原告：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住遷西縣。委托訴訟代理人：劉鵬飛，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住遷西縣。與原告劉某某系父子關(guān)系。被告：遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)黃槐峪村村民委員會。住所地：遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)黃槐峪村。法定代表人：劉江海，男，該村委會主任。委托訴訟代理人：毛美杰，女，河北燕峰律師事務所律師。

原告劉某某向本院提出訴訟請求：1.請求法院判令被告黃槐峪村村委會作出的《處理認定書》無效：2.支持原告按合同約定的四至范圍經(jīng)營；3.由被告承擔本案費用。事實和理由：1998年11月20日，原告與被告簽訂了第030號荒山承包合同。合同四至邊界清楚，期限為30年，費用當時一次性交清。承包范圍：東雙峪分水梁，西分水梁，上至橫梁，下至樹邊。多年來，原告按合同約定栽植栗樹，開荒種地，與他人沒有任何糾紛。個別干部為了將原告荒山承包合同確定范圍內(nèi)的部分地塊劃給他人不擇手段，按被告的意愿偽造村民代表會議記錄，出具《處理決定書》。其內(nèi)容嚴重違背事實，損害了原告的合法權(quán)益。被告無權(quán)在承包期內(nèi)解除合同，原告并未違約，一直按合同約定栽植栗樹，荒山開發(fā)需要一個過程，原告方自荒山承包之日起至今栽植栗樹四、五百棵，原告與劉少營等人發(fā)生邊界爭議是在2012年的事，在2012開始，原告在劉少營等人干擾的情況下未能開發(fā)余下部分地塊，被告無權(quán)單方解除合同，不具備合同解除條件。被告的行為既違約又侵權(quán)，是違法的，不道德的。為維護原告的合法權(quán)益，特向法院起訴，請求法院支持原告的上述請求。在舉證期內(nèi)，原告提供如下證據(jù)：證據(jù)1.遷西縣荒山荒灘使用權(quán)拍賣合同書，證實承包范圍四至邊界清楚；證據(jù)2.河北省遷西縣人民法院（2014）遷民初字第1816號判決書，證實承包荒山的事實情況，及四至邊界的認定；證據(jù)3.河北省唐山市中級人民法院（2015）唐民三終字第542號判決書，證實二審維持了一審判決；證據(jù)4.照片5張，證實原告主張的承包荒山與四鄰的位置關(guān)系。被告黃槐峪村村委會當庭答辯稱，依據(jù)合同法第九十四條第四項規(guī)定，原告劉某某有違約行為，致使不能實現(xiàn)合同目的，原告未按照原、被告之間簽訂的遷西縣荒山、荒灘使用權(quán)拍賣合同書（以下簡稱合同），第二條規(guī)定，栽樹開荒致使本合同不能實現(xiàn)，合同開頭規(guī)定的為加快荒山荒灘等資源開發(fā)的目的，被告可以解除合同，原、被告之間的合同已于2015年12月6日解除，原告應當依法退出承包范圍。原告自1998年承包期始至今未在承包范圍內(nèi)栽植樹木，不是被告單方陳述，而是多數(shù)村民代表及相鄰承包地的村民證實，原、被告之間的合同已具備解除條件，原告已認可收到處理決定書，但原告收到處理決定書未在15日內(nèi)做出書面答復，因此，被告單方解除合同的行為合法有效。綜上，原告訴請無事實依據(jù)，應當駁回原告的訴訟請求。在舉證期內(nèi)，被告提供如下證據(jù)：證據(jù)1.遷西縣荒山荒灘使用權(quán)拍賣合同書，第二頁中第二條規(guī)定合同的目的，第七條規(guī)定合同變更和解除條件，證明合同的四至、合同雙方的權(quán)利義務、合同解除條件等；證據(jù)2.村委會會議記錄及處理決定書，證實原告違反了合同第二條兩年未栽樹，本合同經(jīng)村委會會議討論，依法解除了原被告之間的合同，取消了原告對涉案承包荒山的經(jīng)營管理權(quán)；證據(jù)3.劉春榮、李海忠、李賀明、劉振喜等人證明，證實黃槐峪村凡是發(fā)生原生產(chǎn)隊所分地樹與后承包荒山發(fā)生邊界糾紛的都要遵循原生產(chǎn)隊所分地樹的15米以外歸承包荒山的人，同時證明原告與劉少營、李賀云產(chǎn)生糾紛的樹下地應歸劉少營、李賀云經(jīng)營管理；證據(jù)4.關(guān)于黃槐峪村劉某某與劉少營等人小東家峪承包地樹糾紛的答復意見，證據(jù)系漁戶寨鄉(xiāng)綜治辦出具，證明目的同證3；證據(jù)5.