(二)特大案件

 

1．枉法裁判，致使公民的財產(chǎn)損失五十萬元以上、法人或者其他組織財產(chǎn)損失一百萬元以上的；

 

2．引起當(dāng)事人及其親屬自殺死亡的。

 

［最高人民法院2003年11月13日發(fā)布，自公布之日起施行，法(2003)167號］

 

六、關(guān)于瀆職罪

 

（四）關(guān)于“徇私”的理解

 

徇私舞弊型瀆職犯罪的“徇私”應(yīng)理解為徇個人私情、私利。國家機(jī)關(guān)工作人員為了本單位的利益，實施濫用職權(quán)、玩忽職守行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百九十七條第一款的規(guī)定定罪處罰。

 

［最高人民檢察院法律政策研究室2003年4月16日，（2003）高檢研發(fā)第11號］

 

江西省人民檢察院法律政策研究室：

 

你院《關(guān)于非國家機(jī)關(guān)工作人員是否可以構(gòu)成徇私枉法罪共犯問題的請示》（贛檢發(fā)研字[2002]7號）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

 

非司法工作人員與司法工作人員勾結(jié)，共同實施徇私枉法行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪的共犯追究刑事責(zé)任。

 

此復(fù)。

 

［高檢發(fā)研字(2003)01號，最高人民檢察院2003年1月14日］

 

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

 

第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2002年12月28日通過了《中華人民共和國刑法修正案（四）》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》（以下分別簡稱《刑法修正案（四）》和《解釋》）。為保證《刑法修正案（四）》和《解釋》的正確貫徹實施，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 

一、要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，正確領(lǐng)會立法精神。《刑法修正案（四）》和《解釋》的頒布實施，對于依法懲治破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會管理秩序和國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪行為，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，保障公民的人身安全，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員的廉政勤政，都具有十分重要的意義。各級檢察機(jī)關(guān)要及時組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法修正案（四）》和《解釋》的有關(guān)內(nèi)容，正確領(lǐng)會立法精神。

 

二、要嚴(yán)格依法辦案，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用。《刑法修正案（四）》將走私液態(tài)廢物、氣態(tài)廢物行為、非法雇傭童工行為、非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)的植物行為、非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護(hù)的其他植物及其制品行為和非法運輸盜伐、濫伐的林木行為，特別是將枉法執(zhí)行判決、裁定行為，作為單獨犯罪專門作了規(guī)定?！缎谭ㄐ拚福ㄋ模愤€加大了對生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪、走私罪、非法收購盜伐、濫伐的林木罪的打擊力度?！督忉尅穼π谭ǖ诰耪聻^職罪主體的適用問題作了明確規(guī)定。各級檢察機(jī)關(guān)在辦理相關(guān)案件的過程中，要嚴(yán)格按照《刑法修正案（四）》和《解釋》的有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行立案偵查和批捕、起訴工作。要進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度，對于《解釋》所規(guī)定的人員在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，也應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 

三、要準(zhǔn)確把握《刑法修正案（四）》和《解釋》的時間效力，正確適用法律?！缎谭ㄐ拚福ㄋ模肥菍Α缎谭ā酚嘘P(guān)條文的修改和補(bǔ)充，實踐中辦理相關(guān)案件時，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》十二條規(guī)定的原則正確使用法律。對于1997年修訂刑法施行以后、《刑法修正案（四）》施行以前發(fā)生的枉法執(zhí)行判決、裁定犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。根據(jù)《立法法》第四十七條的規(guī)定，法律解釋的時間效力與它所解釋的法律的時間效力相同。對于在1997年修訂刑法施行以后、《解釋》施行以前發(fā)生的行為，在《解釋》施行以后尚未處理或者正在處理的案件，應(yīng)當(dāng)依照《解釋》的規(guī)定辦理。對于在《解釋》施行已經(jīng)辦結(jié)的案件，不再變動。

 

四、各級檢察機(jī)關(guān)在辦理《刑法修正案（四）》和《解釋》規(guī)定的相關(guān)案件的過程中，要注意及時總結(jié)辦案經(jīng)驗，努力提高執(zhí)法水平。上級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級檢察機(jī)關(guān)辦理有關(guān)案件特別是辦理瀆職侵權(quán)犯罪案件的知道。

 

各地在執(zhí)行《刑法修正案（四）》和《解釋》中遇到的情況和問題，請及時層報最高人民檢察院。

 

［2005年12月29日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第49次會議通過，2006年7月26日公布，自公布之日起施行，高檢發(fā)釋字（2006）2號］

 

一、瀆職犯罪案件

 

（五）徇私枉法案（第三百九十九條第一款）

 

徇私枉法罪是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。

 

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

 

