原告：劉某某，工人，系死者劉淑梅的丈夫。
原告：劉建平，無(wú)業(yè)，系死者劉淑梅的長(zhǎng)子。
原告：劉建松，職員，系死者劉淑梅的次子。
上述三原告的委托代理人：李大超，河北傲宇律師事務(wù)所律師。
被告：滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通局。住所地：河北省滄州市。
法定代表人：趙志勇，局長(zhǎng)。
委托代理人：李明哲，系被告滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通局辦公室主任。
被告：滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)管理局。住所地：河北省滄州市。
法定代表人：張勝林，局長(zhǎng)。
委托代理人：劉廷，系被告滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)管理局副局長(zhǎng)。
委托代理人：胡玉璞，無(wú)業(yè)。

原告劉某某、劉建平、劉建松與被告滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中捷交通局）、滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中捷城管局）機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛一案，本院受理后，依法由審判員周延剛獨(dú)任審判，分別于2016年3月22日和2016年4月18日兩次公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。第一次庭審時(shí)，原告劉建平、劉建松及原告劉某某、劉建平、劉建松的委托代理人李大超到庭參加訴訟。第二次庭審時(shí)，原告劉建松及原告劉某某、劉建平、劉建松的委托代理人李大超到庭參加訴訟。被告中捷交通局的委托代理人李明哲，被告中捷城管局的委托代理人劉廷、胡玉璞兩次庭審均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告劉某某、劉建平、劉建松訴稱(chēng)：三原告分別系劉淑梅的丈夫、長(zhǎng)子和次子。2015年10月30日5時(shí)40分，劉淑梅乘坐原告劉某某駕駛的二輪摩托車(chē)沿中捷黃趙公路由東向西正常行駛至中捷黃趙公路扳倒井路口第七根路燈處時(shí)，因前方機(jī)動(dòng)車(chē)道路上有散落的加氣塊，致使原告劉某某及劉淑梅摔倒。該事故造成原告劉某某受傷，劉淑梅經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)查，事故路段屬二被告管理范圍，二被告沒(méi)有盡到保證公路暢通、及時(shí)清除雜物的義務(wù)，是造成該事故發(fā)生的根本原因。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，二被告對(duì)原告劉某某受傷造成的損失及劉淑梅死亡造成的損失均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。為維護(hù)三原告的合法權(quán)益，特向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民法院依法判令二被告賠償三原告各項(xiàng)損失暫計(jì)10000元，具體損失待原告劉某某傷殘鑒定后再確定，并由二被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)。
原告劉某某、劉建平、劉建松補(bǔ)充內(nèi)容為：1.經(jīng)司法鑒定，原告劉某某構(gòu)成傷殘十級(jí)，要求二被告對(duì)本次事故承擔(dān)50%的民事責(zé)任；2.因劉淑梅死亡造成的損失中，依責(zé)應(yīng)當(dāng)由原告劉某某承擔(dān)的部分，原告劉建平、劉建松不予主張，原告劉某某訴訟請(qǐng)求數(shù)額確定為50082.5元，原告劉某某、劉建平、劉建松因劉淑梅死亡造成損失的訴訟請(qǐng)求數(shù)額確定為327042.46元，合計(jì)377124.96元。
被告中捷交通局辯稱(chēng)：根據(jù)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路管理分工，事發(fā)路段由被告中捷城管局管理，三原告損失與被告中捷交通局無(wú)關(guān)，請(qǐng)求人民法院依法駁回三原告對(duì)被告中捷交通局的訴訟請(qǐng)求。
