邵陽縣人民檢察院

起?訴?書

邵縣檢職檢刑訴〔2019〕2號

被告人劉勝慢，男，1965年**月**日出生，公民身份證號碼4326211965********，漢族，大專文化，原邵陽縣**鎮(zhèn)國土資源所**，住邵陽縣**鎮(zhèn)**樓**樓，因涉嫌串通投標罪，于2018年11月10日被邵陽市公安局決定監(jiān)視居住，因涉嫌受賄罪、貪污罪，于2019年1月24日經(jīng)本院決定，同日被邵陽縣公安局執(zhí)行逮捕。

委托辯護人吳剛強，湖南富強律師事務(wù)所專職律師

本案由邵陽縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人劉勝慢涉嫌受賄罪、貪污罪，于2019年1月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年3月11日第一次退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查，調(diào)查機關(guān)于2019年4月4日補查重報。本院于2019年2月25日、2019年5月5日兩次延長審查起訴期限半個月。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

被告人劉勝慢與同案人羅某甲（另案處理）兩人利用職務(wù)上的便利，為李某某謀取利益，共非法收受李某某財物人民幣72.3萬元（以下均為人民幣），其中劉勝慢收受32.2萬元、羅某甲收受40.1萬元。具體事實如下：

**鎮(zhèn)**玻璃廠因經(jīng)營不善破產(chǎn)倒閉，欠下縣財政局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、**鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)銀行等單位債務(wù)，后債權(quán)人向縣人民法院申請償還債務(wù)。2003年9月至2006年6月，經(jīng)邵陽縣人民法院先后判決，**玻璃廠以其占用的土地抵債給縣財政局、**鎮(zhèn)政府、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局等債權(quán)人，縣財政局占7.5弄地，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局占7弄地，五豐鋪鎮(zhèn)政府占3弄地，每弄地的面積大約200平方米。

2006年1月份，縣財政局的李某某擬購買**玻璃廠這宗地，但需經(jīng)得縣財政局等債權(quán)人同意。為了能夠順利購買該宗土地，并辦理相關(guān)手續(xù)，李某某便邀請時任縣**局**羅某甲、**鎮(zhèn)國土資源所**劉勝慢合伙，三人商議由李某某出資，羅某甲、劉勝慢不出資，僅提供職務(wù)便利幫助李某某購買該宗地參與利潤分成。羅某甲利用職務(wù)便利以縣財政局的名義書面授權(quán)委托時任**鎮(zhèn)財政所**肖某某將縣財政局的宗地予以處置，后肖某某經(jīng)羅某甲同意以1.8萬元的價格將該宗地出讓給李某某。因縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局抵債的宗地已被時任**鎮(zhèn)**辦**毛某甲買下，毛某甲本不同意轉(zhuǎn)讓，在羅某甲出面打招呼下毛某甲才同意轉(zhuǎn)讓給李某某。劉勝慢負責玻璃廠股東、村民等有關(guān)方面的矛盾協(xié)調(diào)及辦理**玻璃廠這宗地國有土地使用權(quán)證。為了規(guī)避土地出讓金，劉勝慢利用職務(wù)便利將**玻璃廠這宗地以邵陽縣**鎮(zhèn)政府成立的“**興峰路開發(fā)區(qū)指揮部”的名義直接轉(zhuǎn)讓給李某某、羅某乙。

2010年1月，李某某將該宗地轉(zhuǎn)讓給莫地明后，所獲利潤按羅某甲提出的4：3：3的比例三人分配，李某某將所獲利潤72.3萬元轉(zhuǎn)給劉勝慢，劉勝慢再將其中的40.1萬元轉(zhuǎn)給羅某甲，自己分得剩余的32.2萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.**玻璃廠債務(wù)執(zhí)行資料、李某某購買縣財政局所占的7.5弄地及**鎮(zhèn)政府所占的3弄地的付款依據(jù)、授權(quán)委托書、情況說明及****玻璃廠辦理國有土地使用權(quán)證的有關(guān)資料、玻璃廠地塊的購地協(xié)議書、劉勝慢的農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶交易明細等相關(guān)書證；2.證人李某某、毛某甲、肖某某、毛某乙、毛某丙、毛某丁、鄭某某、黎某甲、劉某乙、莫某甲、莫某乙的證言；3.被告人劉勝慢與同案人羅某甲的供述與辯解。

