上訴人（原審原告）馮某某。
委托代理人張立貴。代理權(quán)限：上訴、反訴；和解；承認、放棄、變更訴訟請求。
被上訴人（原審被告）孝感市孝南區(qū)廣場街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。住所地：湖北省孝感市長征路中段91號。
法定代表人鐘輝，該中心主任。
委托代理人胡瓊劍，湖北書院律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般代理。
委托代理人甄小濤。代理權(quán)限：一般代理。

上訴人馮某某因辭職爭議一案，不服湖北省孝感市孝南區(qū)人民法院（2013）鄂孝南民初字第01276號民事判決，向本院提出上訴。本院于2013年10月31日受理后，依法組成合議庭，于2013年11月21日公開開庭審理了本案。上訴人馮某某的委托代理人張立貴，被上訴人孝感市孝南區(qū)廣場街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的委托代理人胡瓊劍、甄小濤到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認定，馮某某1979年進入原孝感市第三人民醫(yī)院工作，于2001年辦理了停薪留職手續(xù)，外出另謀職業(yè)。原孝感市第三人民醫(yī)院變更為孝感市孝南區(qū)廣場街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心后，根據(jù)孝感市孝南區(qū)衛(wèi)生局、孝感市孝南區(qū)人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)〈孝南區(qū)衛(wèi)生事業(yè)單位清理在編離崗人員工作方案〉的通知》的規(guī)定，孝感市孝南區(qū)廣場街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心于2011年8月2日始開展人員清理工作。同年8月25日，馮某某與孝感市孝南區(qū)廣場街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心辦理了辭職手續(xù)，該中心依照清理方案按照馮某某的實際工作年限為其繳納了社會養(yǎng)老保險至2001年12月。2012年10月，孝感市孝南區(qū)廣場街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通知馮某某領(lǐng)取經(jīng)濟補償金22166元，經(jīng)濟補償金計算公式：補償金額＝實際在崗工作年限×離崗前一年標準工資金額＋停薪留職費用繳納年限×年停薪留職費用金額。2013年1月21日，馮某某就停薪留職期間的養(yǎng)老保險及經(jīng)濟補償金兩項事由向孝感市孝南區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會提請仲裁，該仲裁委以馮某某的申請超過仲裁時效為由，作出了不予受理通知。
原審法院認為，依照《人事爭議處理規(guī)定》第十六條的規(guī)定：“當(dāng)事人從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起六十日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。”馮某某與孝感市孝南區(qū)廣場街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的爭議發(fā)生在2012年10月，而馮某某于2013年1月21日才向孝感市孝南區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，明顯超過仲裁時效，故對馮某某相關(guān)訴訟請求，依法不予支持。據(jù)此，依照最高人民法院法釋（2013）13號《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第一條、第三條，《人事爭議處理規(guī)定》第十六條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決：駁回馮某某的訴訟請求。案件受理費10元由馮某某負擔(dān)。
經(jīng)審理查明，一審認定的事實屬實，本院予以確認。
另查明，2011年8月2日孝感市孝南區(qū)衛(wèi)生局、孝感市孝南區(qū)人力資源和社會保障局根據(jù)《湖北省委、省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、人事部《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》、《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》等文件精神制定《孝南區(qū)衛(wèi)生事業(yè)單位清理在編離崗人員工作方案》，該規(guī)定第三條第8項“……上述與單位解除人事關(guān)系（勞動）關(guān)系未參加基本養(yǎng)老保險的人員，按照《湖北省試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施意見》文件規(guī)定參加養(yǎng)老保險，并由單位和個人按比例共同補繳其在孝南區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際在崗工作年限養(yǎng)老保險費”。

本院認為，上訴人在二審中主動放棄要求被上訴人支付其在停薪留職期間的經(jīng)濟補償金之主張符合法律規(guī)定，本院予以支持。關(guān)于被上訴人應(yīng)否為上訴人辦理其停薪留職期間的養(yǎng)老保險問題，《孝南區(qū)衛(wèi)生事業(yè)單位清理在編離崗人員工作方案》是孝南區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)行政主管部門制定的有效的行政規(guī)范性文件，對符合該轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)單位涉及清理在編離崗人員具有約束力。被上訴人按照上級行政部門文件對在編離崗人員進行清理工作，并按該方案規(guī)定為上訴人辦理實際在崗工作年限期間的養(yǎng)老保險并無不妥。對于本案是否超過仲裁時效，《人事爭議處理規(guī)定》第十六條規(guī)定：“當(dāng)事人從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁”，但是依據(jù)人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于人事爭議仲裁適用有關(guān)法律問題的答復(fù)意見的函（人社廳函（2008）117號）第一條“從答復(fù)意見下發(fā)之日起，各級人事爭議仲裁機構(gòu)處理有關(guān)案件，在案件處理程序上統(tǒng)一適用勞動爭議調(diào)解仲裁法的有關(guān)規(guī)定”的答復(fù)意見，故本案申請仲裁的期間應(yīng)按《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年”的規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第一條第二項規(guī)定，因解除或者終止勞動關(guān)系產(chǎn)生的爭議，用人單位不能證明勞動者收到解除或者終止勞動關(guān)系書面通知時間的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日。勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行﹤中華人民共和國勞動法﹥?nèi)舾蓡栴}的意見》第85條規(guī)定“勞動爭議發(fā)生之日是指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”。2011年11月25日，上訴人與被上訴人按上級文件規(guī)定辦理了辭職手續(xù)，故2011年11月25日為雙方爭議發(fā)生之日。根據(jù)以上法律法規(guī)的規(guī)定，上訴人應(yīng)在2012年11月25日前提出仲裁申請，而上訴人直到2013年1月21日才向孝感市孝南區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁申請，顯然超過了《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》關(guān)于勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年的規(guī)定，上訴人既未提供證據(jù)證明其向單位或相關(guān)部門主張過權(quán)利，存在仲裁時效中斷的情形，也未提供證據(jù)證明存在仲裁時效中止的法定事由，因此，上訴人的訴訟請求已超過仲裁時效，原審法院駁回其訴訟請求并無不當(dāng)。上訴人的上訴理由不能成立，對其上訴請求，本院不予支持。是此，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
一審案件受理費按原判執(zhí)行，二審案件受理費10元由上訴人馮某某負擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長　毛　峰 審判員　王環(huán)姣 審判員　戴　捷

書記員：祝苗苗 附相關(guān)法律條文： 1、《中華人民共和國勞動法》第八十二條，［仲裁期日］提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請的六十日內(nèi)作出。對仲裁裁決無異議的，當(dāng)事人必須履行。 2、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條，［仲裁時效］勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。前款規(guī)定的仲裁時效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。 3、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第二審人民法院對上訴案件，經(jīng)過審理，按照下列情形，分別處理： （一）原判決、裁定認定事實清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定； ……