內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人民檢察院

刑事申訴復(fù)查決定書(shū)

包市檢四部刑申復(fù)決〔2020〕7號(hào)

申訴人包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9115020276********，公司住所包頭市東河區(qū)**街道，法定代表人張某甲，男性，1960年**月**日出生，身份證號(hào)碼1502021960********，漢族，戶籍所在地內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)**街**小區(qū)**區(qū)**號(hào)樓**單元。包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司系本案被害人。

申訴人包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司不服包頭市東河區(qū)人民檢察院作出的內(nèi)包東檢刑不訴[2019]1號(hào)不起訴決定書(shū)，以不起訴決定錯(cuò)誤請(qǐng)求上級(jí)檢察院應(yīng)予糾正為由,向本院提出申訴。

本院復(fù)查查明：

包頭**農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱**水果市場(chǎng)）在建時(shí)，通過(guò)電視臺(tái)、廣播臺(tái)、報(bào)紙、公交車(chē)、宣傳頁(yè)等做過(guò)各種形式的廣告宣傳。包頭**水果市場(chǎng)項(xiàng)目是西北地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場(chǎng),是江蘇**集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)巨資興建的又一力作，市政府大力支持并向全市發(fā)放過(guò)宣傳頁(yè)進(jìn)行宣傳。包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司的水果商戶以及一些外地經(jīng)銷(xiāo)商考察過(guò)**水果市場(chǎng)總部。

2015年10月**水果市場(chǎng)正式營(yíng)業(yè)。在水果市場(chǎng)招商時(shí)，蔬菜市場(chǎng)已啟動(dòng)一年多，包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司的一些水果商戶也看到了關(guān)于**水果市場(chǎng)的紙質(zhì)宣傳單，商戶之間通過(guò)微信也互相宣傳。水果商戶們?cè)趯?shí)地考察底店面積大、庫(kù)房面積大、汽車(chē)進(jìn)出方便的**水果市場(chǎng)后，有10戶交了庫(kù)房和攤位金定。2016年**月份，高某某向李某甲推薦***水果市場(chǎng)，并一同實(shí)地考察**水果市場(chǎng)的庫(kù)房。李某甲考察后比較滿意，后又聯(lián)系了賈某某。

2016年6月，高某某、李某甲、賈某某、李某乙、黨某某、溫某某商量，李某甲、賈某某各出資100萬(wàn)元，其余四人各出資50萬(wàn)元，發(fā)起成立了包頭市**行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱**協(xié)會(huì)），**協(xié)會(huì)啟動(dòng)資金400萬(wàn)元。高某某負(fù)責(zé)出謀劃策、制定具體方案，李某乙、黨某某、溫某某協(xié)助高某某工作。

2016年6月26日，**協(xié)會(huì)向包頭**農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司交納水果區(qū)合作誠(chéng)意金100萬(wàn)元。為啟動(dòng)、繁榮水果交易區(qū)市場(chǎng)，**協(xié)會(huì)公開(kāi)對(duì)外進(jìn)行招商，發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)等，前往北京、山東、河北、山西、陜西、寧夏等地的水果市場(chǎng)發(fā)傳單，通過(guò)行業(yè)內(nèi)部宣傳，在當(dāng)?shù)卮驈V告等形式擴(kuò)大包頭**水果市場(chǎng)的知名度，進(jìn)行招商。**協(xié)會(huì)動(dòng)用啟動(dòng)資金給46戶商戶補(bǔ)償款，按照商戶在佳世隆庫(kù)房面積大小進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償款的用途一是商戶從包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司往**水果市場(chǎng)搬家費(fèi)用，二是商戶門(mén)頭廣告牌費(fèi)用，三是庫(kù)房裝修費(fèi)用，還有給部分商戶安裝冷庫(kù)的費(fèi)用。2016年9月份開(kāi)始，46戶商戶在一個(gè)星期之內(nèi)進(jìn)入到**水果市場(chǎng)。

之后，**協(xié)會(huì)與11戶前旗水果采購(gòu)商簽訂了《自愿合作經(jīng)營(yíng)條約》，約定每戶每日采購(gòu)1噸，一年補(bǔ)貼每戶采購(gòu)費(fèi)用2萬(wàn)元；每戶每日采購(gòu)1.5噸，一年補(bǔ)貼每戶采購(gòu)費(fèi)用3萬(wàn)元。11戶前旗水果商戶每戶從**協(xié)會(huì)領(lǐng)取了3?萬(wàn)現(xiàn)金作為采購(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼款。十幾戶商戶后發(fā)現(xiàn)從**水果市場(chǎng)進(jìn)貨的價(jià)格比包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司高，而且質(zhì)量也不好，給**協(xié)會(huì)退采購(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼款，**協(xié)會(huì)不要，后交給了包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司，委托包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司交給有關(guān)部門(mén)。

**水果市場(chǎng)于2016年10月28日開(kāi)業(yè)，開(kāi)業(yè)時(shí)除了原包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司去**水果市場(chǎng)的商戶外，還有山西、河北、山東等地商戶六、七十戶。外地的商戶是高某某等去當(dāng)?shù)卣猩桃M(jìn)來(lái)的，而且都給予優(yōu)惠政策：包括減免庫(kù)房費(fèi)、管理費(fèi)、補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)等。商戶離開(kāi)包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司是因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地小，庫(kù)房面積小，不能放貨，影響正常經(jīng)營(yíng)。**水果市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地大、庫(kù)房面積大，存放貨品多，環(huán)境好。加之包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司管理人員張某甲的哥哥張某乙資金鏈斷裂，張某甲經(jīng)常性的向商戶借款，如果有些商戶不借錢(qián)，張某甲有的不再讓用庫(kù)房，有的讓從大庫(kù)房搬至小庫(kù)房，有的甚至讓搬離出包頭市**農(nóng)貿(mào)有限公司。

本院復(fù)查認(rèn)為，被不起訴人溫某某、李某乙、黨某某、高某某等人出于盡快啟動(dòng)**果品批發(fā)市場(chǎng)的目的，存在招商過(guò)程中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，該行為屬于市場(chǎng)監(jiān)管管理的范疇，不是刑法管理的范疇。故黨某某的行為沒(méi)有犯罪事實(shí)，不構(gòu)成犯罪，包頭市東河區(qū)人民檢察院依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七第一款之規(guī)定，決定對(duì)黨某某作出不起訴決定并無(wú)不當(dāng)。

本院決定：維持包頭市東河區(qū)人民檢察院對(duì)黨某某作出的不起訴決定。

2020年3月26日