１．對明知是沒有犯罪事實或者其他依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實、違反法律的手段，以追究刑事責(zé)任為目的立案、偵查、起訴、審判的；

 

２．對明知是有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實、違反法律的手段，故意包庇使其不受立案、偵查、起訴、審判的；

 

３．采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實、違反法律的手段，故意使罪重的人受較輕的追訴，或者使罪輕的人受較重的追訴的；

 

４．在立案后，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實、違反法律的手段，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施而不采取強(qiáng)制措施，或者雖然采取強(qiáng)制措施，但中斷偵查或者超過法定期限不采取任何措施，實際放任不管，以及違法撤銷、變更強(qiáng)制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人實際脫離司法機(jī)關(guān)偵控的；

 

５．在刑事審判活動中故意違背事實和法律，作出枉法判決、裁定，即有罪判無罪、無罪判有罪，或者重罪輕判、輕罪重判的；

 

６．其他徇私枉法應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。

 

（六）民事、行政枉法裁判案（第三百九十九條第二款）

 

民事、行政枉法裁判罪是指司法工作人員在民事、行政審判活動中，故意違背事實和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

 

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

 

１．枉法裁判，致使當(dāng)事人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；

 

２．枉法裁判，造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失１０萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿１０萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失５０萬元以上的；

 

３．枉法裁判，造成法人或者其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失２０萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿２０萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失１００萬元以上的；

 

４．偽造、變造有關(guān)材料、證據(jù)，制造假案枉法裁判的；

 

５．串通當(dāng)事人制造偽證，毀滅證據(jù)或者篡改庭審筆錄而枉法裁判的；

 

６．徇私情、私利，明知是偽造、變造的證據(jù)予以采信，或者故意對應(yīng)當(dāng)采信的證據(jù)不予采信，或者故意違反法定程序，或者故意錯誤適用法律而枉法裁判的；

 

７．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

 

（七）執(zhí)行判決、裁定失職案（第三百九十九條第三款）

 

執(zhí)行判決、裁定失職罪是指司法工作人員在執(zhí)行判決、裁定活動中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。

 

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

 

１．致使當(dāng)事人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；

 

２．造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失１５萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿１５萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失７５萬元以上的；

 

３．造成法人或者其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失３０萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿３０萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失１５０萬元以上的；

 

４．造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)１年以上，或者破產(chǎn)的；

 

５．其他致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的情形。

 

（八）執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)案（第三百九十九條第三款）

 

執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪是指司法工作人員在執(zhí)行判決、裁定活動中，濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。

 

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

 

１．致使當(dāng)事人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的；

 

２．造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失１０萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿１０萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失５０萬元以上的；

 

３．造成法人或者其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失２０萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿２０萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失１００萬元以上的；

 

４．造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)６個月以上，或者破產(chǎn)的；

 

５．其他致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的情形。

 

 

［最高人民法院、最高人民檢察院2009年3月12日印發(fā)，法發(fā)（2009）13號］

 

一、關(guān)于自首的認(rèn)定和處理

 

根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，成立自首需同時具備自動投案和如實供述自己的罪行兩個要件。犯罪事實或者犯罪分子未被辦案機(jī)關(guān)掌握，或者雖被掌握，但犯罪分子尚未受到調(diào)查談話、訊問，或者未被宣布采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施時，向辦案機(jī)關(guān)投案的，是自動投案。在此期間如實交代自己的主要犯罪事實的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

 

犯罪分子向所在單位等辦案機(jī)關(guān)以外的單位、組織或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案的，應(yīng)當(dāng)視為自動投案。

 

沒有自動投案，在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查談話、訊問、采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施期間，犯罪分子如實交代辦案機(jī)關(guān)掌握的線索所針對的事實的，不能認(rèn)定為自首。

 

沒有自動投案，但具有以下情形之一的，以自首論：（1）犯罪分子如實交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的罪行，與辦案機(jī)關(guān)已掌握的罪行屬不同種罪行的；（2）辦案機(jī)關(guān)所掌握線索針對的犯罪事實不成立，在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的。

 

單位犯罪案件中，單位集體決定或者單位負(fù)責(zé)人決定而自動投案，如實交代單位犯罪事實的，或者單位直接負(fù)責(zé)的主管人員自動投案，如實交代單位犯罪事實的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位自首。單位自首的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員未自動投案，但如實交代自己知道的犯罪事實的，可以視為自首；拒不交代自己知道的犯罪事實或者逃避法律追究的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。單位沒有自首，直接責(zé)任人員自動投案并如實交代自己知道的犯罪事實的，對該直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

 

對于具有自首情節(jié)的犯罪分子，辦案機(jī)關(guān)移送案件時應(yīng)當(dāng)予以說明并移交相關(guān)證據(jù)材料。

 

