原告劉洪業(yè)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)羈押于蓮江口監(jiān)獄服刑。
委托代理人景明泉，系黑龍江百程律師事務(wù)所律師。
被告佳木斯市郊區(qū)蓮江口鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村民委員會(huì)，地址佳木斯市郊區(qū)蓮江口鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村。
法定代表人蔡洪斌，系村主任。
委托代理人相來(lái)艷，系黑龍江相來(lái)艷律師事務(wù)所律師。
被告齊某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住佳木斯市郊區(qū)。

原告劉洪業(yè)與被告佳木斯市郊區(qū)蓮江口鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村民委員會(huì)、齊某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2018年7月2日立案受理后，依法由審判員初德凱適用簡(jiǎn)易程序，于2018年8月3日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告劉洪業(yè)的委托代理人景明泉，被告佳木斯市郊區(qū)蓮江口鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)勝村委會(huì)）負(fù)責(zé)人蔡洪斌及其委托代理人相來(lái)艷、被告齊某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求確認(rèn)原告與黃某、王某、王貴君、胡元龍、王國(guó)艷、王青林簽訂的土地承包合同有效；2、依法確認(rèn)第一被告非法發(fā)包的行為以及第二被告非法添附的行為無(wú)效；3、第二被告立即搬出原告的承包地；4、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：原告于1999年承包了第一被告的沙坑，為解決砂石存放問(wèn)題，2001年經(jīng)第一被告協(xié)調(diào)，村民黃某、王某、王貴君、胡元龍、王國(guó)艷、王青林將沙坑邊的6.27畝土地永久轉(zhuǎn)包給了原告，原告為此支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)16200元。2006年5月份，第一被告未征得原告同意，將前述土地承包給案外人佳木斯鵬達(dá)物資經(jīng)銷公司，在佳木斯鵬達(dá)物資經(jīng)銷公司非法承包期間，在該土地上搭建了臨時(shí)建筑。原告在得知該土地被非法發(fā)包后一直和本案二被告溝通未果，為了維護(hù)自己合法權(quán)益不受侵犯，故訴至法院。
被告長(zhǎng)勝村委會(huì)辯稱：1、2001年前，黃某等村民在未經(jīng)答辯人同意情況下，將答辯人所有的位于大肚泡道西水面北側(cè)的廢棄坑進(jìn)行修整，變?yōu)樾￠_(kāi)荒地進(jìn)行耕種，因地質(zhì)原因，該地農(nóng)作物產(chǎn)量低，黃某等村民墾荒后，未與答辯人簽訂承包合同，未向答辯人交納承包費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅和提留款等。該地未列入計(jì)劃內(nèi)農(nóng)田，國(guó)家從未發(fā)放過(guò)補(bǔ)貼款，同時(shí)，黃某等6戶村民均另有家庭聯(lián)產(chǎn)承包地。原告與黃某等人達(dá)成共識(shí)，小開(kāi)荒地投入進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)使用期限雙方?jīng)]有約定。雙方協(xié)議，沒(méi)有考慮到答辯人所有者的權(quán)益，未交納承包費(fèi)等費(fèi)用。原告對(duì)黃某等人補(bǔ)償后，沒(méi)有與答辯人之間簽訂承包合同，也沒(méi)有約定使用年限及承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，答辯人作為土地所有者沒(méi)有享受任何權(quán)利；2、如果確認(rèn)答辯人與黃某等人達(dá)成協(xié)議有效，則長(zhǎng)勝村集體利益嚴(yán)重受損；3、黃某等人無(wú)權(quán)將本案爭(zhēng)議土地轉(zhuǎn)包給原告劉洪業(yè)；4、答辯人發(fā)包本案爭(zhēng)議的土地，有合法根據(jù)；5、原告主張答辯人非法發(fā)包，已超過(guò)訴訟時(shí)效期間。
被告齊某某辯稱：佳木斯鵬達(dá)物資經(jīng)銷有限公司（以下簡(jiǎn)稱鵬達(dá)公司）承包沙坑期間，雇傭我為其看場(chǎng)地，房子是經(jīng)鵬達(dá)公司同意后建的，現(xiàn)在還在居住。我建在鵬達(dá)公司的承包地上，因?yàn)槲遗c原告沒(méi)有簽過(guò)協(xié)議，與原告沒(méi)有關(guān)系，不同意搬走。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人異議的證據(jù)：1、原告身份證復(fù)印件、被告法定代表人身份證明、被告齊某某戶籍證明，證明原、被告訴訟的主體資格；2、原告與長(zhǎng)勝村委會(huì)簽訂的協(xié)議書及砂石廠續(xù)包合同，證明原告在1999年8月6日至2005年8月15日期間，承包被告長(zhǎng)勝村委會(huì)南廢棄沙坑。