上訴人（一審原告）：蘭某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住嫩江縣。委托訴訟代理人：滕玉剛，黑龍江疆平律師事務(wù)所律師。被上訴人（一審被告）：董某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住嫩江縣。被上訴人（一審被告）：張穎，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住嫩江縣。二被上訴人委托訴訟代理人：王先靈，嫩江縣嫩江鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者。二被上訴人委托訴訟代理人：李曉軍，嫩江縣嫩江鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者。

蘭某上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決第二項(xiàng)，改判董某某、張穎給付輪作補(bǔ)貼款110,631元，并由董某某、張穎承擔(dān)訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：1.一審判決駁回蘭某要求給付輪作補(bǔ)貼款的訴訟請(qǐng)求顯屬錯(cuò)誤，蘭某有證據(jù)證實(shí)其于2015年種植玉米，一審判決沒有對(duì)其進(jìn)行舉證質(zhì)證導(dǎo)致判決結(jié)果錯(cuò)誤。2.依據(jù)嫩政辦發(fā)[2017]3號(hào)文件，玉米改大豆的補(bǔ)貼有兩種情況，第二種情況2015年種植玉米與2016年種植大豆不在同一種地塊的情形，本案訴爭款項(xiàng)完全依據(jù)上述規(guī)定發(fā)放的。3.嫩江縣人民政府部門已經(jīng)依據(jù)上述規(guī)定發(fā)放了本地塊的輪作補(bǔ)貼款，說明該補(bǔ)貼款的發(fā)放完全符合法律規(guī)定和政策規(guī)定，本案訴爭的關(guān)鍵是董某某、張穎是否應(yīng)將領(lǐng)取的輪作補(bǔ)貼款給付蘭某，而不是嫩江縣人民政府是否應(yīng)給予蘭某發(fā)放補(bǔ)貼款。黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)（2016）58號(hào)文件及嫩政辦發(fā)[2017]3號(hào)文件明確規(guī)定補(bǔ)貼的對(duì)象為實(shí)際種植者，故該款應(yīng)歸蘭某所有。董某某、張穎辯稱，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，判決結(jié)果正確。1.2015年蘭某在嫩江縣境內(nèi)根本沒有種植玉米，一審時(shí)蘭某根本沒有提交有效證據(jù)證實(shí)，不存在一審判決對(duì)蘭某提交的證據(jù)未進(jìn)行舉證質(zhì)證的問題。2.根據(jù)《2016年黑龍江省玉米改大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》第二條第3項(xiàng)規(guī)定，各市、縣、農(nóng)墾總局可根據(jù)本地實(shí)際情況，自主確定種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體為主的補(bǔ)貼對(duì)象門檻。省政府已授權(quán)各市、縣、農(nóng)墾總局自主制定米改豆補(bǔ)貼實(shí)施方案。據(jù)此，嫩江縣人民政府有權(quán)自主制定本縣的米改豆補(bǔ)貼實(shí)施方案。除此之外，省政府還明確農(nóng)墾系統(tǒng)單獨(dú)自主確定米改豆補(bǔ)貼實(shí)施方案，故蘭某有權(quán)在農(nóng)墾系統(tǒng)享受米改豆補(bǔ)貼的待遇，在嫩江縣轄區(qū)內(nèi)無權(quán)享受米改豆補(bǔ)貼政策待遇。3.蘭某不是嫩江縣的農(nóng)戶，不是米改豆發(fā)放的對(duì)象，沒有在2015年種植玉米，2016年種植大豆，無權(quán)領(lǐng)取米改豆補(bǔ)貼款。根據(jù)嫩政辦發(fā)[2017]3號(hào)文件的規(guī)定，嫩江縣人民政府對(duì)米改豆補(bǔ)貼款的對(duì)象和實(shí)際種植主體作出明確、嚴(yán)格規(guī)定。農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)戶顯然不包括在內(nèi)，不是嫩江縣家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)戶就不是米改豆補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象，無權(quán)享受米改豆補(bǔ)貼優(yōu)惠待遇。蘭某是農(nóng)墾系統(tǒng)戶籍，不是嫩江縣的農(nóng)戶，根據(jù)上述規(guī)定，蘭某不是米改豆補(bǔ)貼的對(duì)象，無權(quán)領(lǐng)取米改豆的補(bǔ)貼款。涉案的米改豆補(bǔ)貼款是嫩江縣人民政府發(fā)放給董某某、張穎的，并非發(fā)給其他人，蘭某不享有該權(quán)利。蘭某向一審法院起訴請(qǐng)求：1.要求董某某、張穎給付蘭某倒茬補(bǔ)貼款110,631元、大豆差價(jià)補(bǔ)貼款127,192元及利息4,956元，合計(jì)242,779元。2.由董某某、張穎承擔(dān)訴訟費(fèi)用。一審法院認(rèn)定事實(shí)：2016年董某某與嫩江縣海江鎮(zhèn)紅星村的農(nóng)戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，承包土地為3,339.09畝，與嫩江縣海江鎮(zhèn)長華村的農(nóng)戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，承包土地1,923.88畝。