劉成海、劉啟華等人證明，證實原告違反合同約定，兩年未栽樹并且至今未栽樹開荒，已構(gòu)成嚴重違約，合同目的不能實現(xiàn)，因此處理決定書合理合法；證據(jù)6.證人劉某1、劉某2的證人證言。經(jīng)庭審質(zhì)證，被告黃槐峪村村委會對原告劉某某提供的證據(jù)1-3真實性無異議，對證據(jù)2、3的證明目的有異議，兩份判決書認定原告與劉少營、李賀云之間存在土地權(quán)屬爭議，故不能證實原告所稱的四至邊界清楚；證據(jù)4與本案不具有關(guān)聯(lián)性。原告對被告提供的證據(jù)1無異議，對證據(jù)2真實性不認可，證據(jù)3村民的證明目的與本案無關(guān)聯(lián)性，證據(jù)4真實性無異議，但不是綜治辦的職責；證據(jù)5不屬實，是個人意見；對證據(jù)6不認可，兩個證人均與原告有土地權(quán)屬爭議，有利害關(guān)系。經(jīng)審查，原告提供的證據(jù)1-3和被告提供的證據(jù)1、2的真實性本院予以確認，并作為認定案件事實的依據(jù)。本院依據(jù)認證認定事實如下：1998年11月20日，原告劉某某與被告黃槐峪村村委會簽訂了《遷西縣荒山、荒灘使用權(quán)拍賣合同書》（編號030），合同主要內(nèi)容為：”一、名稱、座落、四至、面積及地面附著物：小東家峪高尖北坡20×30米折1畝，東雙峪分水良、西分水良上至橫良下樹邊。二、開發(fā)的項目及規(guī)劃要求：栽力（栗）樹，每畝40棵，株距行距各6米，2年不栽沒收承包地，不退承包金，期滿無償交集體結(jié)果子樹，不足部分每棵罰款10元。三、使用權(quán)拍賣期限為30年，即自1998年11月20日始到2028年11月20日止。乙方對荒山（荒坡、荒溝）、荒灘的開發(fā)治理期限為30年，即由簽訂合同之日起到2028年11月20日止。四、拍賣費共計50元......七、合同變更和解除條件：......（6）當事人一方嚴重違約，致使合同無法繼續(xù)履行的。當事人一方要求變更或解除合同，要用書面形式通知對方；對方應在接到通知書十五日內(nèi)做出書面答復，否則視為認可。......”。2015年12月6日，被告作出《處理決定書》，認為原告違反了《遷西縣荒山、荒灘使用權(quán)拍賣合同書》（編號030）第二條約定，決定書面通知原告解除第030號荒山拍賣合同，取消原告在小東家峪的經(jīng)營、管理所有權(quán)。經(jīng)庭審核實，原告于2015年12月份收到了被告發(fā)出的《處理決定書》。
原告劉某某與被告遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)黃槐峪村村民委員會（以下簡稱黃槐峪村村委會）農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2018年3月15日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告劉某某的委托代理人劉鵬飛、被告黃槐峪村村委會的委托訴訟代理人毛美杰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，原告劉某某與被告黃槐峪村村委會簽訂的《遷西縣荒山、荒灘使用權(quán)拍賣合同書》（編號030）合法有效，雙方均應按照合同約定履行相應義務。被告村委會于2015年12月6日作出的《處理決定書》本質(zhì)上屬于書面解除合同通知，按照雙方簽訂的合同第七條的約定，原告未在收到解除合同的書面通知之日起十五日內(nèi)予以答復，視為認可被告解除合同的書面通知，原、被告簽訂的《遷西縣荒山、荒灘使用權(quán)拍賣合同書》（編號030）已經(jīng)解除。故原告要求確認被告作出的《處理決定書》無效的訴訟請求，理據(jù)不足，本院不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十五條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告劉某某的訴訟請求。案件受理費80元，減半收取40元，由原告劉某某負擔。如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

審判員　　劉春潮

書記員：韓國敬