福建省惠安縣人民檢察院
刑事抗訴書
惠檢訴訴刑抗〔2019〕1號(hào)
惠安縣人民法院以（2019）閩0521刑初447號(hào)書對(duì)被告人郭某甲涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪一案判決：被告人郭某甲犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣六萬(wàn)元。本院依法審查后認(rèn)為，該判決適用法律及認(rèn)定罪名錯(cuò)誤，導(dǎo)致適用刑罰明顯不當(dāng)，理由如下：
一、本案不屬于非法發(fā)售彩票的情形
被告人郭某甲是在每期“六合彩”開(kāi)獎(jiǎng)前，接受他人投注競(jìng)猜，根據(jù)競(jìng)猜結(jié)果，在莊家郭某乙與參賭者之間進(jìn)行非法結(jié)算，非法所得也歸贏家所有，其行為是借助“六合彩”的中獎(jiǎng)信息，為個(gè)人賭博提供一個(gè)獲取非法所得的平臺(tái)，不是兩高《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（下簡(jiǎn)稱解釋）規(guī)定的“未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)擅自發(fā)行、銷售彩票”的非法經(jīng)營(yíng)行為,體現(xiàn)在：第一，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的前提是“經(jīng)營(yíng)行為”是法律所允許，但行為人違法國(guó)家規(guī)定實(shí)施。而“六合彩”在內(nèi)地是禁止銷售、發(fā)行，不屬于解釋規(guī)定的“彩票”范圍，不存在非法經(jīng)營(yíng)彩票的情形；第二，其沒(méi)有利用“彩票”這一物質(zhì)載體，不具備利用國(guó)家有關(guān)彩票規(guī)定的特定方式去干擾正常的彩票市場(chǎng)的特征；第三，其利用他人發(fā)行的“六合彩”，自己以另種方式非法牟利，實(shí)際上與香港“六合彩”經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間并不存在任何關(guān)聯(lián)，其非法所得也不上繳香港賽馬會(huì)，與通過(guò)競(jìng)猜某場(chǎng)球賽最終的比分確定輸贏的賭球行為，在本質(zhì)上沒(méi)有什么差別。
二、本案評(píng)價(jià)為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，符合刑法的相關(guān)規(guī)定
本案符合開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的構(gòu)成要件：第一，從客體上看，因我國(guó)內(nèi)地法律嚴(yán)禁賭博，不存在合法的賭博經(jīng)營(yíng)服務(wù)，也不存在合法的賭博交易市場(chǎng)秩序，郭某甲等人長(zhǎng)期接受他人投注競(jìng)猜，不是擾亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是侵害了正常的社會(huì)管理秩序；第二，從客觀方面上來(lái)看，郭某甲等人是借用“六合彩”的開(kāi)獎(jiǎng)信息作為評(píng)判輸贏的標(biāo)準(zhǔn)，其本人獲利的來(lái)源：特碼項(xiàng)目投注款12%的抽成、上線郭某乙和參賭者1-2倍的中獎(jiǎng)賠率差，是借助運(yùn)氣、技巧等因素獲取對(duì)方的錢財(cái)，不存在彩票所需的返獎(jiǎng)、發(fā)行銷售費(fèi)用等開(kāi)支；第三，本案具備“賭場(chǎng)”的特征，被告人郭某甲接受下線的投注方式：微信、電話，與上線的報(bào)碼方式：電話或微信，賭博的游戲規(guī)則系依據(jù)“六合彩”的中獎(jiǎng)信息，賠率由郭某乙、郭某甲確定，且歷時(shí)一年多，接受投注達(dá)102期，參賭人數(shù)至少42人，已具備賭場(chǎng)的穩(wěn)定性、規(guī)則性、控制性，既觸犯了開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，又觸犯了賭博罪，屬于想象競(jìng)合，由于刑法對(duì)于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的處罰要重于賭博罪，因此，應(yīng)對(duì)被告人郭某甲以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰。
三、本案評(píng)價(jià)為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，體現(xiàn)刑法的罪刑相適應(yīng)
被告人郭某甲屬于線下接受“六合彩”投注的行為，與網(wǎng)絡(luò)賭博中利用代理帳號(hào)接受投注的代理型開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)行為，都是通過(guò)接受投注—上報(bào)的模式，實(shí)現(xiàn)莊家與參賭者的聯(lián)系，本質(zhì)并無(wú)區(qū)別，前者的行為模式?jīng)Q定所造成的影響范圍有限，而后者可以通過(guò)設(shè)置有下級(jí)帳號(hào)、不斷發(fā)展下家，前者的危害性低于后者，若后者以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪定性，前者以非法經(jīng)營(yíng)罪定性，因非法經(jīng)營(yíng)罪的法定刑重于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，會(huì)出現(xiàn)同種性質(zhì)，危害性更小的行為，被苛以更嚴(yán)厲的刑罰，不符合“罪刑相適應(yīng)”原則。被告人郭某甲涉案金額計(jì)604164元，以非法經(jīng)營(yíng)罪定性，法定刑在五年以上有期徒刑，以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪定性，法定刑在三年以上有期徒刑，且具有坦白、退出違法所得等法定、酌定從輕處罰情節(jié)，一審判決以非法經(jīng)營(yíng)罪判處有期徒刑五年，顯然造成“罪刑不相適應(yīng)”。
綜上所述，（2019）閩0521刑初447號(hào)刑事判決書認(rèn)定被告人郭某甲犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑五年，系適用法律錯(cuò)誤，認(rèn)定罪名不正確，導(dǎo)致適用刑罰明顯不當(dāng)。為維護(hù)司法公正，準(zhǔn)確懲治犯罪，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十八條的規(guī)定，特提出抗訴，請(qǐng)依法判處。
此致
泉州市中級(jí)人民法院
2019年8月8日
附：
1．被告人郭某甲現(xiàn)羈押于惠安縣看守所。
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