馮某某
趙忠林（黑龍江趙忠林律師事務所）
方某某水務局
王曉軍

原告馮某某，住通河縣。
委托代理人趙忠林，黑龍江省趙忠林律師事務所律師。
被告方某某水務局。
法定代表人姜明，職務:局長。
委托代理人王曉軍，住方某某。
原告馮某某訴被告方某某水務局確認合同效力糾紛一案，本院于2015年06月09日受理后，依法組成合議庭，于2015年08月03日公開開庭進行審理。原告馮某某及其其委托代理人趙忠林，被告方某某水務局的委托代理人王曉軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
被告方某某水務局為證實自己的主張，庭審中出示黑龍江省人民政府關于建立黑龍江省螞蟻河三角洲省級自然保護區(qū)的批復、規(guī)劃圖，意在證明2013年08月01日，黑龍江省螞蟻河三角洲省級自然保護區(qū)建立，地理坐標為:東經(jīng)128度37分54秒至129度05分59秒，北緯45度39分46秒至45度43分35秒，總面積16335公頃，爭議土地位于該自然保護區(qū)內。
原告質證意見:對被告出示的證據(jù)均無異議，爭議土地在該區(qū)之內。
本院認證意見:被告出示的證據(jù)客觀，真實，來源及形式合法，與本案具有關聯(lián)性，予以采信。
綜合原告與被告的訴辯主張及提供的證據(jù)，本院確認以下事實:
2004年11月12日，原告馮某某（乙方）與地方國營方某某沙廠（甲方）簽訂草原耕地承包合同，承包草原及耕地1644畝，其中草原1484.1畝，耕地160畝。位置:東至種畜場19號草原、20號旱田地、21號旱田地22號草原，西至松花江邊，南至螞蟻河，種畜場16號草原，北至種畜場23號草原。承包期30年，自2004年11月12日至2034年11月12日。承包費每年1,000.00元。合同簽訂當日乙方預交2005年至2009年五年承包費5，000.00元。地方國營方某某沙廠被方某某水務局撤銷后，2006年09月25日，被告方某某水務局在原承包合同上蓋章。2010年06月10日，原告馮某某交給被告方某某水務局承包費及2,000.00元。之后，原告交納承包費時，被告方某某水務局拒收。
2013年08月01日，黑龍江省人民政府同意哈爾濱市人民政府《關于建立螞蟻河三角洲省級濕地自然保護區(qū)的請示》，建立黑龍江省螞蟻河三角洲省級自然保護區(qū)。地理坐標為:東經(jīng)128度37分54秒至129度05分59秒，北緯45度39分46秒至45度43分35秒，總面積16335公頃，爭議土地位于該自然保護區(qū)內。
據(jù)此，被告方某某水務局于2015年03月13日，給原告送達了《解除合同通知書》，以該地納入黑龍江螞蟻河三角洲省級自然保護區(qū)范圍，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《黑龍江省自然保護區(qū)管理辦法》的相關規(guī)定，禁止在保護區(qū)內放牧、開墾，致使無法繼續(xù)履行合同。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條 ?規(guī)定，原告單方要求終止該協(xié)議，解除承包合同關系。
2015年06月09日，原告馮某某提起訴訟，確認被告單方解除合同通知無效。
本院認為:依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或解除合同。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條 ?第一項 ?規(guī)定:“有下列情形之一的，當事人可以解除合同:（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的的”。本案中，黑龍江省人民政府同意建立的黑龍江螞蟻河三角洲省級自然保護區(qū)系政府行為，為不可抗力，原告馮某某承包的草原及耕地在自然保護區(qū)范圍之內，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條 ?規(guī)定:“禁止在自然保護區(qū)內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！本C上，被告方某某水務局于2015年03月13日通知原告馮某某解除合同的行為，具有事實及法律依據(jù)，通知解除合同的行為有效，通知到達時，合同解除。故原告馮某某的訴訟請求不符合法律規(guī)定，本院不予支持。故依照《中華人民共和國合同法》第九十六條 ?第一款 ?之規(guī)定，判決如下:
確認被告方某某水務局在2015年03月13日通知原告馮某某解除于2004年11月12日簽訂的草原耕地承包合同的行為有效。
案件受理費100.00元,由原告馮某某負擔。
如不服本判決，可在裁定書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于哈爾濱市中級人民法院。

本院認為:依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或解除合同。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條 ?第一項 ?規(guī)定:“有下列情形之一的，當事人可以解除合同:（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的的”。本案中，黑龍江省人民政府同意建立的黑龍江螞蟻河三角洲省級自然保護區(qū)系政府行為，為不可抗力，原告馮某某承包的草原及耕地在自然保護區(qū)范圍之內，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條 ?規(guī)定:“禁止在自然保護區(qū)內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！本C上，被告方某某水務局于2015年03月13日通知原告馮某某解除合同的行為，具有事實及法律依據(jù)，通知解除合同的行為有效，通知到達時，合同解除。故原告馮某某的訴訟請求不符合法律規(guī)定，本院不予支持。故依照《中華人民共和國合同法》第九十六條 ?第一款 ?之規(guī)定，判決如下:

確認被告方某某水務局在2015年03月13日通知原告馮某某解除于2004年11月12日簽訂的草原耕地承包合同的行為有效。
案件受理費100.00元,由原告馮某某負擔。

審判長：張景陽
審判員：王利德
審判員：徐智超

書記員：趙劍