原告：劉某某，男,xxxx年xx月xx日出生,漢族，農(nóng)民，戶籍地：湖北省竹山縣，現(xiàn)住湖北省竹山縣。原告：劉某某（系劉某某胞弟），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住湖北省竹山縣。二原告共同委托訴訟代理人董超，湖北文潤律師事務(wù)所律師。被告：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住湖北省竹山縣，現(xiàn)住房縣。委托訴訟代理人：曹向紅，湖北陵燕律師事務(wù)所律師。被告：劉世安，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住湖北省竹山縣。被告：竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)窯溝村村民委員會。住所地：竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)窯溝村*組。法定代表人：陳輝，該村委會主任。委托訴訟代理人：孫長東，城關(guān)法律服務(wù)所法律工作者。

原告劉某某、劉某某向本院提出訴訟請求：1、請求確認(rèn)窯溝委會在二輪承包時將原為我家承包的土地調(diào)整給被告劉某某、劉世安的行為無數(shù)；2、請求依法判令被告劉某某返還被其侵占耕種的屬于二原告的土地1.78畝；3、請求依法判令被告劉世安返還被其侵占耕種的屬于二原告的水田0.4畝，宅基地0.27畝；4、本案訴訟費由三被告承擔(dān)。事實和理由：我自幼在竹山縣城××××村居住，戶口也一直在窯溝。農(nóng)村土地承包到戶時，我家承包了被告窯溝委會6.8畝土地，后因家庭變故，1997年調(diào)整土地時調(diào)減為4.9畝。2000年2月，原村書記王有保以為我們?nèi)彝膺w在沒有征求我同意的情況下將我家承包的土地私自分給同組村民劉某某、劉世安、閆聰明三家耕種。我回家得知該情況后，向劉某某、劉世安、閆聰明三家要求收回土地自己耕種，劉某某、劉世安、閆聰明三家稱他們已與窯溝委會簽訂了新的土地承包合同，拒不返還我承包經(jīng)營的土地。我便多次找到窯溝村委會、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣政府要求解決，2014年12月18日，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府作出了處理意見，要求劉某某、劉世安、閆聰明三家返還我家承包的土地，現(xiàn)僅閆聰明返還了被其耕種我家承包的土地，被告劉某某、劉世安拒絕返還，為此只有提起訴訟。我認(rèn)為，因我從未書面申請向村委會交出土地承包經(jīng)營權(quán)，但被告窯溝委會違反法律強制性規(guī)定，將我第一輪承包的土地非法發(fā)包給被告劉某某、劉世安耕種經(jīng)營，該行為違反了農(nóng)村土地承包法、合同法的規(guī)定，應(yīng)屬無效合同，請求確認(rèn)村委會與劉某某、劉世安簽訂的非法轉(zhuǎn)包土地承包合同無效，并將土地退還我耕種經(jīng)營。被告劉某某辯稱：原告母親陳世秀原來承包的土地（小地名杏子樹包）1.78畝由于村委會修公路占用了一部分，現(xiàn)已不足1.78畝，該土地早在1996年二輪土地承包時已合法流轉(zhuǎn)到我們名下。原告于1992年外出務(wù)工至今，除2014年曾回家扯皮外，從未主張過權(quán)利，現(xiàn)已喪失了法律上的勝訴權(quán)，故我們與窯溝委會就原告原所經(jīng)營承包的土地重新簽訂的二輪承包合同合法有效，我們已取得了該土地的承包經(jīng)營權(quán)，無返還義務(wù)，請求駁回原告的訴訟請求。被告劉世安辯稱：原告訴稱我耕種的水田是0.4畝，宅基地0.27畝，該土地以前是原告母親陳世秀承包的。后來原告母親陳世秀改嫁離開本村，原告也沒有在本村居住，土地荒蕪，更沒有上交三提留五統(tǒng)籌等稅費。1996年二輪土地承包時，村委會把訴爭的土地調(diào)到我名下，我與窯溝委會就原告原所經(jīng)營承包的土地重新簽訂的二輪承包合同合法有效，原告要求我返還土地，我沒意見，我要求村委會把我二輪承包時放棄的土地返還給我即可。被告窯溝委會辯稱：村委會將村集體土地按照大多數(shù)村民的意見進(jìn)行調(diào)整，符合法律規(guī)定，并無過錯，其中涉及到原告一輪承包的土地調(diào)整給本案被告，該程序合法，且原告的訴訟主張超過了訴訟時效，請求人民法院依法駁回原告的訴訟請求。經(jīng)審理查明：原告劉某某、劉某某，被告劉某某、劉世安均系竹山縣城××××村委會3組村民。1983年農(nóng)村土地承包到戶時，原告母親陳世秀承包了窯溝委會6.8畝土地管理經(jīng)營。之后，原告一家便對以上田地承包經(jīng)營至1997年，后因原告家庭變故，將承包的土地調(diào)減為4.9畝，原告母親陳世秀改嫁離開本村，原告在竹山磷肥廠打工，偶爾回家也沒有在本村居住，土地荒蕪，也沒有上交三提留五統(tǒng)籌等稅費。