被告中捷城管局辯稱(chēng)：1.事發(fā)路段環(huán)境衛(wèi)生由被告中捷城管局負(fù)責(zé)，作為主管部門(mén)，被告中捷城管局根據(jù)道路實(shí)際，安排環(huán)衛(wèi)工人每天定時(shí)清掃公路路面。在2015年10月29日和30日，環(huán)衛(wèi)工人都在工作時(shí)間內(nèi)正常完成清掃任務(wù)，已履行了定期清掃義務(wù)，沒(méi)有違法行為和過(guò)錯(cuò)；2.根據(jù)三原告訴狀陳述內(nèi)容，事故發(fā)生時(shí)間是2015年10月30日5時(shí)40分。三原告關(guān)于“被告中捷城管局沒(méi)有盡到保證公路暢通，及時(shí)清掃雜物是造成本次事故發(fā)生的根本原因”的主張，加大了公路環(huán)境衛(wèi)生管理者的義務(wù)。《道路交通安全法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，沒(méi)有規(guī)定公路管理者負(fù)有對(duì)公路上突然墜落物24小時(shí)及時(shí)清掃的義務(wù)，而是定期清掃路面。根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定，本案的責(zé)任人應(yīng)為貨物運(yùn)輸車(chē)輛所有人及雙方的車(chē)輛駕駛?cè)恕１桓嬷薪莩枪芾砭肿鳛槭掳l(fā)路段的公路管理者，不應(yīng)為事發(fā)路段墜落雜物導(dǎo)致交通事故承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。綜上，本次事故系運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸時(shí)突然掉落加氣塊，原告劉某某駕駛摩托車(chē)沒(méi)有盡到安全注意義務(wù)造成的。三原告損失與被告中捷城管局無(wú)關(guān)，請(qǐng)求人民法院依法駁回三原告對(duì)被告中捷城管局的訴訟請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明：原告劉某某、劉建平、劉建松分別系死者劉淑梅的丈夫、長(zhǎng)子和次子。滄州市公安局渤海新區(qū)分局交警二大隊(duì)于2015年12月23日出具滄渤新公交證字（2015）第1030號(hào)道路交通事故證明，內(nèi)容為“2015年10月30日5時(shí)40分左右，劉淑梅乘坐劉某某駕駛的二輪摩托車(chē)沿中捷黃趙公路由東向西行駛至中捷黃趙公路扳倒井路口西第七根路燈處時(shí)，因前方機(jī)動(dòng)車(chē)道路上有散落物（散落的加氣塊）碾壓摔倒，造成劉淑梅經(jīng)搶救無(wú)效死亡，劉某某受傷的意外事故?！卑l(fā)生交通事故時(shí)，原告劉某某未依法取得摩托車(chē)駕駛證，其駕駛的二輪摩托車(chē)未依法登記，且原告劉某某及死者劉淑梅均未按規(guī)定佩戴安全頭盔。事發(fā)路段路面環(huán)境衛(wèi)生由被告中捷城管局負(fù)責(zé)管理，被告中捷交通局不負(fù)有管理職責(zé)。
除三原告認(rèn)為發(fā)生交通事故時(shí)劉某某、劉淑梅未按規(guī)定佩戴安全頭盔存在過(guò)失，但不是重大過(guò)失外，對(duì)上述其他事實(shí)，原、被告雙方均予以認(rèn)可。
庭審中，三原告為支持自己的訴訟請(qǐng)求，提供如下證據(jù)：
一、因劉淑梅經(jīng)搶救無(wú)效死亡造成的損失：
1.醫(yī)療費(fèi)票據(jù)、門(mén)診收費(fèi)清單、診斷證明、用藥清單、病案，發(fā)生交通事故后，劉淑梅在黃驊市人民醫(yī)院住院治療5天，支付醫(yī)療費(fèi)合計(jì)38873.42元；2.劉淑梅住院期間按每天100元計(jì)算，伙食補(bǔ)助費(fèi)為500元；3.病案、家庭關(guān)系證明、常住人口登記卡、結(jié)婚證，發(fā)生交通事故造成劉淑梅創(chuàng)傷性硬膜下血腫、創(chuàng)傷性硬膜外血腫、蛛網(wǎng)膜下腔出血、多發(fā)性顱骨骨折、顱內(nèi)積氣、腦疝、創(chuàng)傷性休克、呼吸衰竭等，劉淑梅住院期間由兒子劉建平及兒媳李娜二人護(hù)理，按2014年河北省在崗職工日平均工資126元計(jì)算，護(hù)理費(fèi)為1260元；4.法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告、遺體火化證明、加蓋滄州市公安局中捷城區(qū)派出所公章及民警楊國(guó)榮印章的戶(hù)籍注銷(xiāo)證明、劉淑梅職工退休證、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)、加蓋滄州市司法局公章的人民調(diào)解員證，其中，戶(hù)籍注銷(xiāo)證明中載明劉淑梅xxxx年xx月xx日出生，城鎮(zhèn)居民，按2015年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26152元計(jì)算20年，死亡賠償金為523040元；5.按2014年河北省在崗職工年平均工資46239元計(jì)算6個(gè)月，喪葬費(fèi)為23119.5元；6.要求賠償精神損害撫慰金60000元；7.由6人按2014年河北省在崗職工日平均工資計(jì)算7天，要求賠償處理喪事人員誤工費(fèi)5292元；8.要求賠償交通費(fèi)2000元，未提供交通費(fèi)票據(jù)，具體數(shù)額由人民法院依法酌定。