二、貪污罪

被告人劉勝慢伙同蔣某甲、雷某某（均已提起公訴）、鄧某某、鄭某某、黎某甲、蔣某乙（均另案處理）利用職務(wù)上的便利，騙取、侵吞公共財物共計376186.56元。具有事實如下：

（一）2009年，**鎮(zhèn)黨委、政府在龍巖居委會開展第四期開發(fā)征地丈量工作，劉勝慢、蔣某甲、雷某某等人負責現(xiàn)場丈量工作。在土地丈量的過程中，劉勝慢與蔣某甲、雷某某三人商量，以興龍二組村民艾某甲、艾某乙、許某某、蔣某丙等村民的名義虛報征地面積10.143畝，后共套取征地款254386.44元。2011年左右，劉勝慢與蔣某甲、雷某某三人將254386.44元予以私分，蔣某甲分得5萬元，劉勝慢和雷某某共分得20余萬元。

2015年，邵陽市紀委調(diào)查組到**鎮(zhèn)調(diào)查**期開發(fā)的有關(guān)問題。劉勝慢因害怕虛報征地面積套取政府征地款的事情敗露，便與蔣某甲、雷某某二人商議將虛報的25萬元錢退給**居委會興龍二組**艾某甲，后劉勝慢、蔣某甲、雷某某各轉(zhuǎn)賬10萬、5萬、5萬，共計20萬元給艾某甲。2019年4月26日，艾某甲將203200元上繳邵陽縣監(jiān)察委員會。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.征地工作情況說明、龍巖四期開發(fā)征地協(xié)議、征地面積登記本復(fù)印件、雷某某領(lǐng)取征地款領(lǐng)據(jù)、征地付款情況說明、雷某某支付龍巖第四期開發(fā)征地款情況、領(lǐng)款憑單及支付興龍二組征地款統(tǒng)計表、**鎮(zhèn)**期開發(fā)財務(wù)收支平衡表、艾某甲銀行卡交易明細清單及銀行卡存取款憑條、楊某某轉(zhuǎn)款給艾某甲銀行記錄情況、繳款書、借條等相關(guān)書證；2.證人彭某某、秦某某、許某某、艾某甲的證言；3.被告人劉勝慢與同案人蔣某甲、雷某某的供述與辯解。

（二）2012年，**鎮(zhèn)黨委政府引進房地產(chǎn)開發(fā)商老板黎某乙在**鎮(zhèn)龍巖居委會搞開發(fā)，后該開發(fā)工程以**鎮(zhèn)政府的名義申報立項，項目名稱為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易城，項目所需工作經(jīng)費由黎某乙負責。該項目由時任**鎮(zhèn)**鄧某某負責，劉勝慢負責協(xié)助處理矛盾和辦理該項目用地手續(xù)。在該項目開發(fā)前期，因政府開展工作需要經(jīng)費，鄧某某、劉勝慢便與黎某乙商議，由黎某乙預(yù)支一部分錢給政府作為工作經(jīng)費，黎某乙表示同意。后黎某乙將所有的項目開支經(jīng)費25萬元轉(zhuǎn)給劉勝慢，劉勝慢收款后未將該筆錢入單位或指揮部賬目。除了發(fā)放征地工作會議村民務(wù)工補助、開發(fā)辦工作人員的補助以及辦理手續(xù)過程中的開支之外，還剩余8萬元工作經(jīng)費。2011年年底，劉勝慢和鄧某某在劉勝慢家中的書房商量采取虛假開支報賬的方式將該筆錢據(jù)為己有，當時劉勝慢給了鄧某某1.8萬元。2012年春節(jié)后的一天，劉勝慢在其辦公室又給了鄧某某2萬元，剩下的4.2萬元由自己所得。后**鎮(zhèn)政府將黎某乙所支付的工作經(jīng)費從政府所得利潤款里予以扣除。