對于具有自首情節(jié)的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，結(jié)合自動投案的動機(jī)、階段、客觀環(huán)境，交代犯罪事實的完整性、穩(wěn)定性以及悔罪表現(xiàn)等具體情節(jié)，依法決定是否從輕、減輕或者免除處罰以及從輕、減輕處罰的幅度。

 

二、關(guān)于立功的認(rèn)定和處理

 

立功必須是犯罪分子本人實施的行為。為使犯罪分子得到從輕處理，犯罪分子的親友直接向有關(guān)機(jī)關(guān)揭發(fā)他人犯罪行為，提供偵破其他案件的重要線索，或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪分子的立功表現(xiàn)。

 

據(jù)以立功的他人罪行材料應(yīng)當(dāng)指明具體犯罪事實；據(jù)以立功的線索或者協(xié)助行為對于偵破案件或者抓捕犯罪嫌疑人要有實際作用。犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為時沒有指明具體犯罪事實的；揭發(fā)的犯罪事實與查實的犯罪事實不具有關(guān)聯(lián)性的；提供的線索或者協(xié)助行為對于其他案件的偵破或者其他犯罪嫌疑人的抓捕不具有實際作用的，不能認(rèn)定為立功表現(xiàn)。

 

犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為，提供偵破其他案件重要線索的，必須經(jīng)查證屬實，才能認(rèn)定為立功。審查是否構(gòu)成立功，不僅要審查辦案機(jī)關(guān)的說明材料，還要審查有關(guān)事實和證據(jù)以及與案件定性處罰相關(guān)的法律文書，如立案決定書、逮捕決定書、偵查終結(jié)報告、起訴意見書、起訴書或者判決書等。

 

據(jù)以立功的線索、材料來源有下列情形之一的，不能認(rèn)定為立功：（1）本人通過非法手段或者非法途徑獲取的；（2）本人因原擔(dān)任的查禁犯罪等職務(wù)獲取的；（3）他人違反監(jiān)管規(guī)定向犯罪分子提供的；（4）負(fù)有查禁犯罪活動職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員或者其他國家工作人員利用職務(wù)便利提供的。

 

犯罪分子檢舉、揭發(fā)的他人犯罪，提供偵破其他案件的重要線索，阻止他人的犯罪活動，或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕的其他犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人、被告人依法可能被判處無期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有重大立功表現(xiàn)。其中，可能被判處無期徒刑以上刑罰，是指根據(jù)犯罪行為的事實、情節(jié)可能判處無期徒刑以上刑罰。案件已經(jīng)判決的，以實際判處的刑罰為準(zhǔn)。但是，根據(jù)犯罪行為的事實、情節(jié)應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰，因被判刑人有法定情節(jié)經(jīng)依法從輕、減輕處罰后判處有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大立功。

 

對于具有立功情節(jié)的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，結(jié)合立功表現(xiàn)所起作用的大小、所破獲案件的罪行輕重、所抓獲犯罪嫌疑人可能判處的法定刑以及立功的時機(jī)等具體情節(jié)，依法決定是否從輕、減輕或者免除處罰以及從輕、減輕處罰的幅度。

 

三、關(guān)于如實交代犯罪事實的認(rèn)定和處理

 

犯罪分子依法不成立自首，但如實交代犯罪事實，有下列情形之一的，可以酌情從輕處罰：（1）辦案機(jī)關(guān)掌握部分犯罪事實，犯罪分子交代了同種其他犯罪事實的；（2）辦案機(jī)關(guān)掌握的證據(jù)不充分，犯罪分子如實交代有助于收集定案證據(jù)的。

 

犯罪分子如實交代犯罪事實，有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰：（1）辦案機(jī)關(guān)僅掌握小部分犯罪事實，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實的；（2）如實交代對于定案證據(jù)的收集有重要作用的。

 

四、關(guān)于贓款贓物追繳等情形的處理

 

貪污案件中贓款贓物全部或者大部分追繳的，一般應(yīng)當(dāng)考慮從輕處罰。

 

受賄案件中贓款贓物全部或者大部分追繳的，視具體情況可以酌定從輕處罰。

 

犯罪分子及其親友主動退贓或者在辦案機(jī)關(guān)追繳贓款贓物過程中積極配合的，在量刑時應(yīng)當(dāng)與辦案機(jī)關(guān)查辦案件過程中依職權(quán)追繳贓款贓物的有所區(qū)別。

 

職務(wù)犯罪案件立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失，司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟(jì)損失，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減，但可以作為酌情從輕處罰的情節(jié)。

 

 

［法發(fā)〔2012〕17號，最高人民法院、最高人民檢察院2012年8月8日印發(fā)］

 

為進(jìn)一步規(guī)范貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的適用，確保辦理職務(wù)犯罪案件的法律效果和社會效果，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定并結(jié)合司法工作實際，就職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的具體適用問題，提出以下意見：

