廣東省廣州市人民檢察院

刑事申訴復(fù)查決定書

穗檢二部刑申復(fù)決〔2020〕4號(hào)

申訴人伍某某，男，1953年**月**日出生，漢族，居民身份證號(hào)碼4401211953********，住廣州市花都區(qū)**鎮(zhèn)**村**隊(duì)**巷**號(hào)。系被申訴人周某某失火案被害人。

委托訴訟代理人龔雪瑩，廣東合譽(yù)律師事務(wù)所律師。

申訴人宋某某，男，1968年**月**日出生，漢族，居民身份證號(hào)4401211968********，住廣州市花都區(qū)**鎮(zhèn)**路**號(hào)**房。系被申訴人周某某失火案被害人。

申訴人廣州**皮具有限公司，住所地廣州市花都區(qū)**鎮(zhèn)**路**號(hào)，法定代表人羅某某，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9144011469********。系被申訴人周某某失火案被害人。

委托訴訟代理人劉宇飛、歐思琪，北京德和衡（廣州）律師事務(wù)所律師。

被申訴人周某某，男，1977年**月**日出生，漢族，居民身份證號(hào)碼3390111977********，文化程度初中，廣州市*甲皮革有限公司負(fù)責(zé)人，戶籍所在地浙江省諸暨市**街道**號(hào)**單元**室。系原案被不起訴人。

申訴人伍某某、宋某某、廣州**皮具有限公司因被申訴人周某某失火罪一案，不服廣州市花都區(qū)人民檢察院作出的穗花檢刑不訴【2020】19號(hào)《不起訴決定書》對(duì)周某某不起訴的決定，以周某某、李某某的行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪或以周某某的行為構(gòu)成失火罪，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任為由，向本院提出申訴。

本院復(fù)查查明：2014年3月3日，被申訴人周某某與伍某某簽訂一份租賃合同，約定被申訴人周某某向伍某某承租位于廣州市花都區(qū)**鎮(zhèn)**街的房產(chǎn)2720平方米，作為其經(jīng)營的廣州市*甲皮革有限公司存放皮具材料的倉庫。承租后，被申訴人周某某雇請(qǐng)李某某采取包工包料的方式為該倉庫拉接電線，以作倉庫用電使用，李某某即雇請(qǐng)持有特種作業(yè)操作證（電工）的工人鄭某某為上述倉庫拉接電線、安裝燈具。后倉庫投入使用。

2018年1月26日凌晨4時(shí)許，廣州市花都區(qū)**鎮(zhèn)**街倉庫發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積1萬余平方米，導(dǎo)致承租上述倉庫的廣州市*甲皮革有限公司、廣州市*乙皮革有限公司、**快遞有限公司和廣州**皮具有限公司存放在上述倉庫內(nèi)的大量貨物被燒毀，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)廣州**皮具有限公司和**快遞有限公司分別委托廣州市安衡價(jià)格事務(wù)所有限公司鑒定估價(jià)，直接財(cái)產(chǎn)損失分別為2139余萬元和346余萬元人民幣。經(jīng)火災(zāi)事故認(rèn)定書認(rèn)定，起火時(shí)間為2018年1月26日4時(shí)14分許，起火部位位于被申訴人周某某承租的倉庫中部（**街倉庫距離北墻32m，距離西墻24m附近），火災(zāi)事故為電氣線路故障，電線短路引燃附近可燃物所致。

2018年9月7日，廣州市公安局花都區(qū)分局以被申訴人周某某涉嫌失火罪立案偵查。2019年3月18日，被申訴人周某某主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案。

本院認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定被申訴人周某某、李某某的行為構(gòu)成失火罪或重大責(zé)任事故罪，不符合起訴條件。廣州市花都區(qū)人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，以穗花檢刑不訴【2020】19號(hào)《不起訴決定書》對(duì)周某某作出不起訴決定并無不當(dāng)，予以維持。申訴人伍某某、宋某某、廣州**皮具有限公司申訴理由不能成立。理由如下：

一、現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定構(gòu)成失火罪

1.客觀方面：廣州市公安局花都區(qū)分局出具的火災(zāi)事故認(rèn)定書認(rèn)定起火原因?yàn)楸簧暝V人周某某承租的倉庫電氣線路故障、電線短路引燃附近可燃物所致，可以認(rèn)定被申訴人周某某雇請(qǐng)李某某拉接的上述電線發(fā)生故障引起火災(zāi)。由于導(dǎo)致電線短路的原因較多，包括但不限于電線質(zhì)量存在問題、電線安裝不當(dāng)、電器功率過載、電線破損、人為破壞等等。本案經(jīng)廣州市公安局花都區(qū)分局兩次補(bǔ)充偵查，仍無法查清引起上述電線短路的原因。在電線短路的原因無法查清的情況下，難以認(rèn)定周某某雇請(qǐng)李某某拉接電線行為或未對(duì)線路進(jìn)行檢測與電線短路發(fā)生火災(zāi)具有刑法意義上的因果關(guān)系,周某某雇請(qǐng)他人拉接電線的行為具有法益侵害的危險(xiǎn)事實(shí)不清、證據(jù)不足。

2.主觀方面：行為人主觀上是否有對(duì)法益侵害結(jié)果有預(yù)見性，應(yīng)當(dāng)綜合分析行為人認(rèn)識(shí)水平及行為本身的危害程度及客觀環(huán)境綜合判斷，在一般生活準(zhǔn)則下行為人能預(yù)見結(jié)果發(fā)生。本案中周某某將倉庫的裝修承包給李某某，李某某又雇請(qǐng)鄭某某安裝電線，這符合一般的生活準(zhǔn)則。倉庫正常使用過程中沒有證據(jù)證實(shí)發(fā)生過線路故障，沒有證據(jù)證實(shí)倉庫用電超負(fù)荷，相關(guān)部門對(duì)失火倉庫進(jìn)行檢查時(shí)也未對(duì)電氣線路提出整改意見。在不能確定電線短路原因的情況下，現(xiàn)有證據(jù)認(rèn)定被申訴人周某某雇請(qǐng)他人拉接電線及使用過程中能夠預(yù)見電線短路導(dǎo)致失火事實(shí)不清、證據(jù)不足，難以認(rèn)定其有失火罪的認(rèn)識(shí)因素和意志因素，不符合失火罪的主觀構(gòu)成要件。

二、現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定構(gòu)成重大責(zé)任事故罪

《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成嚴(yán)重后果的行為，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。本案火災(zāi)發(fā)生時(shí)沒有進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)、作業(yè)，沒有證據(jù)證實(shí)違反相關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致起火，不符合重大責(zé)任事故罪的構(gòu)成要件。

本院決定：根據(jù)《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第四十條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，維持廣州市花都區(qū)人民檢察院作出的穗花檢刑不訴【2020】19號(hào)《不起訴決定書》的決定。

2020年5月22日