2015年，在收到群眾舉報**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)問題后，市紀委對**鎮(zhèn)的開發(fā)項目進行核查，鄧某某擔心在項目開發(fā)中虛假開支報賬的問題被發(fā)現(xiàn)，就找到劉勝慢商量如何應(yīng)對調(diào)查，決定將其中用來沖賬的10萬元發(fā)票抽出來，再用鎮(zhèn)政府欠**鎮(zhèn)**期開發(fā)項目基礎(chǔ)設(shè)施承包老板朱某某的10萬元工程款來替換。隨后，鄧某某給了2萬元錢給劉勝慢要其用于支付欠朱某某的工程款。之后劉勝慢將朱某某叫到辦公室要其打了一張10萬元的工程款領(lǐng)條后，共付給朱某某5萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.證明、銀行卡取款憑條、湖南省行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)、施工日志、領(lǐng)據(jù)等相關(guān)書證；2.證人黎某乙、唐某甲、張某某、朱某某的證言；3.被告人劉勝慢與同案人鄧某某的供述與辯解。

（三）2015年，**鎮(zhèn)唐某乙等六人合伙在該鎮(zhèn)七里村租地成立邵陽縣**汽車維修服務(wù)中心，因該維修服務(wù)中心在未辦理任何用地手續(xù)的情況下便開始動工建設(shè)，被**所**鄭某某等人巡查發(fā)現(xiàn)，并責令其停工。于是該維修服務(wù)中心股東唐某乙、劉明智等人找劉勝慢等人說情為其辦理用地手續(xù)。因開辦維修服務(wù)中心難以辦理臨時用地手續(xù)，經(jīng)劉勝慢和鄭某某商量，要唐某乙等股東以農(nóng)村個人建房的名義申請辦理《邵陽縣個人建設(shè)用地批準書》（俗稱建房證）用于應(yīng)對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，并向國土資源所繳納修理廠未批先建、違法用地的罰款，唐某乙等股東表示同意。2015年農(nóng)歷年底，唐某乙等人到國土資源所辦理手續(xù)，劉勝慢和鄭某某商量決定收取6萬元罰款，后唐某乙通過銀行轉(zhuǎn)賬將6萬元罰款交給劉勝慢。2016年春節(jié)上班后，經(jīng)劉勝慢和**鄭某某、黎某甲、所員蔣某乙四人商量，決定將其中1萬元開票用于繳納罰款，后劉勝慢又以該服務(wù)中心的名義繳納了8199.88元耕地占用稅，其他41800.12元由四人私分，其中劉勝慢分得11800.12元，鄭某某、黎某甲、蔣某乙三人各分得1萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

劉勝慢的農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶交易明細、非稅票據(jù)、關(guān)于七里田修理廠的情況匯報、耕地占用稅信息查詢單等相關(guān)書證；2.證人唐某乙、唐某丙、陳某某的證言；3.被告人劉勝慢與同案人鄭某某、黎某甲、蔣某乙的供述與辯解。

2018年11月10日10時許，邵陽市公安局巡特警支隊民警在邵陽縣**鎮(zhèn)****樓**抓獲被告人劉勝慢。

2018年12月29日，被告人劉勝慢已退繳贓款100萬元。

認定全案的綜合書證：戶籍資料、懺悔書、《邵陽縣國土資源局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、邵陽縣國土資源局文件、湖南省非稅收入一般繳款書、抓獲經(jīng)過、邵陽市公安局直屬分局立案決定書、終止偵查決定書、解除監(jiān)視居住決定書、關(guān)于給予劉勝慢開除公職處分、開除黨籍處分的決定等相關(guān)書證。

本院認為，被告人劉勝慢身為國家工作人員利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；利用職務(wù)上的便利，騙取、侵吞公共財物，數(shù)額巨大；其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪、貪污罪追究其刑事責任。在共同犯罪中，被告人劉勝慢起主要作用，是主犯，對其應(yīng)適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款。被告人劉勝慢在判決宣告前一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，對其應(yīng)適用《中華人民共和國刑法》第六十九條。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

邵陽縣人民法院

檢察員：彭朝輝

2019年5月17日

附：

1.被告人劉勝慢現(xiàn)羈押在邵陽縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)4冊。

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