原告劉某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住蔚縣。
原告劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住蔚縣。
委托代理人趙功，河北興蔚律師事務(wù)所律師。
被告段某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住蔚縣。
被告段某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住址同上。
委托代理人管中華，北京市博儒律師事務(wù)所律師。

原告劉某、劉某某與被告段某某、段某某合同糾紛一案，經(jīng)張家口市中級(jí)人民法院發(fā)還重審后，本院依法另行組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告劉某、劉某某及其委托代理人趙功，被告段某某及委托代理人管中華到庭參加了訴訟，被告段某某經(jīng)合法傳喚未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，1993年12月10日，蔚州鎮(zhèn)東關(guān)外居委會(huì)與燕京付食品廠、段某某達(dá)成《土地租賃協(xié)議》，協(xié)議約定：燕京付食品廠、段某某租賃東關(guān)外居委會(huì)一貫道耕地四畝，用作燕京付食品廠廠址，東至農(nóng)田路，西至汽修廠東墻外沿，南至本街地，北至油路，南北長(zhǎng)38米，東西寬70米，租賃期限為五十年，被告每年向東關(guān)外居委會(huì)交納租賃費(fèi)1000元/畝。被告于1993年向蔚州鎮(zhèn)土地管理站交農(nóng)墾基金2萬(wàn)元。2010年該土地東半面被征用后，剩余房院占地東西35米×南北38米。2013年5月15日，原告劉某、劉某某與被告段某某、段某某達(dá)成協(xié)議，雙方約定由劉某、劉某某租賃段某某、段某某東北街面部分（南北18米×東西24米）以外的土地，期限三十年，劉某、劉某某支付段某某、段某某租賃費(fèi)180萬(wàn)元。同時(shí)，協(xié)議第四條約定：“如甲方在院內(nèi)留有車位，乙方允許甲方無(wú)條件人車出入大門；乙方如有建筑應(yīng)照顧甲方采光”（甲方為二被告，乙方為二原告）。協(xié)議簽訂后，原告劉某、劉某某依照約定向被告段某某、段某某支付了土地租賃費(fèi)180萬(wàn)元。關(guān)于原告租賃該土地的用途，原告陳述為建商品樓，被告抗辯為建停車場(chǎng)。
另查明，被告開辦的燕京副食品廠工商登記名為集體企業(yè)，實(shí)為段某某個(gè)人經(jīng)營(yíng)，因不景氣，已實(shí)際停止經(jīng)營(yíng)十年有余，現(xiàn)處于吊銷狀態(tài)。本案爭(zhēng)議土地從被告段某某承租至今一直為農(nóng)用地，未發(fā)生過變更登記。

本院認(rèn)為，原告劉某、劉某某與被告段某某、段某某簽訂協(xié)議雖為雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但協(xié)議的標(biāo)的為土地，該土地從被告承租至今一直為農(nóng)用地，該地性質(zhì)未發(fā)生過任何變化。被告轉(zhuǎn)租土地給原告無(wú)論用于建房還是建停車場(chǎng)，均為非農(nóng)建設(shè)，該協(xié)議違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效。無(wú)效合同自始無(wú)效，依據(jù)該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，故原告劉某、劉某某請(qǐng)求被告段某某、段某某返還180萬(wàn)元租金的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。原告劉某、劉某某依據(jù)協(xié)議占用的土地應(yīng)返還被告段某某、段某某。被告段某某為轉(zhuǎn)租合同的一方當(dāng)事人，作為本案被告，主體適格，對(duì)二被告的抗辯，本院不予采信。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)、第五十八條之規(guī)定，判決如下：

一、原告劉某、劉某某與被告段某某、段某某所簽訂協(xié)議無(wú)效。
二、被告段某某、段某某于本判決生效后十日內(nèi)一次性返還原告劉某、劉某某土地承包費(fèi)180萬(wàn)元，原告劉某、劉某某將其占用的土地返還被告段某某、段某某。
如果被告未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
原一審案件受理費(fèi)21000元，由二被告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出付本，上訴于河北省張家口市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　李俊飛 審　判　員　　張世富 人民陪審員　　宋　非

書記員：鄭蘭 附相關(guān)法律法規(guī)條文： 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。 《中華人民共和國(guó)合同法》 第五十二條有下列情形之一的，合同無(wú)效： （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益； （二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益； （三）以合法形式掩蓋非法目的； （四）損害社會(huì)公共利益； （五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 第五十八條合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第二百五十三條被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。