本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)雙方有異議的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，原告提交的證據(jù)：1、收據(jù)原件三份，證明原告向黃某、王桂啟、胡元龍、徐玉芹交納承包費(fèi)9000元。經(jīng)庭審質(zhì)證，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)提出黃某等四人未出庭，不能證實(shí)該三份收據(jù)的真實(shí)性，同時(shí)黃某等四人沒(méi)有合法取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其無(wú)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包，原告與黃某等人達(dá)成的協(xié)議無(wú)法律效力。本院經(jīng)審查認(rèn)為，原告提交的收據(jù)，證實(shí)原告向黃某等四人繳納土地費(fèi)用9000元，本院予以采信；2、證人證言黃某、王某、胡某（已故）妻子陶秀蘭證言，證明2001年，原告向證人永久承包沙坑周圍土地及支付承包費(fèi)的事實(shí)。經(jīng)庭審質(zhì)證，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)提出異議，證人未出庭，證言不具法律效力，且證言未注明永久轉(zhuǎn)包原告，黃某、胡某、王某證實(shí)原告占用其土地已超過(guò)6畝多，原告在起訴狀陳述，占用六戶土地共6.27畝，證言內(nèi)容與原告陳述相互矛盾，不應(yīng)采信。本院經(jīng)審查認(rèn)為，通過(guò)村民黃某、胡某、王某的證言，能夠證實(shí)原告占用黃某、陶秀蘭、王某的開(kāi)荒地，原告給付黃某、陶秀蘭、王某的人民幣9000元，只是開(kāi)荒地的補(bǔ)償款，而不是土地承包費(fèi)。長(zhǎng)勝村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的土地（包括林地、廢棄地、沙坑等）歸村集體所有，故原告證明的觀點(diǎn)本院不予采信；3、長(zhǎng)勝村委會(huì)與案外人鵬達(dá)公司簽訂土地承包合同，證明2006年5月1日，長(zhǎng)勝村委會(huì)未經(jīng)原告同意，將原告永久承包的土地承包給案外人鵬達(dá)公司。經(jīng)庭審質(zhì)證，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，提出該合同中的沙坑長(zhǎng)勝村委會(huì)享有所有權(quán)，有權(quán)進(jìn)行發(fā)包，黃某等人無(wú)權(quán)流轉(zhuǎn)6.27畝開(kāi)荒地。本院經(jīng)審查認(rèn)為，長(zhǎng)勝村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的土地（包括林地、廢棄地、沙坑等）歸村集體所有，故原告證明的觀點(diǎn)本院不予采信；4、2011年沙坑承包到期后，原告上訪期間，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)給原告出具證明兩份，且加蓋公章。證明本案爭(zhēng)議土地性質(zhì)是開(kāi)荒地，原告永久承包上述小開(kāi)荒地是由被告長(zhǎng)勝村委會(huì)出面溝通解決，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)是知情和認(rèn)可的，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)將上述小開(kāi)荒地承包給被告齊某某姑爺，其姑爺是鵬達(dá)公司的實(shí)際控制人。經(jīng)庭審質(zhì)證，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)證明的問(wèn)題有異議，該組證據(jù)沒(méi)有注明永久性轉(zhuǎn)讓，法律不許永久轉(zhuǎn)讓，該組證據(jù)長(zhǎng)勝村委會(huì)從未表明，在無(wú)任何承包手續(xù)，且無(wú)償給原告使用，原告未與長(zhǎng)勝村簽訂承包合同，且交納承包費(fèi)的情況下，原告不能取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，原告向黃某等人支付的費(fèi)用，僅是墾荒費(fèi)用，不是轉(zhuǎn)包費(fèi)。本院經(jīng)審查認(rèn)為，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)雖然同意由原告繼續(xù)使用，但原告沒(méi)有與被告長(zhǎng)勝村委會(huì)簽訂土地承包合同，也未繳納承包費(fèi)，故原告的證明觀點(diǎn)不予采信。被告長(zhǎng)勝村委會(huì)提交的證據(jù)：1、土地所有權(quán)證，證明長(zhǎng)勝村委會(huì)是本案爭(zhēng)議土地的所有權(quán)人，長(zhǎng)勝村委會(huì)有權(quán)將土地發(fā)包給鵬達(dá)公司，村民黃某等人在沒(méi)有合法取得使用權(quán)的前提下，無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)包土地。經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)證明問(wèn)題提出異議，村集體土地一直實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分立的原則，因此有土地所有權(quán)，未必對(duì)有爭(zhēng)議土地的發(fā)包權(quán)。