對(duì)三原告提供的上述證據(jù)及主張，被告中捷城管局質(zhì)證意見(jiàn)為：1.對(duì)醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)無(wú)異議；2.處理喪事人員誤工費(fèi)應(yīng)由3人按2014年河北省在崗職工日平均工資計(jì)算3天；3.對(duì)戶(hù)籍注銷(xiāo)證明、職工退休證、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)、人民調(diào)解員證的真實(shí)性無(wú)異議。但戶(hù)籍注銷(xiāo)證明不能作為判斷劉淑梅是否屬城鎮(zhèn)居民的依據(jù)。劉淑梅不屬于城鎮(zhèn)居民，其生前住所地河北省滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)園藝隊(duì)25號(hào)沒(méi)有在中捷城市規(guī)劃內(nèi)，不屬于城鎮(zhèn)，死亡賠償金應(yīng)按河北省農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；4.對(duì)精神損害撫慰金不予認(rèn)可；5.交通費(fèi)由人民法院依法酌定。
二、原告劉某某的損失為：
1.醫(yī)療費(fèi)票據(jù)、門(mén)診收費(fèi)清單、診斷證明、用藥清單、病案，發(fā)生交通事故后，原告劉某某在黃驊市人民醫(yī)院住院治療17天，支付醫(yī)療費(fèi)合計(jì)17247.64元；2.原告劉某某住院期間按每天100元計(jì)算，伙食補(bǔ)助費(fèi)為1700元；3.按每天50元計(jì)算45天，營(yíng)養(yǎng)費(fèi)為2250元；4.病案、家庭關(guān)系證明、常住人口登記卡、結(jié)婚證，發(fā)生交通事故造成原告劉某某胸部閉合性損傷、右側(cè)多發(fā)性肋骨骨折，劉某某住院由兒子劉建松及兒媳姚真真二人護(hù)理，出院后由兒子劉建松一人護(hù)理30天，按2014年河北省在崗職工日平均工資126元計(jì)算，護(hù)理費(fèi)為8064元；4.滄州臨港彩越化工有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事故發(fā)生前三個(gè)月工資表、誤工證明，發(fā)生交通事故前原告劉某某在滄州臨港彩越化工有限公司工作，月工資收入3500元，按90天計(jì)算，誤工費(fèi)為15000元；5.工作證、加蓋滄州市公安局中捷城區(qū)派出所公章及民警楊國(guó)榮印章的戶(hù)籍證明信、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)、工作證、司法鑒定意見(jiàn)書(shū)，其中，戶(hù)籍證明信中載明原告劉某某系城鎮(zhèn)居民。經(jīng)司法鑒定，原告劉某某構(gòu)成傷殘十級(jí)，按2015年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26152元計(jì)算20年，傷殘賠償金為52304元；6.要求賠償傷殘鑒定費(fèi)及輔助檢查費(fèi)合計(jì)1100元，請(qǐng)求庭后提交鑒定費(fèi)及輔助檢查費(fèi)票據(jù)予以證實(shí)；7.要求賠償原告劉某某精神損害撫慰金6000元；8.要求賠償交通費(fèi)1000元，未提供交通費(fèi)票據(jù)，請(qǐng)求人民法院依法確認(rèn)。
對(duì)原告劉某某提供的上述證據(jù)及主張，被告中捷城管局質(zhì)證意見(jiàn)為：1.對(duì)醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)無(wú)異議；2.因原告劉某某未提供需加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)的相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，對(duì)營(yíng)養(yǎng)費(fèi)不予認(rèn)可；3.對(duì)護(hù)理費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可，但應(yīng)由一人計(jì)算住院期間；4.因原告劉某某未提供其與滄州臨港彩越化工有限公司簽訂的經(jīng)過(guò)勞動(dòng)管理部門(mén)備案的勞動(dòng)合同予以證實(shí)，對(duì)誤工費(fèi)不予認(rèn)可；5.對(duì)戶(hù)籍證明信、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)、工作證、司法鑒定意見(jiàn)書(shū)的真實(shí)性無(wú)異議，但戶(hù)籍證明信不能作為判斷原告劉某某是否屬城鎮(zhèn)居民的依據(jù)。原告劉某某不屬于城鎮(zhèn)居民，其生前住所地河北省滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)園藝隊(duì)25號(hào)沒(méi)有在中捷城市規(guī)劃內(nèi)，不屬于城鎮(zhèn)，傷殘賠償金應(yīng)按河北省農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；6.對(duì)精神損害撫慰金不予認(rèn)可；7.交通費(fèi)由人民法院依法酌定。
被告中捷交通局認(rèn)為本案與其無(wú)關(guān)，對(duì)三原告提供的上述所有證據(jù)及主張，均未發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。
