原告劉玉某，xxxx年xx月xx日出生（公民身份號(hào)碼×××），住哈爾濱市道外區(qū)。
委托代理人劉開君，黑龍江博潤律師事務(wù)所律師。
被告哈爾濱市聯(lián)盟物業(yè)管理有限責(zé)任公司，住所地哈爾濱市道外區(qū)北十六道街104號(hào)。
法定代表人袁威，該公司董事長。
委托代理人馮寶貴。

原告劉玉某與被告哈爾濱市聯(lián)盟物業(yè)管理有限責(zé)任公司（以下簡稱聯(lián)盟物業(yè)公司）物業(yè)服務(wù)合同糾紛一案，本院于2015年3月20日受理后，依法組成合議庭，于2015年5月25日公開開庭進(jìn)行了審理。原告劉玉某的委托代理人劉開君，被告聯(lián)盟物業(yè)公司的委托代理人馮寶貴到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院經(jīng)審理查明：黑龍江省方元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)了位于哈爾濱市道外區(qū)北十六道街江畔方元一街區(qū)麗茲江畔小區(qū)，并于2011年10月20日與聯(lián)盟物業(yè)公司簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，約定由聯(lián)盟物業(yè)公司為該小區(qū)提供前期物業(yè)管理服務(wù)。2011年12月20日，聯(lián)盟物業(yè)公司收取了該小區(qū)2號(hào)樓5單元1002室業(yè)主劉玉某公共設(shè)施裝修保證金2000元。2011年12月21日，劉玉某（乙方）與聯(lián)盟物業(yè)公司（甲方）簽訂裝修協(xié)議書，協(xié)議關(guān)于公共設(shè)施裝修保證金載明：“為保證業(yè)主的利益及配套設(shè)備的安全，甲方收取乙方公共設(shè)施裝修保證金，住宅每戶2000元，商服每戶4000元，待裝修完畢驗(yàn)收合格后，在365個(gè)工作日內(nèi)退還業(yè)主”，此款尚未返還。

本院認(rèn)為：根據(jù)2011年10月20日黑龍江省方元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與聯(lián)盟物業(yè)公司簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，以及2011年12月21日劉玉某與聯(lián)盟物業(yè)公司簽訂的裝修協(xié)議，劉玉某與聯(lián)盟物業(yè)公司之間形成了物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，聯(lián)盟物業(yè)公司應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定為劉玉某等業(yè)主提供服務(wù)、收取服務(wù)費(fèi)。
《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定：“業(yè)主需要裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主”，依此規(guī)定業(yè)主在裝修時(shí)，只需向物業(yè)公司履行告知義務(wù)即可，未規(guī)定業(yè)主需交納相關(guān)費(fèi)用?！段飿I(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第二條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，是指物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，向業(yè)主所收取的費(fèi)用”。該辦法第八條規(guī)定：“物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行公示”。依據(jù)以上規(guī)定，本案中聯(lián)盟物業(yè)公司收取的公共設(shè)施裝修保證金不屬于物業(yè)公司的收費(fèi)范疇，聯(lián)盟物業(yè)公司違反了行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，未進(jìn)行公示，收取公共設(shè)施裝修保證金，屬于擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為。且聯(lián)盟物業(yè)公司收取的保證金為公共設(shè)施裝修保證金，如劉玉某在裝修過程中存在對(duì)公共部位和設(shè)施造成損害的行為，也應(yīng)當(dāng)按照雙方約定由城市房地產(chǎn)行政管理部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，或由權(quán)利人向其主張，聯(lián)盟物業(yè)公司沒有處罰權(quán)，無權(quán)針對(duì)業(yè)主公共設(shè)施改動(dòng)問題設(shè)定權(quán)利義務(wù)，無權(quán)收取公共設(shè)施裝修保證金。
《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)，業(yè)主以違規(guī)收費(fèi)為由提出抗辯的，人民法院應(yīng)予支持。業(yè)主請(qǐng)求物業(yè)服務(wù)企業(yè)退還其已收取的違規(guī)費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持”。本案中，劉玉某與聯(lián)盟物業(yè)公司簽訂的裝修協(xié)議中關(guān)于公共設(shè)施裝修保證金的條款，違反了上述司法解釋的強(qiáng)制性規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，該條款無效，且自始無效，聯(lián)盟物業(yè)公司根據(jù)該無效條款收取的公共設(shè)施裝修保證金，應(yīng)當(dāng)予以返還，劉玉某的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求的理由成立，本院予以支持。聯(lián)盟物業(yè)公司提出其收取公共設(shè)施裝修保證金的行為不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定、合法有效，裝修保證金應(yīng)當(dāng)依據(jù)《裝修協(xié)議書》約定的相應(yīng)程序驗(yàn)收合格后予以退還的抗辯主張，不符合上述法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋的規(guī)定，本院不予采納。
綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)、第五十八條，《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決如下：

待本判決發(fā)生法律效力后，被告哈爾濱市聯(lián)盟物業(yè)管理有限責(zé)任公司立即返還原告劉玉某公共設(shè)施裝修保證金2000元；
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)50元（原告劉玉某已預(yù)交），由被告哈爾濱市聯(lián)盟物業(yè)管理有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)，此款被告哈爾濱市聯(lián)盟物業(yè)管理有限責(zé)任公司于本判決發(fā)生法律效力后立即給付原告劉玉某。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院。

審　判　長　　李曉冬 代理審判員　　楊順利 人民陪審員　　王艷艷

書記員：劉文斌