 

一、嚴(yán)格掌握職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的適用。職務(wù)犯罪案件的刑罰適用直接關(guān)系反腐敗工作的實際效果。人民法院、人民檢察院要深刻認(rèn)識職務(wù)犯罪的嚴(yán)重社會危害性，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮刑罰的懲治和預(yù)防功能。要在全面把握犯罪事實和量刑情節(jié)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格依照刑法規(guī)定的條件適用緩刑、免予刑事處罰，既要考慮從寬情節(jié)，又要考慮從嚴(yán)情節(jié)；既要做到刑罰與犯罪相當(dāng)，又要做到刑罰執(zhí)行方式與犯罪相當(dāng)，切實避免緩刑、免予刑事處罰不當(dāng)適用造成的消極影響。

 

二、具有下列情形之一的職務(wù)犯罪分子，一般不適用緩刑或者免予刑事處罰：

 

（一）不如實供述罪行的；

 

（二）不予退繳贓款贓物或者將贓款贓物用于非法活動的；

 

（三）屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯的；

 

（四）犯有數(shù)個職務(wù)犯罪依法實行并罰或者以一罪處理的；

 

（五）曾因職務(wù)違紀(jì)違法行為受過行政處分的；

 

（六）犯罪涉及的財物屬于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫等特定款物的；

 

（七）受賄犯罪中具有索賄情節(jié)的；

 

（八）瀆職犯罪中徇私舞弊情節(jié)或者濫用職權(quán)情節(jié)惡劣的；

 

（九）其他不應(yīng)適用緩刑、免予刑事處罰的情形。

 

三、不具有本意見第二條規(guī)定的情形，全部退繳贓款贓物，依法判處三年有期徒刑以下刑罰，符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的貪污、受賄犯罪分子，可以適用緩刑；符合刑法第三百八十三條第一款第（三）項的規(guī)定，依法不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

 

不具有本意見第二條所列情形，挪用公款進(jìn)行營利活動或者超過三個月未還構(gòu)成犯罪，一審宣判前已將公款歸還，依法判處三年有期徒刑以下刑罰，符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的，可以適用緩刑；在案發(fā)前已歸還，情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

 

四、人民法院審理職務(wù)犯罪案件時應(yīng)當(dāng)注意聽取檢察機(jī)關(guān)、被告人、辯護(hù)人提出的量刑意見，分析影響性案件案發(fā)前后的社會反映，必要時可以征求案件查辦等機(jī)關(guān)的意見。對于情節(jié)惡劣、社會反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件，不得適用緩刑、免予刑事處罰。

 

五、對于具有本意見第二條規(guī)定的情形之一，但根據(jù)全案事實和量刑情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰并據(jù)此提出量刑建議的，應(yīng)經(jīng)檢察委員會討論決定；審理法院認(rèn)為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰的，應(yīng)經(jīng)審判委員會討論決定。

 

［法釋〔2012〕18號，2012年7月9日最高人民法院審判委員會第1552次會議、2012年9月12日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第79次會議通過，2012年12月7日公布，自2013年1月9日起施行］

 

第二條  國家機(jī)關(guān)工作人員實施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為，觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的，依照該規(guī)定定罪處罰。

 

國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，因不具備徇私舞弊等情形，不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定，但依法構(gòu)成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。

 

第三條  國家機(jī)關(guān)工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂，同時構(gòu)成受賄罪的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。

 

第四條  國家機(jī)關(guān)工作人員實施瀆職行為，放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰，構(gòu)成犯罪的，依照瀆職罪的規(guī)定定罪處罰。

 

國家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實施其他犯罪行為，同時構(gòu)成瀆職犯罪和共謀實施的其他犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

 

國家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，既利用其職務(wù)行為幫助他人實施其他犯罪，又以非職務(wù)行為與他人共同實施該其他犯罪行為，同時構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。

 

第五條  國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定，或者指使、授意、強(qiáng)令其他國家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù)，構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

 

以“集體研究”形式實施的瀆職犯罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對于具體執(zhí)行人員，應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì)、是否提出反對意見、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰。

 

第六條  以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限，從危害結(jié)果發(fā)生之日起計算；有數(shù)個危害結(jié)果的，從最后一個危害結(jié)果發(fā)生之日起計算。

 

第七條  依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在行使行政管理職權(quán)時濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 

第八條  本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)損失”，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)一并計入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失。

 

債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)，債務(wù)人潛逃、去向不明，或者因行為人的責(zé)任超過訴訟時效等，致使債權(quán)已經(jīng)無法實現(xiàn)的，無法實現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟(jì)損失。

 

瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失，司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟(jì)損失，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減，但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。

 

第九條  負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會，對人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處。