董某某將承包土地中的73.5公頃（應(yīng)獲補(bǔ)貼面積為71.537公頃）轉(zhuǎn)包給蘭某。嫩江縣財(cái)政局海江財(cái)政所向戶名為董某某，賬號(hào)為62×××03，身份證號(hào)碼為，撥付2016年玉米改種大豆補(bǔ)貼款542,613.88元，大豆差價(jià)補(bǔ)貼款624,082.98元。蘭某應(yīng)得大豆差價(jià)補(bǔ)貼款為127,192元。另查明，董某某與張穎系夫妻關(guān)系。2017年國家發(fā)放大豆差價(jià)補(bǔ)貼款每公頃1,778元。黑龍江省于2016年8月30日下發(fā)了《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中的基本原則：（一）重點(diǎn)扶持。優(yōu)先支持種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)減玉米改種大豆，促進(jìn)作物合理輪作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。（二）保障收益。綜合考慮農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，對(duì)開展玉米改種大豆輪作的新型經(jīng)營主體給予必要補(bǔ)助，保障不影響收益。（三）公平公正。堅(jiān)持公開公正的補(bǔ)貼原則，給予在合法耕地上調(diào)減玉米改種大豆的、以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主的實(shí)際種植者補(bǔ)貼，加強(qiáng)公示，提高透明度，嚴(yán)禁弄虛作假，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼據(jù)實(shí)足額發(fā)放。補(bǔ)貼發(fā)放：（一）補(bǔ)貼項(xiàng)目。此次補(bǔ)貼為玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼。玉米改種大豆輪作時(shí)指前茬是玉米，今年種植大豆。（三）補(bǔ)貼對(duì)象。玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼對(duì)象為：2015年在合法農(nóng)業(yè)用地上種植籽粒玉米，2016年種植大豆進(jìn)行合理輪作，以種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主的實(shí)際種植者。各市（地）、縣（市、區(qū)）、農(nóng)墾局可根據(jù)本地實(shí)際情況，自主確定種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體為主的補(bǔ)貼對(duì)象的門檻。2017年2月20日嫩江縣人民政府辦公室下發(fā)了嫩政辦發(fā)（2017）3號(hào)文件，《嫩江縣2016年玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中的三、補(bǔ)貼發(fā)放。（一）補(bǔ)貼項(xiàng)目。此次補(bǔ)貼為玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼，玉米改種大豆輪作是指2015年種植籽粒玉米，2016年改種大豆。（二）補(bǔ)貼對(duì)象。玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼對(duì)象必須符合下列條件。1.補(bǔ)貼對(duì)象須是我縣的家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)戶。2.補(bǔ)貼對(duì)象須是在我縣合法農(nóng)業(yè)用地上，2015年種植籽粒玉米，2016年種植大豆的玉米改種大豆的實(shí)際種植者，且2015年、2016年實(shí)際種植者必須是同一主體。一審法院認(rèn)為,董某某與張穎系夫妻關(guān)系，對(duì)其承包的土地進(jìn)行經(jīng)營與管理，收入為家庭共有，董某某領(lǐng)取大豆差價(jià)補(bǔ)貼款后沒有向蘭某支付國家發(fā)放的大豆差價(jià)補(bǔ)貼款，應(yīng)對(duì)蘭某共同承擔(dān)給付義務(wù)。2016年8月30日黑龍江省下發(fā)的《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和2017年2月20日嫩江縣人民政府下發(fā)的《嫩江縣2016年玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》規(guī)定，此次補(bǔ)貼為玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼指前茬是玉米，次年種植大豆。補(bǔ)貼對(duì)象為2015年在合法農(nóng)業(yè)用地上種植籽粒玉米，2016年種植大豆進(jìn)行合理輪作，以種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主的實(shí)際種植者，且2015年種植玉米和2016年種植大豆必須是同一主體，與黑龍江省北安農(nóng)墾法院（2017）黑8106民初912、913號(hào)民事判決書相一致。蘭某沒有提供證據(jù)加以證明在2016年種植大豆的合法耕地上，2015年由其種植籽粒玉米，蘭某不符合發(fā)放輪作補(bǔ)貼的對(duì)象，要求董某某、張穎給付輪作補(bǔ)貼的訴訟主張不予支持。蘭某要求董某某、張穎給付大豆差價(jià)補(bǔ)貼的訴訟主張，不違反法律規(guī)定，本院予以支持，董某某應(yīng)支付大豆差價(jià)補(bǔ)貼款127,192元。董某某雖然領(lǐng)取了蘭某種植的71.537公頃土地的輪作補(bǔ)貼款110,631元，但是董某某也不是蘭某種植的71.537公頃土地輪作補(bǔ)貼的對(duì)象，其取得是不合法的，應(yīng)由嫩江縣人民政府將71.537公頃輪作補(bǔ)貼款110,631元收繳。