廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)人民檢察院

刑事申訴復查決定書

金檢控申刑申復決〔2019〕2號

申訴人覃某某，男，1961年**月**日出生，身份證號碼4527011961********，壯族，大專文化，干部，系河池市金城江區(qū)**監(jiān)督管理局（原河池市**）東江工商所**科員，家住原河池市**（**市場）宿舍區(qū)。

申訴人覃某某因玩忽職守罪一案，不服本院金檢刑不訴[2019]3號不起訴決定，認為其不構成犯罪，不起訴決定書認定事實錯誤，應撤銷案件,向本院提出申訴。

本院復查查明：2011年，廣西壯族自治區(qū)開展微型企業(yè)資本金補助資金扶持政策，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)微型企業(yè)登記監(jiān)管暫行辦法》（桂工商發(fā)[2011]53號）的規(guī)定，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所對轄區(qū)內(nèi)的微型企業(yè)進行監(jiān)督管理。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所在收到微型企業(yè)的登記材料后，要對擬設微型企業(yè)的住所**，在**內(nèi)，對微型企業(yè)進行實地回訪檢查。在日常監(jiān)督管理過程中，還應重點檢查企業(yè)出資情況，有無虛假出資、抽逃出資的行為。2012年，河池市開始推行微型企業(yè)資本金補助扶持政策，時任河池市**管理局金城江**局東江工商所**科員的申訴人覃某某依據(jù)東江工商所工作安排，負責對金城江區(qū)東江鎮(zhèn)加遼村、木友村、長排村、齊美村、龍友村一帶的微型企業(yè)進行監(jiān)管，覃某某在此工作中嚴重不負責，表現(xiàn)在：覃某某在收到微型企業(yè)申請登記材料后，在核查“金城江區(qū)**植場”等12家擬設微型企業(yè)資料過程中，對企業(yè)的租地合同沒有進行核實審查，企業(yè)經(jīng)營場地沒有具體核實，便在《工商所對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（個體工商戶）設立場地調(diào)查表》和《企業(yè)設立（變更）登記初審表》明確簽書“屬實”，并予以以上企業(yè)于公示后，到工商部門登記注冊微型企業(yè)。導致12家擬設微型企業(yè)在沒有經(jīng)營場地的情況下，偽造租地合同，提交虛假材料申報微型企業(yè)，成功注冊微型企業(yè)后騙取國家微型企業(yè)補助金，給國家造成巨大損失。之后，在對轄區(qū)內(nèi)的微型企業(yè)進行實地回訪檢查及日常監(jiān)督管理過程中，未按照《廣西壯族自治區(qū)微型企業(yè)登記監(jiān)管暫行辦法》開展監(jiān)管工作，導致以上12家微型企業(yè)虛構經(jīng)營**營場地登記注冊的行為一直未被發(fā)現(xiàn)，導致每戶騙取國家微型企業(yè)補助金2.65萬元，共計31.8萬元，給國家造成重大經(jīng)濟損失。

本院復查認為，申訴人覃某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，本院原依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定對其作不起訴決定并無不妥，申訴人的申訴理由不成立，本院不予支持。

本院決定：維持本院金檢刑不訴[2019]3號不起訴決定。

2019年10月30日