2019年4月,中共中央、國務院發(fā)布《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》,明確提出改革人身損害賠償制度,統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準的要求。2019年9月,最高人民法院下發(fā)通知,授權各省、市、自治區(qū)高級人民法院在轄區(qū)內開展人身損害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準試點工作。目前,全國31家高級人民法院及新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團分院已經全部開展此項試點工作?,F將各省試點方案整理歸納如下:
天津市高級人民法院
啟動時間:2019年12月31日。
案件類型:涉及人身損害賠償的案件。
適用標準:死亡賠償金、殘疾賠償金統(tǒng)一按照天津市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照天津市上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
山東省高級人民法院
啟動時間:2020年3月12日。
案件類型:人身損害賠償糾紛案件(含海事案件)。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照山東省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算;被扶養(yǎng)人生活費按照山東省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出計算。
北京市高級人民法院
啟動時間:2020年4月1日。
案件類型:全市法院受理的侵權行為發(fā)生于2020年4月1日(含本日)后的機動車交通事故責任糾紛案件、交通肇事刑事案件的附帶民事訴訟案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照北京市上一年度全市居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費按照北京市上一年度全市居民人均消費性支出標準計算,被扶養(yǎng)人生活費計入殘疾賠償金或死亡賠償金。
河北省高級人民法院
啟動時間:2020年2月24日。
案件類型:全省各級法院受理的機動車交通事故責任糾紛案件以及雄安新區(qū)法院受理的人身損害賠償糾紛案件,侵權行為發(fā)生在2020年1月1日之后的。
適用標準:死亡賠償金、殘疾賠償金統(tǒng)一按照河北省政府統(tǒng)計部門公布的上一年度河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照河北省政府統(tǒng)計部門公布的上一年度河北省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出計算。
山西省高級人民法院
啟動時間:2020年1月1日。
案件類型:人身損害發(fā)生于2020年1月1日之后引發(fā)的民事訴訟(不包含人身損害發(fā)生于2020年1月1日之前,但起訴于2020年1月1日之后的民事訴訟)。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照山西省統(tǒng)計局公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算;被扶養(yǎng)人生活費按照山西省統(tǒng)計局公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出計算。
內蒙古自治區(qū)高級人民法院
啟動時間:2020年4月1日。
案件類型:施行后新受理的一審涉及人身損害賠償糾紛的民事案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金均按照內蒙古自治區(qū)人民政府統(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算;被扶養(yǎng)人生活費按照內蒙古自治區(qū)人民政府統(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出計算。
遼寧省高級人民法院
啟動時間:2020年1月9日。
案件類型:1.2020年1月1日以后(含當日)立案受理的第一審人格權糾紛項下和侵權責任糾紛項下的人身損害賠償糾紛民事案件(不含2020年1月1日以后受理的發(fā)回重審案件);2.一審試點案件上訴后的二審案件;3.一、二審生效試點案件的再審審查案件和再審案件;4.2020年1月1日以后(含當日)立案受理的第一審涉人身損害賠償刑事附帶民事案件參照本實施方案執(zhí)行。
適用標準:1.各級法院審理試點案件,依據政府統(tǒng)計部門公布的上一年度“全體居民人均可支配收入”“全體居民人均消費支出”“城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資”和“分行業(yè)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資”數據計算賠償金額,不再區(qū)分城鎮(zhèn)居民和農村居民;2.有關賠償項目認定、賠償金額計算方式等其他內容,繼續(xù)執(zhí)行最高人民法院相關司法解釋的規(guī)定。
吉林省高級人民法院
啟動時間:2019年11月25日。
案件類型:四平市鐵西區(qū)人民法院、四平市鐵東區(qū)人民法院以及琿春市人民法院審理的人身損害賠償糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照吉林省上一年度全省居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費按照吉林省上一年度全省居民人均消費性支出標準計算。
黑龍江省高級人民法院
啟動時間:2020年1月1日。