庭審中，被告中捷城管局為支持自己的抗辯理由，提供如下證據(jù)：1.中捷城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人工作分布表、職工考勤簽到表、滄州融信農(nóng)村商業(yè)銀行明細(xì)賬查詢(xún)單、公安交警部門(mén)對(duì)原告劉某某制作的詢(xún)問(wèn)筆錄，事發(fā)路段在中捷黃趙公路以西，有20個(gè)燈桿，長(zhǎng)1000米，路寬32米。該路段在2015年6月份以前由環(huán)衛(wèi)工人張春娟負(fù)責(zé)，2015年6月至2016年2月由環(huán)衛(wèi)工人趙艷榮負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)大隊(duì)安排每天上、下午各清掃一次，時(shí)間分別為早晨6：30-9：30，下午2：30—5：30。根據(jù)職工考勤簽到表和滄州融信農(nóng)村商業(yè)銀行明細(xì)賬查詢(xún)單，證明事發(fā)當(dāng)月趙艷榮全勤，每天按時(shí)進(jìn)行清掃工作，證明被告中捷城管局已履行了定期清掃義務(wù)；2.出庭證人劉超的證言，主要內(nèi)容為“我是中捷城管局下屬環(huán)衛(wèi)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)人員到崗及考勤記錄，并對(duì)作息時(shí)間內(nèi)中捷城管局負(fù)責(zé)的路段路面環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。每天上、下午各檢查一次，夜間不檢查。2015年10月29日至30日兩天，我檢查結(jié)果為正常狀態(tài)?！?；3.中華人民共和國(guó)交通部關(guān)于對(duì)《關(guān)于請(qǐng)求明確﹤公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范﹥有關(guān)條款含義的緊急請(qǐng)示》的答復(fù)（交公便字（2001）66號(hào)），內(nèi)容為“江蘇省交通廳：你廳《關(guān)于請(qǐng)求明確﹤公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范﹥有關(guān)條款含義的緊急請(qǐng)示》（蘇交公（2001）15號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073-96）第3.1.4條規(guī)定‘各種路面應(yīng)定期清掃，及時(shí)清除雜物，以保持路面和環(huán)境的清潔?！摋l款是對(duì)公路日常養(yǎng)護(hù)工作的總體要求，其具體含義是：公路養(yǎng)護(hù)單位，要對(duì)公路進(jìn)行定期清掃，定期清掃時(shí)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是清除雜物，做到路面清潔。定期清掃的頻率應(yīng)根據(jù)各地關(guān)于公路小修保養(yǎng)工作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，該條規(guī)定中的‘及時(shí)’并不等于‘隨時(shí)’，《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》沒(méi)有也不可能要求公路養(yǎng)護(hù)單位對(duì)路面雜物做到隨時(shí)清除。因此，如果公路養(yǎng)護(hù)單位按照規(guī)定的頻率或有關(guān)工作要求做到了定期清掃，即不能認(rèn)為其‘疏于管理’?！敝薪莩菂^(qū)小，僅有20000多人，給環(huán)衛(wèi)的財(cái)力有限，因此，被告中捷城管局安排對(duì)事發(fā)路段路面環(huán)境衛(wèi)生上、下午各清掃一次符合上述法律規(guī)定，對(duì)三原告損失不存在過(guò)錯(cuò)行為。
三原告質(zhì)證意見(jiàn)為：無(wú)論是定期清理還是及時(shí)清掃，其前提是保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障安全。被告中捷城管局安排清掃時(shí)間、次數(shù)均不合理。
另查明：1.本次事故發(fā)生時(shí)間為2015年10月30日5時(shí)40分左右，滄州市當(dāng)天日出時(shí)間為6點(diǎn)36分14秒；2.原告劉某某病案出院醫(yī)囑中載明“注意休息，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)”的內(nèi)容；2.關(guān)于本案事發(fā)路段加氣塊的具體散落時(shí)間，原告和被告中捷交通局明確表示對(duì)哪一輛車(chē)上掉落及具體時(shí)間均不清楚。被告中捷城管局認(rèn)為，根據(jù)交通事故檔案中相關(guān)照片，散落的加氣塊沒(méi)有被汽車(chē)碾壓過(guò)，證明該加氣塊散落時(shí)間較短，肯定不是環(huán)衛(wèi)工人事發(fā)前一天下班時(shí)掉落的，但具體是哪一輛車(chē)掉落及時(shí)間亦不清楚。
