衡陽市人民檢察院

刑事申訴復(fù)查決定書

衡檢控申刑申復(fù)決〔2020〕1號

申訴人陳某甲，男，1975年**月**日出生，居民身份證號碼4304221975********，漢族，初中文化，湖南省衡南縣人，水泥工，住湖南省衡陽市**區(qū)**路**棟**室。系原案被害人。

被不起訴人蘭某甲，男，1981年**月**日出生，居民身份證號碼3501221981********，畬族，初中文化，福建省連江縣人，群眾，住湖南省衡陽市**區(qū)**國際**戶。

申訴人陳某甲因被不起訴人蘭某甲涉嫌拒不支付勞動報酬罪一案，不服湖南省耒陽市人民檢察院耒檢公訴刑不訴﹝2019﹞168號不起訴決定，以原案認(rèn)定的事實嚴(yán)重錯誤，仍有49.9066萬元的民工工資沒有發(fā)放到位；不起訴決定書明顯適用法律錯誤，被不起訴人蘭某甲的行為已經(jīng)構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪，應(yīng)當(dāng)依法判處3年以上7年以下有期徒刑為由，在收到不起訴決定書后七日內(nèi)向本院提出申訴，請求對被不起訴人蘭某甲提起公訴，追回欠薪。本院于2019年12月16日依法立案復(fù)查。

本院復(fù)查查明，湖南省耒陽市**世紀(jì)城項目于2015年開始動工建設(shè)，該項目總承建商為湖南省長沙市**建設(shè)股份有限公司（法人代表為王某某），**世紀(jì)城項目授權(quán)代表為公司副總經(jīng)理陳某乙，分包商為湖南省長沙市**建筑有限公司（包工不包料），項目實際負(fù)責(zé)人為被不起訴人蘭某甲（掛靠在長沙市**建設(shè)股份有限公司，負(fù)責(zé)該項目的具體事務(wù)）。該項目工程款以及民工工資由被不起訴人蘭某甲與耒陽市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司核算、編制、審批后，再上報長沙市**建設(shè)股份有限公司發(fā)放。被不起訴人蘭某甲以長沙市**建筑有限公司的名義與段某某、黃某某、蘭某丙等該項目分包班組的負(fù)責(zé)人簽訂了三方協(xié)議，將施工合同分包給了各分包班組負(fù)責(zé)人，由分包班組負(fù)責(zé)人組織民工施工，其中申訴人陳某甲為代表的一批民工的施工和工資支付由蘭某丙的班組直接負(fù)責(zé)管理。2018年6月、7月，耒陽市**世紀(jì)城項目工程隊民工吳某某、謝某甲、陳某甲等200余人分別向耒陽市人社局進行投訴，稱耒陽市**世紀(jì)城項目拖欠民工工資，耒陽市人社局勞動保障監(jiān)察部門進行了立案。2018年12月20日，耒陽市人社局勞動保障監(jiān)察部門向長沙市**建設(shè)股份有限公司下達了《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》（耒人社監(jiān)令字﹝2018﹞32號），要求該公司在2018年12月28日前，依法將耒陽市**世紀(jì)城項目開發(fā)建設(shè)公司耒陽市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司支付給該項目三期的564萬元工程款用于支付該項目民工工資（該文書由**公司陳某乙簽收）。2019年1月24日，耒陽市人社局勞動保障監(jiān)察部門對該項目實際施工負(fù)責(zé)人蘭某甲下達了《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》（耒人社監(jiān)令字〔2018〕208號），要求蘭某甲立即支付段某某、謝某乙等200余民工2017年至2018年工資1880余萬元（該文書由蘭某甲簽收）。上述文書送達后，長沙市**建設(shè)公司及蘭某甲均未及時支付民工工資。2019年1月28日，耒陽市人社局將該案移交至耒陽市公安局，耒陽市公安局于同年2月1日立案偵查此案，同日對蘭某甲采取了刑事拘留措施。經(jīng)偵查，發(fā)現(xiàn)長沙市**建設(shè)股份有限公司賬戶內(nèi)資金流動數(shù)額巨大，完全具備支付能力。經(jīng)多方核實，耒陽市**世紀(jì)城項目的總承建商長沙市**建設(shè)股份有限公司及項目負(fù)責(zé)人蘭某甲拖欠的**世紀(jì)城二期、三期工程約1800萬余元款項中實際民工工資為9998681.4元。2019年2月3日，長沙市**建設(shè)股份有限公司籌集資金將上述拖欠的**世紀(jì)城二期、三期工程的民工工資9998681.4元發(fā)放到位，各施工班組的負(fù)責(zé)人作為代表對長沙市**公司和被不起訴人蘭某甲進行了諒解，并在刑事諒解書上簽字，其中有陳某甲和蘭某丙的簽字。2019年11月22日，耒陽市人民檢察院對蘭某甲作出不起訴決定。另查，2019年6月21日，以陳某甲為代表的民工17人向耒陽市人社局勞動保障監(jiān)察部門投訴蘭某丙拖欠民工工資49.9066萬元，同年12月3日，該局勞動保障監(jiān)察部門向蘭某丙發(fā)出耒人社監(jiān)令字﹝2019﹞302《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，指令限蘭某丙在2019年12月9日依法全額支付投訴人陳某甲等17人2018年3月至2018年10月工資合計49.9066萬元，文書送達后，蘭某丙沒有及時支付。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)有犯罪嫌疑人蘭某甲的供述和辯解；被害人陳某甲、段某某、蘭某乙、徐某某、唐某某、蘭某丙、雷某某、廖某某、黃某某、吳某某50余人的陳述；證人陳某乙、王某某、張某某的證人證言；戶籍資料、到案經(jīng)過、總承包合同、勞務(wù)分包協(xié)議、單位賬戶明細(xì)對賬單、對公活期存款交易明細(xì)報表、被害人投訴登記表、勞動保障監(jiān)察大隊立案審批表、勞動保障監(jiān)察案件限期改正指令書、送達回執(zhí)、耒陽市人社局勞動保障監(jiān)察大隊涉嫌犯罪移送書、各班組負(fù)責(zé)人簽字的承諾函、拖欠工資以及結(jié)算明細(xì)表、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、承諾書、刑事諒解書、說明、證明等書證；張某某、謝某乙的辨認(rèn)筆錄等。