案件類型:施行后新受理的一審人身損害賠償案件(包括其后續(xù)引起的二審、再審程序)。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照黑龍江省政府公布的《黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”計算;被扶養(yǎng)人生活費按照黑龍江省政府公布的《黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的“城鎮(zhèn)居民人均消費支出”計算。
上海市高級人民法院
啟動時間:2020年1月1日。
案件類型:全市法院受理的各類人身損害賠償糾紛案件,包括民事案件、刑事附帶民事案件、海事案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照政府統(tǒng)計部門公布的上一年度上海市居民人均可支配收入計算;被扶養(yǎng)人生活費按照政府統(tǒng)計部門公布的上一年度上海市居民人均消費支出計算,并計入殘疾賠償金或死亡賠償金。
當事人超過殘疾賠償金給付年限后,依據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的意見》第三十二條之規(guī)定,另行起訴請求繼續(xù)給付殘疾賠償金的,適用本標準。
江蘇省高級人民法院
啟動時間:2020年3月20日。
案件類型:施行后尚未審結的一審、二審涉及人身損害賠償的各類民事案件(不包括施行前已經作出生效裁判的案件,以及適用審判監(jiān)督程度的再審案件)。
適用標準:1.殘疾賠償金根據上一年度江蘇省居民人均可支配收入中工資性收入與經營凈收入之和乘以全省平均負擔系數的標準,按照受害人喪失勞動能力程度或傷殘等級,自定殘之日起計算20年。但60周歲以上的,年齡每增加1歲減少1年;75周歲以上的,按五年計算。
被侵權人因傷致殘但實際收入沒有減少,或者傷殘等級較輕但造成職業(yè)妨害嚴重影響其勞動就業(yè)的,可以對殘疾賠償金作相應調整。
死亡賠償金按照上一年度江蘇省居民人均可支配收入中工資性收入與經營凈收入之和乘以全省平均負擔系數的標準,計算20年。但60周歲以上的,年齡每增加1歲減少1年;75周歲以上的,按5年計算。
2.被侵權人有被扶養(yǎng)人的,被扶養(yǎng)人生活費不在作為單獨的賠償項目,不影響賠償總額,但需在殘疾賠償金或死亡賠償金中列支,以保護被扶養(yǎng)人的生存權益。列支的被扶養(yǎng)人生活費根據被侵權人喪失勞動能力程度,按照上一年度江蘇省居民人均消費性支出標準計算。被扶養(yǎng)人為未成年人的,計算至18周歲;被扶養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的,計算20年。但60周歲以上的,年齡每增加1歲減少1年;75周歲以上的,按五年計算。被扶養(yǎng)人有數人的,年賠償總額累計不超過上一年度全省居民人均消費性支出額。
3.被扶養(yǎng)人系被侵權人近親屬的,除可獲得死亡賠償金中列支的被扶養(yǎng)人生活費外,仍有權作為近親屬參與剩余部分死亡賠償金的分配。
4.上一年度全省居民人均工資性收入、人均經營凈收入、人均消費支出額和全省平均負擔系數的具體標準,由省法院民一庭每年年初依據省統(tǒng)計局統(tǒng)計的標準下發(fā)全省各級法院執(zhí)行。尚未公布相關標準的,按照已公布的最近年度的標準執(zhí)行。
浙江省高級人民法院
啟動時間:金華地區(qū)啟動時間為2016年1月1日;衢州地區(qū)啟動時間為2019年12月20日;杭州、舟山地區(qū)啟動時間為2020年4月1日;其他地區(qū)及寧波海事法院啟動時間為2020年1月1日。
案件類型:人身損害賠償糾紛案件:寧波、舟山地區(qū)適用施行后尚未審結的一審、二審案件(不含再審);溫州地區(qū)適用施行后新受理和尚未審結的一審、二審案件(不含再審);紹興地區(qū)適用侵權行為發(fā)生在2020年1月1日之后的案件;海事法院適用施行后尚未審結的一審案件(不含再審);其他地區(qū)法院適用侵權行為發(fā)生于施行日(含當日)之后的人身損害賠償案件。
適用標準:寧波地區(qū)適用寧波市城鎮(zhèn)標準;寧波海事法院適用浙江省城鎮(zhèn)標準;其他地區(qū)適用浙江省全民標準。
外省籍受害人住所地或經常居住地統(tǒng)計數據高于浙江省的,可就高計算。
安徽省高級人民法院
啟動時間:2019年12月16日。
案件類型:截至2019年12月16日尚未審結的一審人身損害賠償糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照政府統(tǒng)計部門公布的上一年度安徽省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算;被扶養(yǎng)人生活費按照政府統(tǒng)計部門公布的上一年度安徽省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出計算,計入死亡賠償金或殘疾賠償金。
福建省高級人民法院
啟動時間:2020年1月1日。
案件類型:廈門(兩級法院和海事法院)、莆田(兩級法院)、平潭(平潭綜合試驗區(qū)法院,其審理案件的上訴法院為福州中院)三地的人身損害賠償糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
江西省高級人民法院
啟動時間:2020年4月1日。
案件類型:侵權行為發(fā)生在2020年4月1日(含當日)以后的人身損害賠償糾紛案件,包括民事案件、刑事附帶民事案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照政府統(tǒng)計部門公布的上一年度江西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算;被扶養(yǎng)人生活費按照政府統(tǒng)計部門公布的上一年度江西省城鎮(zhèn)居民人均消費支出計算。
河南省高級人民法院
啟動時間:2019年12月20日。
案件類型:機動車交通事故責任糾紛案件、醫(yī)療損害賠償責任糾紛案件、產品質量責任糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金同意按照河南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照河南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