2000年土地二輪承包時，窯溝委會單方面將劉某某家所承包經(jīng)營的田地分別調(diào)整給本村村民劉某某、劉世安、閆聰明三家耕種，并由三家分別交納稅費等農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因竹山磷肥廠倒閉，2012年前后原告回家向窯溝委會和劉某某、劉世安、閆聰明要求退回原家庭承包經(jīng)營的田地自己耕種，遭到拒絕。此后劉某某多次到鎮(zhèn)、縣上訪，要求解決其土地承包經(jīng)營權(quán)問題，直到2014年12月18日，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府組織縣財政局相關(guān)干部、村干部、群眾代表參加，經(jīng)過查閱檔案資料，現(xiàn)場實地勘查后作出了處理意見，要求劉某某、劉世安、閆聰明三家返還原告承包的土地，窯溝委會協(xié)助劉某某辦理二輪延包手續(xù)，后閆聰明將其耕種的土地返還給了原告，被告劉某某、劉世安拒絕返還，為此引起訴訟。訴訟中，本院組織各方當(dāng)事人對現(xiàn)雙方所訴爭的田地進(jìn)行了實地現(xiàn)場勘查并到村委會調(diào)取了劉某某家的土地承包經(jīng)營權(quán)證，被告劉某某實際耕種劉某某家原有的田地位于窯溝村××組杏子樹包（小地名）1.78畝，該土地在二輪承包時并沒有發(fā)包給劉某某，屬于漏包地塊；被告劉世安實際耕種劉某某家原有的田地位于窯溝村××組宅基地0.27畝和相鄰水田0.4畝，該土地在二輪承包時已經(jīng)發(fā)包給劉世安承包經(jīng)營。
原告劉某某、劉某某訴被告劉某某、劉世安、竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)窯溝村村委會（以下簡稱窯溝村委會）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院于2018年1月17日受理后，依法由審判員章勝軍適用簡易程序，于2018年3月19日公開開庭進(jìn)行了審理。原告劉某某、劉某某及其委托代理人董超，被告劉某某及其委托代理人曹向紅、被告劉世安、被告窯溝村委會法定代表人陳輝及其委托代理人孫長東均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，并依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個人均不得侵犯。承包期內(nèi)，發(fā)包方無正當(dāng)理由不得擅自收回承包方的承包地，承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年并以書面形式向發(fā)包方提出。本案中，原告劉某某母親陳世秀在第一輪土地承包中，依法取得了窯溝委會的土地承包經(jīng)營權(quán)，原告在2000年因外出務(wù)工將土地荒蕪，并非其自愿交回承包地，窯溝委會在原告未提前半年以書面形式申請交回承包地時，便將原告第一輪所承包的土地交給劉某某耕種和發(fā)包給劉世安承包經(jīng)營，違反了中華人民共和國土地承包法的相關(guān)規(guī)定，因此，窯溝委會將劉某某第一輪所取得的土地交給劉某某耕種的行為無效，與劉世安簽訂的二輪土地承包合同無效。據(jù)此，原告劉某某請求確認(rèn)上述非法耕種行為及承包合同無效、返還承包地的訴訟請求，本院予以支持。二被告關(guān)于原告的訴訟主張已超過訴訟時效的辯解，因無效的合同自始沒有法律約束力，且被告窯溝委會將劉某某家一輪承包的土地交給劉某某、劉世安耕種的侵權(quán)情形一直持續(xù)存在，且原告劉某某在知道權(quán)利被侵害后，一直在向基層組織、地方政府等有關(guān)單位主張權(quán)利，故對該辯解，本院不予采納。依照《中華人民共和國土地承包法》第四條、第五條、第九條、第二十六條、第二十九條，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛適用法律案件適用法律問題的解釋》第六條第一款第（一）項、第（二）項、第十條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)窯溝村村民委員會將原告劉某某家庭第一輪土地承包時所承包的土地交給被告劉某某耕種的行為無效，由被告劉某某于本判決生效后30日內(nèi)將該村三組杏子樹包1.78畝土地返還給原告劉某某、劉某某耕種經(jīng)營。二、被告竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)窯溝村村民委員會就原告劉某某家庭第一輪土地承包時所承包的土地與被告劉世安所簽訂的二輪土地承包合同無效，由被告劉世安于本判決生效后30日內(nèi)將該村三組宅基地0.27畝和相鄰水田0.4畝返還給原告劉某某、劉某某耕種經(jīng)營。三、駁回原告劉某某、劉某某的其他訴訟請求。本案受理費100元，由被告竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)窯溝村村民委員會負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級人民法院。

審判員　　章勝軍

書記員：賀康