安徽省太和縣人民檢察院

刑事抗訴書

太檢訴刑抗〔2019〕2號(hào)

太和縣人民法院以（2018）皖1222刑初121號(hào)書對(duì)被告人洪某某涉嫌受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪一案判決：被告人洪某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金140000元；犯貪污罪，判處拘役六個(gè)月，并處罰金100000元；犯濫用職權(quán)罪，判處拘役六個(gè)月；決定執(zhí)行有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金240000元。本院依法審查后認(rèn)為，該判決適用法律不當(dāng)，量刑畸輕，確有錯(cuò)誤，理由如下：

1受賄罪刑罰明顯不當(dāng)。本案中被告人洪某某身為社區(qū)黨總支書記，在協(xié)助人民政府從事房屋拆遷等行政管理工作中，利用職務(wù)之便，收受拆遷戶財(cái)物286000元，系數(shù)額巨大，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第二條、第十九條之規(guī)定，對(duì)其應(yīng)當(dāng)判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《最高人民法院常見犯罪量刑指導(dǎo)意見》的規(guī)定，對(duì)于自首情節(jié)，對(duì)其可以減少基準(zhǔn)刑的40%以下；犯罪較輕的，可以減少基準(zhǔn)刑的40%以上或者依法免除處罰。雖然被告人洪某某的受賄罪具有自首情節(jié)，但是被告人洪某某的受賄罪數(shù)額巨大，不存在犯罪情節(jié)較輕，不應(yīng)當(dāng)減少基準(zhǔn)刑的40%以上。

1貪污罪刑罰明顯不當(dāng)。被告人洪某某利用職務(wù)之便，以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實(shí)的手段，騙取房屋拆遷補(bǔ)償款148144元，系數(shù)額較大，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第二條、第十九條之規(guī)定，對(duì)其應(yīng)當(dāng)判處三年以下有期徒刑，并處罰金。根據(jù)《最高人民法院常見犯罪量刑指導(dǎo)意見》的規(guī)定，對(duì)于坦白情節(jié)，可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下。雖然被告人洪某某對(duì)于貪污行為予以如實(shí)供述的，但是其作為最熟悉法律及拆遷相關(guān)政策的人員，鉆政策空子為自己帶來不法利益，未做出社區(qū)黨總書記為人民群眾服務(wù)的表率。貪污罪量刑判處拘役刑，其從輕幅度不適宜，不足以體現(xiàn)刑罰對(duì)貪污罪數(shù)額148144元相適宜的懲罰。

1適用法律不當(dāng)。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十八條之規(guī)定，貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠，對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。本案中洪某某共計(jì)上繳違法所得304144元，根據(jù)本案認(rèn)定的貪污受賄數(shù)額共計(jì)434144元，判決書未對(duì)剩余的13萬元予以追繳或責(zé)令退賠。根據(jù)上述《解釋》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以追繳或責(zé)令退賠。

1濫用職權(quán)罪量刑畸輕。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、《兩高關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條之規(guī)定，應(yīng)判處三年以下有期徒刑或者拘役。本案中洪某某作為對(duì)拆遷戶負(fù)責(zé)的第一責(zé)任人，濫用職權(quán)致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失1284487元，雖未達(dá)到情節(jié)特別嚴(yán)重，但是數(shù)額已經(jīng)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的四倍以上，接近于情節(jié)特別嚴(yán)重；即使具有坦白情節(jié)可以從輕處罰，但是對(duì)其判處拘役刑，難以體現(xiàn)出其行為造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失120余萬元的危害。

1法律效果與社會(huì)效果未統(tǒng)一。本案中被告人洪某某作為社區(qū)黨總支書記，在協(xié)助拆遷工作中作為人民群眾的緊密聯(lián)系人、第一負(fù)責(zé)人，利用職務(wù)便利，收受他人財(cái)物，濫用職權(quán)，利用自己熟知的拆遷相關(guān)政策，采取虛構(gòu)事實(shí)的手段，騙取房屋拆遷補(bǔ)償款，三罪并罰。洪某某的行為不僅使國(guó)家遭受經(jīng)濟(jì)損失，也使得國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性遭受侵蝕。判決書對(duì)受賄罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，貪污罪、濫用職權(quán)罪均判處拘役六個(gè)月，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。本案判處的有期徒刑吸收拘役刑后，造成貪污罪和濫用職權(quán)罪在實(shí)際上未受到刑罰的懲罰，該判決不足以體現(xiàn)出本案職務(wù)犯罪造成的嚴(yán)重后果，更不能體現(xiàn)出在拆遷領(lǐng)域內(nèi)對(duì)群眾的精神危害，對(duì)社會(huì)的腐蝕。由此造成的敗壞政府威信、損害公眾利益的影響不能得到充分危害性的懲罰。

綜上所述,本院認(rèn)為被告人洪某某的違法所得一切財(cái)物未予以全部追繳或責(zé)令退賠，三罪并罰量刑畸輕，依法應(yīng)當(dāng)改判。為維護(hù)司法公正，準(zhǔn)確懲治犯罪，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十八條的規(guī)定，特提出抗訴，請(qǐng)依法判處。

此致

阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院

2019年8月 22日

附：

1．被告人洪某某現(xiàn)住太和縣城關(guān)鎮(zhèn)解放西路1號(hào)樓801室。

2．其他有關(guān)材料。