審理機動車交通事故責任糾紛案件,根據當事人自愿的原則,在事實清楚的基礎上,分清是非,對當事人賠付能力不足的案件優(yōu)先調解,化解矛盾糾紛。調解未達成協(xié)議或者調解書送達前一方反悔的,應當及時判決。
湖北省高級人民法院
啟動時間:2020年1月1日。
案件類型:侵權行為發(fā)生在2020年1月1日后的人身損害賠償糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照湖北省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照湖北省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費支出標準計算。
湖南省高級人民法院
啟動時間:郴州中院、長沙中院啟動時間為2019年11月20日,岳陽中院啟動時間為2019年12月12日,常德中院啟動時間為2019年12月20日。
案件類型:機動車交通事故責任糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照湖南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照湖南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
廣東省高級人民法院
啟動時間:2019年12月20日。
案件類型:2020年1月1日及以后發(fā)生的人身損害產生的民事訴訟。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金一般按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費一般按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出標準計算,具體計算方法按照有關法律和司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
賠償權利人舉證證明其住所地或者經常居住地賠償數額計算標準高于受訴法院所在地標準的,殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費應當按照其住所地或者經常居住地的相關標準計算。
廣西壯族自治區(qū)高級人民法院
啟動時間:2020年1月1日。
案件類型:各類人身損害賠償糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照政府統(tǒng)計部門公布的廣西上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費按照政府統(tǒng)計部門公布的廣西上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費支出標準計算。
如果賠償權利人舉證證明受害人住所地或者經常居住地的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均消費支出高于受訴法院所在地標準的,有關費用可以按照受害人住所地或者經常居住地的相關標準計算。
海南省高級人民法院
啟動時間:2020年1月1日。
案件類型:人身損害賠償糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照海南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費按照海南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
重慶市高級人民法院
啟動時間:2020年5月1日。
案件類型:施行后發(fā)生的機動車交通事故責任糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照市政府統(tǒng)計部門公布的上一年度重慶市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算;被扶養(yǎng)人生活費按照市政府統(tǒng)計部門公布的上一年度重慶市城鎮(zhèn)居民人均消費支出計算,并計入殘疾賠償金或死亡賠償金。
四川省高級人民法院
啟動時間:2020年1月1日。
案件類型:成都兩級法院審理的侵權行為發(fā)生于2020年2月1日(含當日)以后的機動車交通事故責任糾紛、醫(yī)療損害責任糾紛案件;宜賓市、遂寧市兩級法院審理的侵權行為發(fā)生于2020年1月1日(含當日)以后的機動車交通事故責任糾紛、醫(yī)療損害責任糾紛案件(遂寧市法院受理的“侵權責任糾紛”項下的其他人身損害責任糾紛的案件,根據案件具體情況,可參照試點賠償標準執(zhí)行);阿壩州中級人民法院、小金縣法院、若爾蓋縣法院、茂縣法院審理的侵權行為發(fā)生于2020年1月1日(含當日)以后的機動車交通事故責任糾紛、醫(yī)療損害責任糾紛以及其他人身損害責任糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照四川省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照四川省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
“成都方案”提出,如外省籍受害人舉證證明其住所地或經常居住地的統(tǒng)計數據高于四川省統(tǒng)計數據的,上述賠償項目可以按照其住所地或經常居住地的相關標準計算。受害人系戶籍登記在成都市行政管理轄區(qū)內居民;受害人為外地人但侵權行為發(fā)生在成都市行政管理轄區(qū)內的,依照前款規(guī)定執(zhí)行。超過殘疾賠償金給付年限后,依據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三十二條之規(guī)定,另行起訴請求繼續(xù)給付殘疾賠償金的,適用本方案。
貴州省高級人民法院
啟動時間:2019年11月底。