再查明：針對(duì)原告劉某某要求庭后提交傷殘鑒定費(fèi)票據(jù)及輔助檢查費(fèi)票據(jù)的申請(qǐng)，經(jīng)本院當(dāng)庭釋明義務(wù)后，二被告明確表示原告劉某某按期提供傷殘鑒定費(fèi)票據(jù)及輔助檢查費(fèi)票據(jù)后，不需要重新開(kāi)庭審理，由人民法院依法審查確認(rèn)。庭審結(jié)束后，原告劉某某及時(shí)提供鑒定費(fèi)票據(jù)及輔助檢查費(fèi)票據(jù)，證明原告劉某某支付鑒定費(fèi)800元、輔助檢查費(fèi)270元，合計(jì)1070元。
上述事實(shí)，由三原告及被告中捷城管局提供的上述證據(jù)，本院依法調(diào)取的交通事故檔案材料及原、被告雙方當(dāng)庭陳述在案佐證。
本院認(rèn)為：滄州市公安局渤海新區(qū)分局交警二大隊(duì)出具的滄渤新公交證字（2015）第1030號(hào)道路交通事故證明，證實(shí)2015年10月30日5時(shí)40分左右，劉淑梅乘坐原告劉某某無(wú)證駕駛的無(wú)號(hào)牌二輪摩托車(chē)，沿中捷黃趙公路由東向西行駛至中捷黃趙公路扳倒井路口西第七根路燈處時(shí)，因前方機(jī)動(dòng)車(chē)道路上有散落物（散落的加氣塊）碾壓摔倒，造成劉淑梅經(jīng)搶救無(wú)效死亡，原告劉某某受傷的事實(shí)成立，本院予以確認(rèn)。原、被告雙方對(duì)事發(fā)路段環(huán)境衛(wèi)生由被告中捷城管局負(fù)責(zé)管理，被告中捷交通局不負(fù)有管理職責(zé)的事實(shí)予以認(rèn)可，本院予以確認(rèn)。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度。機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證?！薄吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第十九條第一款規(guī)定：“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證?！北敬谓煌ㄊ鹿拾l(fā)生時(shí)間為2015年10月30日，而本地當(dāng)天日出時(shí)間為6點(diǎn)36分14秒。原告劉某某在能見(jiàn)度較低，未注意觀察路上狀況，且未確保交通安全的情況下，無(wú)證駕駛無(wú)號(hào)牌二輪摩托車(chē)在道路上盲目行駛，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。且發(fā)生交通事故時(shí)，原告劉某某及死者劉淑梅均未按規(guī)定佩戴安全頭盔，對(duì)其自身?yè)p害后果均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第八十九條規(guī)定“在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條規(guī)定“因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導(dǎo)致交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求行為人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。道路管理者不能證明已按法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)盡到清理、防護(hù)、警示等義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！薄吨腥A人民共和國(guó)公路法》第三十五條規(guī)定“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)?！敝腥A人民共和國(guó)交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》第4.1.1條第1項(xiàng)規(guī)定“1.經(jīng)常清掃路面，及時(shí)清除雜物、清理積雪積冰，保持路面整潔，做好路面排水?！备鶕?jù)道路交通事故證明，本次事故系原告劉某某無(wú)證駕駛無(wú)號(hào)牌二輪摩托車(chē)碾壓道路上散落的加氣塊，致使摩托車(chē)摔倒造成的，該道路上散落的加氣塊與本次交通事故的發(fā)生具有一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。被告中捷城管局作為事發(fā)路段公路管理者，負(fù)有按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)的職責(zé)。根據(jù)被告中捷城管局當(dāng)庭陳述，其安排對(duì)事發(fā)路段路面衛(wèi)生上、下午各清掃一次，合計(jì)時(shí)間為6小時(shí)，僅占全天時(shí)間的四分之一。且夜間不巡視、不檢查，導(dǎo)致公共交通安全存在隱患，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為存在過(guò)錯(cuò)，據(jù)此，被告中捷城管局對(duì)三原告損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)庭審實(shí)際，本院確認(rèn)本次事故產(chǎn)生的民事責(zé)任，由原告劉某某承擔(dān)80%，由被告中捷城管局承擔(dān)20%，原告劉某某承擔(dān)自身?yè)p害后果的20%，原告劉某某、劉建平、劉建松在繼承劉淑梅遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)劉淑梅自身?yè)p害后果的20%。被告中捷交通局對(duì)事發(fā)路段不負(fù)有管理職責(zé)，本案中不承擔(dān)民事責(zé)任。