蘭某要求董某某、張穎支付利息的訴訟主張，雙方?jīng)]有對(duì)利息進(jìn)行約定，在庭審中蘭某沒有提供證據(jù)加以證明董某某、張穎應(yīng)向其支付利息，該訴訟主張本院不予支持。綜上所述，董某某、張穎給付蘭某大豆差價(jià)補(bǔ)貼127,192元。依照《中華人民共和國民法總則》第十條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條之規(guī)定，判決：一、董某某、張穎于判決生效后立即給付蘭某127,192元；二、蘭某的其他訴訟請(qǐng)求不予支持。案件受理費(fèi)2,844元，由董某某、張穎負(fù)擔(dān)。本院二審期間，當(dāng)事人圍繞上訴請(qǐng)求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。蘭某的委托訴訟代理人滕玉剛提交蘭某等人于2015年與曹明明簽訂的土地承包合同1份,蘭某等人與范芝會(huì)簽訂的土地承包合同2份,2015年購買玉米種子、化肥銷售單據(jù)4份。證明蘭某于2015年種植玉米，2016年種植大豆，種植面積200多公頃，符合領(lǐng)取農(nóng)作物補(bǔ)貼的條件。董某某、張穎的委托訴訟代理人王先靈認(rèn)為該組證據(jù)的真實(shí)性無法確定，也不能證明是合伙種地，沒有經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及鄉(xiāng)政府確認(rèn)以及公示，土地承包合同中不能顯示種植作物的種類，而且收據(jù)在哪都能開，不能證明所要證明的問題。董某某、張穎的委托訴訟代理人李曉軍認(rèn)為該組證據(jù)在一審時(shí)已經(jīng)存在，不屬于二審新證據(jù)，對(duì)其真實(shí)性也有異議，認(rèn)為蘭某只提交土地承包合同，未提交承包費(fèi)收據(jù)及村委會(huì)、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的確認(rèn)手續(xù)，該土地承包合同未顯示種植作物為玉米，因蘭某稱合伙種地，無法確定其單獨(dú)承包土地的數(shù)量，購買種子、化肥收據(jù)不能證明用于種植與他人合伙承包的土地，與本案沒有關(guān)聯(lián)性。經(jīng)本院認(rèn)證認(rèn)為，蘭某提交的證據(jù)，不能證明待證事實(shí)，故不予采信。本院對(duì)一審查明的事實(shí)予以確認(rèn)。
上訴人蘭某因與被上訴人董某某、張穎農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服嫩江縣人民法院（2018）黑1121民初170號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年8月30日立案后，依法組成合議庭，采取閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人的方式審理了本案。上訴人蘭某及其委托訴訟代理人滕玉剛，被上訴人董某某、張穎及其委托訴訟代理人王先靈、李曉軍到庭參加詢問。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，根據(jù)《嫩江縣2016年玉米改大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》第三條規(guī)定，玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼對(duì)象必須符合下列條件：1.補(bǔ)貼對(duì)象須是我縣的家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶。2.補(bǔ)貼對(duì)象是在我縣合法農(nóng)業(yè)用地上，2015年種植籽粒玉米，2016年種植大豆的玉米改種大豆實(shí)際種植者，且2015年、2016年實(shí)際種植者必須是同一主體。3.2015年種植玉米、2016年改種大豆的有以下兩種情況：一是2015年種植玉米2016年種植大豆在同一地塊。二是2015年種植玉米2016年種植大豆不在同一地塊。不在同一種地塊2016年種植大豆的前茬（2015年）必須是玉米茬。以上兩種情況外其他情況不享受補(bǔ)貼。3.在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行玉米改種大豆輪作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶需在2016年種植大豆所在地進(jìn)行申報(bào)，并出具2015年種植玉米所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)提供的證明材料，證明材料需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章。補(bǔ)貼申報(bào)表要在2015年種植玉米所在村屯和2016年種植大豆所在村屯同時(shí)進(jìn)行公示。本案中蘭某主張2015年種植玉米與2016年種植大豆不在同一地塊，但未提交2015年種植玉米所在村委會(huì)、鄉(xiāng)政府的證明材料，亦未進(jìn)行申報(bào)、公示，不符合上述領(lǐng)取米改豆補(bǔ)貼款的規(guī)定，故蘭某認(rèn)為應(yīng)由其領(lǐng)取輪作補(bǔ)貼款的上訴理由不能成立。綜上所述，蘭某的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十九條第一款、第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)4,942元，由蘭某負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長　　代柳怡
審判員　　曹　偉
審判員　　張可秋

書記員：丑申