，因原、被告雙方均認(rèn)可已無(wú)原始工資記載，故原告的賠償金參照2009年度黑龍江省職工平均工資2211.25元/月計(jì)算，原告的賠償金應(yīng)為19901.25元（2211.25元9個(gè)月）。
2000年-2009年原告所交社會(huì)統(tǒng)籌金額為11550.90元、滯納金6200.94元。上述兩項(xiàng)為被告未能為原告辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所造成的實(shí)際損失，應(yīng)予確認(rèn)，總計(jì)17751.84元。
通過(guò)對(duì)上述證據(jù)質(zhì)證、認(rèn)證，認(rèn)定如下事實(shí):1996年11月20日原告被錄用為合同制工人，錄取單位為向前收費(fèi)站，工種為工人。1997年1月15日依安縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)依編發(fā)（1997）8號(hào)文件，明確各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地方養(yǎng)路費(fèi)征稽站隸屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。2000年3月10日黑龍江省委辦公廳下發(fā)黑辦發(fā)（2000）6號(hào)文件，清理、清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員、編外人員，原告與地方養(yǎng)路費(fèi)征稽站解除勞動(dòng)合同。同年又又被地方養(yǎng)路費(fèi)征收稽查所聘用,與地方養(yǎng)路費(fèi)征收稽查所形成勞動(dòng)合同關(guān)系。2009年國(guó)家取消養(yǎng)路費(fèi)征收，原、被告之間解除勞動(dòng)合同，被告未給付原告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。2000年-2009年期間被告亦未為原告繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，致使原告在達(dá)到退休年齡時(shí)以個(gè)人帳戶繳納了2000年-2009年期間單位應(yīng)繳納部分的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用11550.90元、滯納金6200.94元。2015年10月8日，原告向依安縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，依安縣勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)以仲裁時(shí)效超時(shí)為由不予受理。
庭審中，被告承認(rèn)原告多年來(lái)一直未間斷的主張權(quán)利，原告的訴求不存在時(shí)效問(wèn)題。
2000年-2009年期間，原告被地方養(yǎng)路費(fèi)征收稽查所聘用，2009年因國(guó)家取消養(yǎng)路費(fèi)征收，與被告單位解除勞動(dòng)合同的事實(shí)清楚。被告承認(rèn)原告多年來(lái)一直未間斷的主張權(quán)利，因此原告的訴求未超時(shí)效。原告主張要求被告給付2009年-2015年8月份期間待崗的工資216000元及50%加付賠償金108000元，但未能提供相應(yīng)的證據(jù)證實(shí)主張的成立，故不予支持的；原告主張要求被告給付解除勞動(dòng)合同二倍賠償金113400.00元，自2009年起國(guó)家取消養(yǎng)路費(fèi)征收，雙方勞動(dòng)合同關(guān)系即解除，被告應(yīng)按規(guī)定支付原告解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因原、被告雙方均認(rèn)可已無(wú)原始工資記載，故原告的賠償金參照2009年度黑龍江省職工平均工資計(jì)算，為19901.25元；2000年-2009年原告所交社會(huì)統(tǒng)籌金額為11550.90元、滯納金6200.94元，合計(jì)17751.84元，為被告未能為原告辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所造成的實(shí)際損失，應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十七條 ?，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十五條 ?，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第一條的規(guī)定，解決糾紛的意見如下:
一、被告依安縣交通運(yùn)輸局給付原告劉長(zhǎng)久解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償二倍賠償金39802.50元、未辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)造成的實(shí)際損失11550.90元、滯納金6200.94元，合計(jì)57554.34元。此款于判決生效后5日內(nèi)履行。
二、駁回原告劉長(zhǎng)久的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)10元，由被告依安縣交通運(yùn)輸局負(fù)擔(dān)，與前款一并履行。


如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院。
如當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出上訴，本判決書即發(fā)生法律效力。權(quán)利人可以向本院申請(qǐng)執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的期限為二年，上述期限從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。逾期申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院將不予受理。

審判長(zhǎng)：徐冬華
審判員：?jiǎn)瘟⑷?br/>審判員：韓鳳波

書記員：張曉雨