原告：馮某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住武穴市。
委托代理人：劉華兵，男，湖北道輝律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)。
被告：湖北海鯤水產(chǎn)品有限公司。住所地：武穴市火車站工業(yè)園區(qū)。組織機(jī)構(gòu)代碼68846508-3。
法定代表人：汪濤，男，該公司經(jīng)理。

原告馮某某訴被告湖北海鯤水產(chǎn)品有限公司（以下簡稱“海鯤水產(chǎn)品公司”）買賣合同糾紛一案，本院于2016年9月19日立案受理后，依法組成由審判員郭志強(qiáng)擔(dān)任審判長，審判員胡志剛、人民陪審員周志全參加的合議庭，于2017年6月12日公開開庭進(jìn)行了審理，原告馮某某及其委托代理人劉華兵到庭參加訴訟，被告海鯤水產(chǎn)品公司經(jīng)本院合法傳喚（公告送達(dá)），無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2012年，馮某某提供建筑材料給海鯤水產(chǎn)品公司使用，同年5月雙方對馮某某的建筑材料款進(jìn)行結(jié)算，海鯤水產(chǎn)品公司下欠馮某某材料款26萬元未付。
因海鯤水產(chǎn)品公司以出讓的方式取得位于武穴市××鎮(zhèn)××村兩塊國有土地的使用權(quán)［兩塊土地的用途均為工業(yè)用地，其中一塊土地面積為11992.50平方米、土地使用權(quán)證號：武穴國用（2010）第072112001號，另外一塊土地面積為29887.59平方米、土地使用權(quán)證號：武穴國用（2011）第072112004號］。2012年5月6日，馮某某與海鯤水產(chǎn)品公司簽訂一份合同書，約定海鯤水產(chǎn)品公司以其坐落在武穴市××鎮(zhèn)××村的工業(yè)用地中480平方米土地使用權(quán)抵償其所欠馮某某的材料款26萬元，用于馮某某建設(shè)“海鯤水產(chǎn)公寓”。因海鯤水產(chǎn)品公司坐落在武穴市××鎮(zhèn)××村的土地用途是工業(yè)用地，且海鯤水產(chǎn)品公司的土地使用權(quán)被法院查封扣押，導(dǎo)致其與馮某某約定的土地使用權(quán)抵償無法履行。因此，馮某某要求海鯤水產(chǎn)品公司支付建筑材料款26萬元，海鯤水產(chǎn)品公司在支付材料款10萬元后，余下材料款16萬元未予支付，馮某某催討未果，訴至本院。

本院認(rèn)為：一、原告馮某某與被告海鯤水產(chǎn)品公司簽訂一份合同書，約定被告海鯤水產(chǎn)品公司將其480平方米國有工業(yè)用地的土地使用權(quán)抵償所欠原告馮某某的債務(wù)26萬元（用于建設(shè)房屋），雖然是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但因該轉(zhuǎn)讓行為需改變國有土地的用途，而將國有工業(yè)用地變更為建設(shè)用地，原告馮某某、被告海鯤水產(chǎn)品公司均沒有征得土地出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，沒有依法重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同并進(jìn)行登記，因此，原告馮某某與被告海鯤水產(chǎn)品公司之間的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方于2012年5月6日簽訂的合同中有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的約定部分無效；因被告海鯤水產(chǎn)品公司未將其480平方米國有工業(yè)用地實(shí)際交付給原告馮某某，因此，原告馮某某不負(fù)擔(dān)返還該480平方米國有工業(yè)用地的義務(wù)；二、雖然雙方當(dāng)事人簽訂的合同中有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的部分無效，該部分合同約定自始沒有法律約束力，但合同中有關(guān)被告海鯤水產(chǎn)品公司欠原告馮某某材建筑材料款26萬元的部分約定仍然有效；現(xiàn)原告馮某某要求被告海鯤水產(chǎn)品公司支付余下建筑材料款16萬元的訴訟請求，符合法律規(guī)定，予以支持。依照《中華人民共和國合同法》第四十四條“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。”、第五十二條“有下列情形之一的，合同無效：(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；(三)以合法形式掩蓋非法目的；(四)損害社會公共利益；(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！?、第五十六條“無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。”、第五十八條“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?、第一百五十九條“買受人應(yīng)當(dāng)按照約定的數(shù)額支付價(jià)款。……”、第一百六十一條“買受人應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間支付價(jià)款。對支付時(shí)間沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，買受人應(yīng)當(dāng)在收到標(biāo)的物或者提取標(biāo)的物單證的同時(shí)支付?！?、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條“土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同?！?、第十八條“土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記?！薄ⅰ吨腥A人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！奔暗谝话偎氖臈l“被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。”的規(guī)定，判決如下：

一、原告馮某某與被告湖北海鯤水產(chǎn)品有限公司于2012年5月6日簽訂的合同中有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的部分無效；
二、限被告湖北海鯤水產(chǎn)品有限公司于本判決生效之日起五日內(nèi)給付原告馮某某建筑材料款16萬元；
三、駁回原告馮某某的其他訴訟請求。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)3500元，由被告湖北海鯤水產(chǎn)品有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黃岡市中級人民法院。

審　判　長　　郭志強(qiáng) 審　判　員　　胡志剛 人民陪審員　　周志全

書記員：楊干文