本院確認(rèn)三原告因劉淑梅死亡造成的損失為：
1.被告中捷城管局對(duì)劉淑梅醫(yī)療費(fèi)38873.42元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)500元、護(hù)理費(fèi)1260元、喪葬費(fèi)23119.5元，合計(jì)63752.92元無(wú)異議，本院予以確認(rèn)；
2.滄州市公安局中捷城區(qū)派出所出具的戶(hù)籍注銷(xiāo)證明合法有效，本院予以采信。根據(jù)該戶(hù)籍注銷(xiāo)證明，劉淑梅xxxx年xx月xx日出生，發(fā)生交通事故時(shí)60歲零6個(gè)月零20天，城鎮(zhèn)居民，死亡賠償金應(yīng)當(dāng)按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。按2014年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24141元計(jì)算19.5年，死亡賠償金為470749.5元（24141元∕年×19.5年＝470749.5元）；
3.根據(jù)本院確認(rèn)劉淑梅對(duì)其自身?yè)p害后果承擔(dān)20%責(zé)任的事實(shí)，本院酌情確認(rèn)精神損害撫慰金為50000元；
4.三原告主張的處理喪事人員誤工費(fèi)，本院酌情確認(rèn)由5人按2014年河北省在崗職工日平均工資計(jì)算5天，據(jù)此，處理喪事人員誤工費(fèi)為3167元（126.68元∕人∕天×5人×5天＝3167元）；
5.根據(jù)劉淑梅自事故現(xiàn)場(chǎng)到黃驊市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救、將尸體運(yùn)到黃驊市殯儀館火化，并將骨灰運(yùn)回河北省××××新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)園藝隊(duì)安葬均需要支付交通費(fèi)的事實(shí)，三原告主張的交通費(fèi)，本院酌情確認(rèn)300元。
本院確認(rèn)原告劉某某的損失為：
1.被告中捷城管局對(duì)原告劉某某醫(yī)療費(fèi)17247.64元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)1700元，合計(jì)18947.64元無(wú)異議，本院予以確認(rèn)；
2.根據(jù)原告劉某某的傷情，并結(jié)合黃驊市人民醫(yī)院出院長(zhǎng)期醫(yī)囑載明加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)給付營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。按每天40元計(jì)算住院期間，營(yíng)養(yǎng)費(fèi)為680元（40元∕天×17天＝680元）；
3.根據(jù)原告劉某某的傷情，本院確認(rèn)其住院期間由次子劉建松一人護(hù)理，按2014年河北省在崗職工日平均工資126.68元計(jì)算，護(hù)理費(fèi)為2153.56元（126.68元∕天×17天＝2153.56元）。出院后的護(hù)理費(fèi)，本院不予確認(rèn)；
4.滄州市公安局中捷城區(qū)派出所出具的戶(hù)籍證明信合法有效，本院予以采信。根據(jù)該戶(hù)籍證明信，原告劉某某xxxx年xx月xx日出生，城鎮(zhèn)居民，發(fā)生交通事故時(shí)差21天滿(mǎn)60歲。經(jīng)司法鑒定構(gòu)成傷殘十級(jí)，傷殘賠償金應(yīng)當(dāng)按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。按2014年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24141元計(jì)算20年，傷殘賠償金為48282元（24141元∕年×20年×10%＝48282元）；
5.因原告劉某某未提供其與滄州臨港彩越化工有限公司簽訂的勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)等足以認(rèn)定其勞動(dòng)關(guān)系的充分證據(jù)予以證實(shí)，且工資表中僅有劉某某一人，不符合民事訴訟證據(jù)形式要件，本院對(duì)其發(fā)生交通事故前在滄州臨港彩越化工有限公司工作的事實(shí)不予確認(rèn)。發(fā)生交通事故時(shí)，原告劉某某差21天滿(mǎn)60歲，根據(jù)本院確認(rèn)其系城鎮(zhèn)居民的事實(shí)，滿(mǎn)60歲后應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的退休工資。原告劉某某主張的誤工費(fèi)，本院確認(rèn)按2014年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24141元計(jì)算21天，據(jù)此，誤工費(fèi)為1389元（24141元∕年÷365天×21天＝1389元）；
