原告劉某某，男，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住安新縣。
委托代理人李增云，河北紅安律師事務所律師。
委托代理人白長青，河北紅安律師事務所律師。
被告鄧某某（又名鄧大軍），男，漢族，農(nóng)民，住河北省保定市安新縣。
被告白某，女，漢族，農(nóng)民，住河北省保定市安新縣。系被告鄧某某妻子。
被告鄧一明，男，漢族，學生，住河北省保定市安新縣。系被告鄧某某之子。
法定代理人鄧某某，系鄧一明之父。

原告劉某某與被告鄧某某、白某、鄧一明農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院受理后依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告的委托代理人白長青、被告鄧某某（亦為被告鄧一明法定代理人）到庭參加訴訟，被告白某經(jīng)本院合法傳喚無正當理由未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，安新縣安新鎮(zhèn)小西街村第四生產(chǎn)小隊在大王淀路段有耕地18.05畝，該地塊東至永安北路，西至高速引線公路，南至小西街村十一隊，北至小西街村五隊土地。東面南北24.4米，西面南北24.785米，南面東西487米，北面東西491.6米。2010年12月30日，安新縣安新鎮(zhèn)小西街村村民鄧建設出面經(jīng)與安新縣安新鎮(zhèn)小西街村第四生產(chǎn)小隊24戶村民協(xié)商，簽訂了一份《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》。該承包合同約定，小西街村四隊作為甲方采用流轉(zhuǎn)方式將其承包經(jīng)營的18.05畝土地流轉(zhuǎn)給乙方鄧建設經(jīng)營，乙方經(jīng)營期間不得改變流轉(zhuǎn)土地用途，用于非農(nóng)業(yè)。土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為30年，自2010年12月30日起至2040年12月29日止。土地流轉(zhuǎn)費用為轉(zhuǎn)賬支付，當日交清。乙方一次性支付給甲方50萬元/畝，合計902.5萬元。鄧建設作為承包方在該合同上乙方處簽字確認，鄧某某、白大漢、楊樹紅作為發(fā)包方代表在合同甲方處簽字，該合同下方同時附有小西街四隊全體戶主同意的簽字。被告鄧某某又代表其家人在該合同下方簽字摁手印進行了確認。
該《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》名義上是鄧建設作為受讓方所簽訂，實際上系鄧建設代替安新縣安新鎮(zhèn)漾堤口村民劉某某為搞項目開發(fā)所進行的承包。
上述合同簽訂當日，原告劉某某給付被告鄧某某現(xiàn)金25,000元在安新縣農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司以鄧某某的名義開立了一個賬戶，隨即原告又通過王平以安新縣南六裝飾裝修材料銷售部的名義將尾欠的承包費900萬元轉(zhuǎn)賬至被告鄧某某的上述賬戶內(nèi)。同日，被告鄧某某持安新縣安新鎮(zhèn)小西街村第四生產(chǎn)小隊部分農(nóng)戶代表的身份證到安新縣農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司開立了存款賬戶，然后按每人104,500元將上述承包費902,500元款分至小西街村四隊的24戶86人并轉(zhuǎn)入該戶代表名下的存折中。其中被告鄧某某戶下人口為4人（包括三被告及被告鄧某某之母楊老池）共分得土地承包費418,000元。后被告白某將上述款項418,000元全部支取。2014年春，被告鄧某某之母楊老池因病去世。
合同簽訂后，原、被告未辦理任何土地交接手續(xù)及相關(guān)登記手續(xù)。2011年1月5日，安新縣國土資源局以小西街村第四生產(chǎn)小隊違反土地管理法規(guī)涉嫌非法買賣土地將案件有關(guān)材料移送安新縣公安局審查。2011年1月6日，安新縣公安局以鄧某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)立案偵查，期間，該局亦凍結(jié)了第四生產(chǎn)小隊部分村民在安新縣農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司的賬戶存款。2016年11月2日，原告以被告違約為由訴至本院要求解除合同、返還承包費。
上述事實有原、被告的當庭陳述，原告提交的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同、安新縣公安局對鄧建設的詢問筆錄、鄧某某的信用社轉(zhuǎn)賬記錄、以被告鄧某某名義在安新縣農(nóng)村信用聯(lián)社開立的存折開戶和轉(zhuǎn)賬的銀行憑證以及安新縣公安局關(guān)于鄧某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪刑事偵查卷宗材料予以證實。

本院認為，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變，承包地不得買賣；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應當遵循不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途的原則?！?br/>本案中涉及的安新縣安新鎮(zhèn)小西街村第四生產(chǎn)小隊位于大王淀路段的18.05畝土地的性質(zhì)系耕地，小西街村第四生產(chǎn)小隊24戶村民對該宗土地依法所享有的是土地承包經(jīng)營權(quán)而非集體土地所有權(quán)。小西街村第四生產(chǎn)小隊24戶村民將上述土地雖以流轉(zhuǎn)的形式發(fā)包給原告的委托代理人鄧建設，并簽訂了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，但該合同中明確約定的是承包人不得改變流轉(zhuǎn)土地的用途，用于非農(nóng)生產(chǎn)，而鄧建設在安新縣公安局的詢問筆錄中卻明確說明承包該塊土地系劉某某用于搞項目開發(fā)，而非用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。且該流轉(zhuǎn)合同中所約定的承包費每畝50萬元的數(shù)額遠遠高于現(xiàn)實中土地承包費的實際數(shù)額，對上述情形原、被告亦無法作出明確合理的解釋。據(jù)此，該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同在形式上雖然不違反法律規(guī)定，但合同內(nèi)容存在非法的目的，屬于以合法的形式掩蓋非法目的的法定情形。《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定“有下列情形之一的，合同無效：（三）以合法形式掩蓋非法目的；（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！痹摲ǖ谖迨藯l同時規(guī)定“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還”。
綜上，鄧建設代表原告劉某某與包括被告在內(nèi)的安新縣安新鎮(zhèn)小西街村第四生產(chǎn)小隊24戶村民所簽訂的流轉(zhuǎn)合同違反了上述相關(guān)法律規(guī)定，應認定該合同無效?；诖耍桓嬉蛟摵贤〉玫某邪M418,000元應當依法返還原告。因被告鄧某某之母楊老池在訴訟前已經(jīng)去世，其訴訟主體資格已經(jīng)喪失，但其應分得的承包費104,500元存儲在被告鄧某某名下的賬戶內(nèi)，且被告鄧某某亦陳述該款已經(jīng)由被告白某所支取，故楊老池所應返還的款項依法由被告鄧某某、白某予以返還。而原告訴請解除合同的前提是合同依法成立且有效，故對原告解除合同的主張不予支持。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、第六十四條，《中華人民共和國合同法》第五十二條第（三)項、第（五）項、第五十八條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四條、第三十三條之規(guī)定，判決如下：

一、原告劉某某與被告鄧某某、白某、鄧一明于2010年12月30日所簽訂的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》無效。
二、被告鄧某某、白某、鄧一明于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告劉某某承包費人民幣418,000元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費人民幣7,570元減半收取3,785元，由原告劉某某負擔。
如不服本判決，可自判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。

審判員　　張振濤

書記員：盧賢