案件類型:涉及人身損害賠償糾紛民事案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照貴州省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照貴州省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
云南省高級人民法院
啟動時間:2020年4月1日。
案件類型:侵權行為發(fā)生在2020年4月1日后機動車交通事故責任糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照云南省上一年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費按照云南省上一年度城鎮(zhèn)常住居民人均消費支出標準計算。
當事人超過殘疾賠償金給付年限后,依據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三十二條規(guī)定,另行起訴請求繼續(xù)支付殘疾賠償金的,適用本標準。
西藏自治區(qū)高級人民法院
啟動時間:2020年4月1日。
案件類型:施行后的一審人身損害賠償案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按西藏自治區(qū)政府統(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按西藏自治區(qū)政府統(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
陜西省高級人民法院
啟動時間:2019年12月1日。
案件類型:施行后尚未終審的機動車事故責任糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
甘肅省高級人民法院
啟動時間:2020年3月3日。
案件類型:人身損害賠償糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金以受訴法院所在地、受害人經常居住地或戶籍地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準(就高原則)×20年(受害人60周歲以上的,年齡每增加1歲減少一年;75周歲以上的,按5年計算)×傷殘賠償指數;
死亡賠償金以受訴法院所在地、受害人經常居住地或戶籍地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準(就高原則)×20年(受害人60周歲以上的,年齡每增加1歲減少一年;75周歲以上的,按5年計算;
被扶養(yǎng)人生活費以受訴法院所在地、受害人作為扶養(yǎng)人主要收入來源地所在省(直轄市、自治區(qū))上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準或者農村居民人均年生活消費支出標準(就高原則)×扶養(yǎng)年限/扶養(yǎng)人數×傷殘賠償指數(受害人死亡的傷殘指數為100%)。
青海省高級人民法院
啟動時間:2020年7月1日。
案件類型:施行前尚未審結的涉及人身損害賠償的案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金按照青海省統(tǒng)計部門公布的上一年度青海省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費按照青海省統(tǒng)計部門公布的上一年度青海省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
賠償權利人舉證證明其住所地或者經常居住地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者城鎮(zhèn)居民人均消費性支出高于青海省統(tǒng)計部門公布的標準的,按照《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三十條的規(guī)定執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)高級人民法院
啟動時間:2020年1月1日。
案件類型:銀川市中級人民法院和興慶區(qū)人民法院受理的人身損害賠償糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照寧夏回族自治區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照寧夏回族自治區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院
啟動時間:昌吉州、阿克蘇地區(qū)啟動時間為2019年12月1日;其他地區(qū)啟動時間為2020年6月1日。
案件類型:各類人身損害賠償糾紛案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照新疆維吾爾自治區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照新疆維吾爾自治區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分法院
啟動時間:阿拉爾市(墾區(qū))人民法院、五家渠市(墾區(qū))人民法院、下野地墾區(qū)人民法院、哈密墾區(qū)人民法院啟動時間為2019年9月,其他地區(qū)啟動時間為2020年6月8日。
案件類型:各類人身損害賠償糾紛案件,包括刑事附帶民事案件。
適用標準:殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照兵團上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算;被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照兵團上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
摘:《民事審判指導與參考》2021年10月出版
來源:最高人民法院司法案例研究院
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