本院經(jīng)審查認(rèn)為，原、被告爭(zhēng)議的土地歸村集體所有，未取得土地使用權(quán)的村民，無(wú)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)包，故被告長(zhǎng)勝村委會(huì)的觀點(diǎn)本院予以采信；2、鵬達(dá)公司與長(zhǎng)勝村委會(huì)簽訂合同書及交納承包費(fèi)收據(jù)，證明長(zhǎng)勝村委會(huì)與鵬達(dá)公司簽訂的合同已實(shí)際履行，長(zhǎng)勝村委會(huì)沒(méi)有將黃某等人開(kāi)荒的土地永久轉(zhuǎn)包給原告。經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)證明的問(wèn)題提出異議，作為該合同標(biāo)的物的土地，原告享有永久使用權(quán)，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)無(wú)權(quán)發(fā)包。本院經(jīng)審查認(rèn)為，原、被告爭(zhēng)議的土地歸村集體所有，未取得土地使用權(quán)的村民，無(wú)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)包，故被告長(zhǎng)勝村委會(huì)的觀點(diǎn)本院予以采信；3、長(zhǎng)勝村委會(huì)土地臺(tái)賬，證明村民黃某、胡元龍、王某等人均分到家庭聯(lián)產(chǎn)承包地，本案爭(zhēng)議土地不在村民黃某等人的家庭聯(lián)產(chǎn)承包范圍，村民黃某等人無(wú)權(quán)以家庭承包方式轉(zhuǎn)包本案爭(zhēng)議的土地。經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)證明問(wèn)題提出異議，村民黃某等人有權(quán)將案涉土地永久性轉(zhuǎn)包給原告。本院經(jīng)審查認(rèn)為，依據(jù)原告的證人黃某、王某、胡某（已故）妻子陶秀蘭證言，村民黃某、王某、胡某共計(jì)收到的9000元，不是土地承包費(fèi)，而是開(kāi)荒地補(bǔ)償款，故被告長(zhǎng)勝村委會(huì)的觀點(diǎn)本院予以采信。
被告齊某某對(duì)原告和被告長(zhǎng)勝村委會(huì)提交的證據(jù)，均不質(zhì)證。
根據(jù)本院審查認(rèn)定的證據(jù)，結(jié)合當(dāng)事人陳述，可以認(rèn)定以下基本事實(shí)：1999年8月6日，原告與被告長(zhǎng)勝村委會(huì)簽訂協(xié)議書，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)將村南沙坑承包給原告采砂，承包期兩年。承包到期后，原告與被告長(zhǎng)勝村委會(huì)又續(xù)簽了砂石廠續(xù)包合同，承包期三年。原告在2001年5月份，為解決砂石存放問(wèn)題，經(jīng)被告長(zhǎng)勝村委會(huì)協(xié)調(diào)，占用村民黃某、王某等人在沙坑附近開(kāi)荒地6.27畝，原告為此支付了開(kāi)荒地補(bǔ)償款。原告承包到期后，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)于2006年5月1日，將沙坑及黃某等人的開(kāi)荒地承包給案外人鵬達(dá)公司，在鵬達(dá)公司承包期間，被告齊某某在本案爭(zhēng)議的土地上建起了臨時(shí)住房。原告認(rèn)為黃某等人的開(kāi)荒地永久轉(zhuǎn)讓原告使用，被被告長(zhǎng)勝村委會(huì)非法發(fā)包鵬達(dá)公司，被告齊某某又在自己承包的開(kāi)荒地上建房，損害了原告的利益，經(jīng)多次與二被告協(xié)商無(wú)果，故訴至法院。

本院認(rèn)為：村民黃某等人在被告長(zhǎng)勝村委會(huì)南沙坑附近開(kāi)荒土地6.27畝，未經(jīng)政府有關(guān)部門確定黃某等人對(duì)其開(kāi)荒的土地取得合法的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其開(kāi)荒地的土地使用權(quán)歸被告長(zhǎng)勝村委會(huì)集體所有，原告劉洪業(yè)承包被告長(zhǎng)勝村委會(huì)位于村南的沙坑期間占用了該開(kāi)荒地，經(jīng)被告村委會(huì)協(xié)調(diào)，原告給付了黃某等人開(kāi)荒地補(bǔ)償款，因此原告在承包沙坑期間對(duì)該開(kāi)荒地享有使用權(quán)。2014年9月29日，被告長(zhǎng)勝村委會(huì)雖然同意將本案爭(zhēng)議的開(kāi)荒地歸原告使用，但原告未與被告長(zhǎng)勝村委會(huì)簽訂土地承包合同，也未交納承包費(fèi)，原告沒(méi)有依法取得開(kāi)荒地的使用權(quán)，不具備訴訟主體資格，因此，原告的訴訟請(qǐng)求本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條、第四十條，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條、第四十九條和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告劉洪業(yè)的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)100元，由原告承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級(jí)人民法院。

審判員 初德凱

書記員： 李妍妍