原告：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，齊豐種業(yè)公司經理，住甘南縣，現住甘南縣。
委托訴訟代理人：張大軍，黑龍江音河律師事務所律師。
被告：甘南縣農業(yè)局，住所地甘南縣甘南鎮(zhèn)文明大街198號，組織機構代碼證xxxx。
法定代表人：李斌，該局局長。
委托訴訟代理人：王冬軍，黑龍江音河律師事務所律師。

原告劉某某與被告甘南縣農業(yè)局買賣合同糾紛一案，本院于2018年8月14日立案受理后，依法適用簡易程序于2018年9月3日公開開庭進行了審理。原告劉某某及其委托訴訟代理人張大軍、被告甘南縣農業(yè)局委托訴訟代理人王冬軍到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告劉某某向本院提出訴訟請求：1、請求法院依法判令被告給付原告種子款280萬元；2、由被告承擔全部訴訟費用。事實與理由：2013年3月11日，經甘南縣縣委縣政府常務會議決定，將甘南縣種子公司整體出售給原告，由種子公司的主管局被告甘南縣農業(yè)局與原告簽訂了關于甘南縣種子公司的產權出售合同書，明確了雙方的權利義務關系。因在改制前甘南縣種子公司欠原告的借款，原告將種子公司訴至法院并保全了種子公司的庫存種子約350萬元。后因種子公司改制需要，被告甘南縣農業(yè)局出面申請法院解除對種子的保全，并承諾負責將種子出售款380交付給原告。而且甘南縣種子公司出售給原告時庫存種子也一并含在出售物品清單之內。原告按合同履行了全部義務，但被告未按承諾將種子款380萬元全部交付給原告，只交付了100萬元，尚欠280萬元至今未付，故訴至法院要求被告給付種子款280萬元，并承擔本案的訴訟費用。
被告辯稱，1、原告所述有此事，但原告所述的種子款是基于種子公司產改時被告所做出的擔保承諾，該擔保書出具時間為2012年2月，至今已8年，早已超過擔保時效；2、被告作為行政機關，雖主管種子公司，但被告不具備擔保法規(guī)定的擔保能力，不能作為擔保人，被告出具該擔保書是無效的，沒有法律效力；3、原告遺漏了必要的被告，種子公司已委托給王軍經營，進行產改時，王軍在相關法律文件上簽有法律文書，該案與王軍有密切法律關系，王軍應參加本案訴訟。綜上，被告沒有義務償還原告的280萬種子款。
原告劉某某為證實自己的主張，向法庭提交了如下證據：
甘南縣種子公司出售給原告劉某某同志協(xié)議書復印件一份、產權出售合同書復印件一份、甘南縣農業(yè)局出具的擔保書復印件一份、甘南縣農業(yè)局的請示文件復印件一份。證明甘南縣種子公司產權改革時，經全體職工及主管局即被告雙方協(xié)商將種子公司整體出售給原告，該協(xié)議書中明確約定被告負責收回王軍出售的庫存種子款380萬元，同時約定，該款用于兌付拖欠職工的工資和集資本金，同時也約定，將種子公司經營權和所有資產出售給原告，包含庫存種子款380萬元，在協(xié)議簽訂后又簽訂了《產權出售合同書》，由于當時農業(yè)局沒有及時將該380萬元交付原告，原告又自行出資解決了拖欠職工的工資和集資款本金。此后，原告一直在找被告和甘南縣委縣政府要求被告給付380萬元，但被告只給付100萬元，尚欠280萬元未付。在產改之前，因種子公司欠原告借款，原告訴至法院，將種子公司的庫存種子約350萬元保全，后來由于種子公司產改需要，農業(yè)局向甘南縣人民法院申請，要求解除對種子款約350萬元的保全，并提供擔保書保證將該350萬元在產改后匯入原告賬戶，被告無論作為出售方還是作為擔保方，都應將種子公司庫存380萬元種子交付給原告，但至今只交付了100萬元，故原告起訴是有事實和法律依據的，有雙方合同約定。
被告質證稱，對該證據的真實性沒有異議，但對證明目的有異議，第一份協(xié)議書出售方不是本案被告，而是種子公司，種子公司是獨立法人，被告只是主管局。第二份請示，作為主管機關，因種子公司破產，進行產改，需主管局出面協(xié)調解決，故出具了該請示，但不代表農業(yè)局能夠對外承擔民事責任，該擔保書明確規(guī)定了還款期限是2010年5月末，至今已遠遠超過規(guī)定期限，農業(yè)局不承擔保證責任。產改合同書因種子公司是國有企業(yè)，但種子公司具有獨立法人資格，能對外承擔責任，在文件上蓋章。出售方并不是農業(yè)局一方，還有財政局，這都證明種子公司是獨立法人單位，財政局、農業(yè)局只是主管機關，被告不應當承擔責任。
以上證據，被告對其真實性無異議本院予以確認，對其證明目的待結合全案進行綜合認定。
被告未提交證據。
根據當事人的陳述及庭審舉證質證，本院認定事實如下：2009年原告劉某某因甘南縣種子公司拖欠其借款，申請人民法院保全了種子公司的庫存種子約350萬元。2010年2月10日甘南縣農業(yè)委員會出具擔保書、2011年6月28日甘南縣農業(yè)局出具關于解凍種子公司扣押資金的請示，要求法院解除對種子的查封，并保證負責將出售的種子款約350萬元進入專戶管理，用于兌現劉某某的欠款，還款時限以種子公司產改工作成功期限為準。根據甘南縣人民政府決定，2013年3月11日甘南縣財政局和農業(yè)局作為出售方，將種子公司整體出售給原告劉某某，雙方簽訂了產權出售合同，將種子公司全部資產（包含種子款380萬元）以及債權、債務一次性整體出售。劉某某負有安置原企業(yè)全部職工、另行組建新的種業(yè)企業(yè)等義務。
另查明，在被告甘南縣農業(yè)局加蓋公章、種子公司全體職工簽字捺印的甘南縣種子公司出售給劉某某同志的協(xié)議中，明確將甘南縣種子公司的經營權和所有資產（含原有庫存種子款380萬元和現有庫存商品種子、固定資產和自有資產、資金、債權債務、知識產權、經營場所、試驗地等）出售給原告劉某某，承諾由被告甘南縣農業(yè)局負責收回種子款用于職工安置。在產改過程中，被告沒有兌現承諾，原告又自行出資解決了職工安置等全部費用，后經原告多次找縣政府和被告甘南縣農業(yè)局索要，被告給付了原告種子款100萬元。

本院認為，被告甘南縣農業(yè)局與原告劉某某簽訂甘南縣種子公司產權出售合同，明確了雙方的權利義務關系，該合同是雙方真實意思表示，內容不違反法律強制性規(guī)定，依法應當確認有效。依法成立的合同，對雙方具有約束力，在原告劉某某履行了合同約定的義務后，被告甘南縣農業(yè)局應當將剩余的種子款280萬元給付原告，故原告的訴訟請求與法有據，理應得到支持。因被告甘南縣農業(yè)局是甘南縣種子公司的出售方，應當全面履行合同規(guī)定的義務，其擔保書亦是為產改需要給人民法院出具的，故對其關于超過保證期限的抗辯本院不予采納。綜上，依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條、第一百零七條、第一百三十條、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

被告甘南縣農業(yè)局給付原告劉某某種子款280萬元，此款于判決生效后十日內一次性付清。
如果被告未按判決書指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費29200.00元，減半收取14600.00元，由被告負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于齊齊哈爾市中級人民法院。

審判員 ：賈傳富

書記員： ：李家強