6.根據(jù)本院確認(rèn)原告劉某某在本次事故中承擔(dān)主要責(zé)任的事實(shí)，本院確認(rèn)精神損害撫慰金為2000元；
7.原告劉某某主張的800元鑒定費(fèi)、270元輔助檢查費(fèi)，合計(jì)1070元，是原告劉某某為查明因本次事故造成傷殘程度實(shí)際支付的費(fèi)用，具有合理性，本院予以確認(rèn)；
8.根據(jù)原告劉某某自事故現(xiàn)場(chǎng)到黃驊市人民醫(yī)院住院治療，出院后回家休養(yǎng)，并到黃驊法醫(yī)鑒定中心進(jìn)行傷殘鑒定均需要支付交通費(fèi)的實(shí)際，本院酌情確認(rèn)交通費(fèi)300元。

三原告因劉淑梅經(jīng)搶救無(wú)效死亡造成的醫(yī)療費(fèi)38873.42元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)500元、護(hù)理費(fèi)1260元、喪葬費(fèi)23119.5元、死亡賠償金470749.5元、精神損害撫慰金50000元、處理喪事人員誤工費(fèi)3167元、交通費(fèi)300元，合計(jì)587969.42元，扣除三原告在繼承劉淑梅遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)劉淑梅自身?yè)p害后果的20%責(zé)任后，由被告中捷城管局依責(zé)賠償94075.1元（587969.42元×80%×20%＝94075.1元）。原告劉某某上述醫(yī)療費(fèi)17247.64元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)1700元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)680元、護(hù)理費(fèi)2153.56元、誤工費(fèi)1389元、傷殘賠償金48282元、精神損害撫慰金2000元、鑒定費(fèi)800元、輔助檢查費(fèi)270元、交通費(fèi)300元，合計(jì)74822.2元，扣除原告劉某某承擔(dān)自身?yè)p害后果的20%責(zé)任后，由被告中捷城管局依責(zé)賠償11971.55元（74822.2元×20%＝11971.55元）。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條第二款、第一百一十七條、第一百一十九條、第一百三十四條第一款第七項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第十五條第（六）項(xiàng)、第十六條、第八十九條，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八條、第十九條第一款，《中華人民共和國(guó)公路法》第三十五條，《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條之規(guī)定，判決如下：

一、被告滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)管理局依責(zé)賠償原告劉某某、劉建平、劉建松因劉淑梅經(jīng)搶救無(wú)效死亡造成的醫(yī)療費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損害撫慰金、處理喪事人員誤工費(fèi)、交通費(fèi)合計(jì)94075.1元，依責(zé)賠償原告劉某某醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、傷殘賠償金、精神損害撫慰金、鑒定費(fèi)、輔助檢查費(fèi)、交通費(fèi)合計(jì)11971.55元，共計(jì)106046.65元；
二、駁回原告劉某某、劉建平、劉建松的其他訴訟請(qǐng)求；
三、被告滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通局在本案中不承擔(dān)民事責(zé)任。
被告滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)管理局于本判決生效之日起五日內(nèi)將款交（匯）至黃驊市人民法院，收款單位：黃驊市人民法院；開(kāi)戶(hù)行：中國(guó)工商銀行黃驊支行；賬號(hào)：04×××43。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)3478元，由原告劉某某、劉建平、劉建松承擔(dān)2268元，由被告被告滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)管理局承擔(dān)1210元（限判決書(shū)生效之日交納）。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，同時(shí)預(yù)交上訴費(fèi)，上訴于河北省滄州市中級(jí)人民法院。

審判員 周延剛

書(shū)記員： 徐雅杰