朝某市人民檢察院

刑事申訴復(fù)查決定書

朝檢公刑申復(fù)決〔2020〕2號(hào)

申訴人李某某、男、1973年6月10日，身份證號(hào)碼：2113031973********，住址：朝某市龍某區(qū)**街**社區(qū)**號(hào)樓**單元**室。

申訴人李某某因生產(chǎn)、銷售假藥罪一案，不服雙某區(qū)人民檢察院作出的不起訴決定，以：1.藥監(jiān)局公安機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)清晰，假藥對(duì)其身體和臟器已造成嚴(yán)重傷害，足以證明某某某假藥危害人體健康，應(yīng)該認(rèn)定為刑事犯罪，雙某區(qū)人民檢察院以新藥品管理法為由，對(duì)其不訴顯然是不妥當(dāng)?shù)模?.其本人沒有得到任何的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)那疤嵯拢捎譀]有直接規(guī)定他的行為不構(gòu)成犯罪，是人為因素決定不起訴，是一種枉法行為為由，向本院提出申訴。

本院復(fù)查查明：2019年，被不起訴人某某某在其經(jīng)營的朝某市雙某區(qū)佟某中醫(yī)診所內(nèi)，在無相關(guān)藥品管理機(jī)構(gòu)許可的情況下，不區(qū)分患*****情，將私自配制的中藥粉劑“養(yǎng)心散”、“沉香散”、“舒肝散”銷售給李某某、張某某、劉某某等人，收取人民幣6，950元。朝某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)診所檢查過程中現(xiàn)場(chǎng)扣押未銷售的三種自制中藥粉劑共計(jì)46袋。經(jīng)朝某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定，“沉香散”等三種產(chǎn)品，應(yīng)按假藥論處。2019年9月27日雙某區(qū)人民檢察院受理該案，同年12月1日修訂后的《中華人民共和國藥品管理法》施行。2020年1月2日雙某區(qū)人民檢察院作出了對(duì)某某某的不起訴決定。

本院復(fù)查認(rèn)為，根據(jù)我國《刑法》第一百四十一條生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。

本案認(rèn)定假藥的依據(jù)是朝某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)2015版《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第二款規(guī)定以假藥論的情形而作出的關(guān)于對(duì)“沉香散”等認(rèn)定的函，但是在審查起訴期限內(nèi)2019版《藥品管理法》于12月1日開始施行，新的《藥品管理法》第98條取消了原藥品法第48條“按假藥論處的情形”在此情形下，刑法的溯及力堅(jiān)持的是遵循新《藥品管理法》精神和“從舊兼從輕”的基本原則，在新的法律實(shí)施之前按照舊的法律以假藥論的已經(jīng)辦結(jié)生效的案件，可以按生產(chǎn)假藥定，但尚未辦結(jié)生效的案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從舊兼從輕的原則，故原市級(jí)藥品管理部門作出屬于“按假藥論處”的認(rèn)定意見不能作為對(duì)被不起訴人以銷售假藥罪進(jìn)行刑事追究的證據(jù)。

另查明，卷宗中沒有證據(jù)證明本案有枉法裁判的行為。

綜上本院決定：雙某區(qū)人民檢察院的不起訴決定，事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分，處理適當(dāng)。維持朝雙檢公刑不訴[2020]3號(hào)不起訴決定書的處理決定。

2020年6月17日