本院復(fù)查認(rèn)為，原案認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律正確。理由：其一，申訴人認(rèn)為“原案認(rèn)定事實錯誤，被不起訴人蘭某甲至今拖欠民工工資49.9066萬元”，經(jīng)復(fù)查，2019年2月3日，長沙市**建設(shè)股份有限公司及被不起訴人蘭某甲積極籌集資金將拖欠的**世紀(jì)城二期、三期工程的民工工資9998681.4元發(fā)放到位，各施工班組負(fù)責(zé)人作為代表對長沙**公司和蘭某甲的拖欠工資行為予以諒解，并在刑事諒解書上簽字，其中有陳某甲所在的班組負(fù)責(zé)人蘭某丙和申訴人陳某甲的簽字，諒解書上雙方對解決方案和拖欠的工資數(shù)額均予以認(rèn)可,故申訴人陳某甲被拖欠在耒陽市**世紀(jì)城項目二期、三期工程中的工資已通過其班組負(fù)責(zé)人蘭某丙與項目總包工負(fù)責(zé)人蘭某甲清算完；且申訴人陳某甲在申訴書中亦稱其被拖欠的49.9066萬元是由**世紀(jì)城項目一期的40萬元及已諒解簽字的二、三期的尾款9.9066萬元兩部分組成，故不是原案涉及的已經(jīng)付清款項。經(jīng)查，該兩筆款項系申訴人陳某甲與其直接包工頭蘭某丙之間的欠款。2019年3月26日，蘭某丙簽字的“承諾申明”證實：蘭某丙承認(rèn)其本人欠陳某甲私債和工地一些余款為49.8974萬元，所欠款項與蘭某甲和長沙**公司無關(guān)，所有欠款由其本人承擔(dān)。同時，公安機關(guān)在偵查階段分別對蘭某丙和陳某甲的調(diào)查問話內(nèi)容基本吻合且證實：陳某甲是從蘭某丙手中承包的**世紀(jì)城工程的一些泥工活，蘭某丙是與陳某甲直接發(fā)生工資支付關(guān)系的人，蘭某丙欠了陳某甲49.9萬余元，且蘭某丙向陳某甲承諾其現(xiàn)在沒能力還他的錢，希望先還一部分，但陳某甲拒絕接受，要求一次性還清等事實。同時，亦有部分證據(jù)佐證：申訴人陳某甲在原案中一直控訴拖欠其49.9萬余元工資的人是蘭某丙；2019年9月11日，耒陽市人社局勞動保障監(jiān)察部門曾針對此49.9萬余元款項向蘭某丙發(fā)出《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》，同年12月3日對蘭某丙發(fā)出《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，故結(jié)合本案事實與證據(jù)證實，申訴人陳某甲請求追回的49.9066萬元的直接欠款對象為蘭某丙。故申訴人的申訴理由不成立。另查，2020年1月20日，耒陽市公安局已對蘭某丙涉嫌拒不支付勞動報酬罪一案予以立案偵查，目前該案正在偵查中。其二，申訴人認(rèn)為“不起訴決定書明顯適用法律錯誤，被不起訴人蘭某甲的行為已經(jīng)構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪，應(yīng)當(dāng)依法判處3年以上7年以下有期徒刑”，經(jīng)查，原案證據(jù)顯示，經(jīng)過多方對拖欠工資的總數(shù)進行核算統(tǒng)計、各民工班組負(fù)責(zé)人的認(rèn)可和最終實際發(fā)放到民工并有簽字的匯總表的情況證實，原案涉及的被拖欠的**世紀(jì)城二期、三期工程實際民工工資9998681.4元已在耒陽市人民檢察院對此案提起公訴之前及時支付到位，并取得了被害人的諒解，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十六條的相關(guān)規(guī)定，可以減輕或者免除處罰。因此，耒陽市人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定對蘭某甲作出不起訴決定正確，適用法律恰當(dāng)。故申訴人的申訴理由不成立。因此，湖南省耒陽市人民檢察院依照《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一第三款和《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對蘭某甲作出不起訴的決定正確，申訴人陳某甲的申訴理由不能成立，本院不予支持。

本院決定：根據(jù)《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第四十條第（一）項的規(guī)定，維持湖南省耒陽市人民檢察院耒檢公訴刑不訴〔2019〕168號不起訴決定書對蘭某甲作出的不起訴決定。

??2020年4月9日