上訴人(原審第三人):全某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,牛首糧油公司職工,住襄陽市樊城區(qū)。
委托訴訟代理人:牛樂,湖北春園律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審原告):襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會。
負(fù)責(zé)人:張正銀,該居委會支部書記。
委托訴訟代理人:竇金波,襄陽市襄城區(qū)臥龍法律服務(wù)所法律工作者。
被上訴人(原審被告):襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)。住所:襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)毛梁村五組。
法定代表人:敦先寬,該校校長。
委托訴訟代理人:王平,襄陽市明正法律服務(wù)所法律工作者。
上訴人全某因與被上訴人襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會(以下簡稱街西居委會)、襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)(以下簡稱臥龍中學(xué))土地租賃合同糾紛一案,不服襄陽市襄城區(qū)人民法院(2016)鄂0602民初1497號民事判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭,公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人全某的委托訴訟代理人牛樂,被上訴人街西居委會的負(fù)責(zé)人張正銀以及委托代理人竇金波、臥龍中學(xué)的委托訴訟代理人王平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
全某上訴請求:撤銷原審判決第一項,將本案發(fā)回重審;本案二審案件受理費由被上訴人負(fù)擔(dān)。事實和理由:1.其與案外人袁國強于2010年4月簽訂土地承包合同,其將訴爭土地轉(zhuǎn)包給了袁國強,2016年3月30日,臥龍中學(xué)向其發(fā)出的收回訴爭土地的通知也是由袁國強簽收的,袁國強系訴爭土地的實際占有人,應(yīng)作為本案第三人參加訴訟;2.原審判決認(rèn)定訴爭土地的所有權(quán)人系街西居委會證據(jù)不足;3.訴爭土地上種植了大量樹木,袁國強或其本人均不可能依法取得采伐許可,原審判決“地上附著物除三間平房外,由第三人全某于本判決生效之日起二十日內(nèi)自行清除”,違反森林法的規(guī)定。
街西居委會、臥龍中學(xué)辯稱:服從原判。
街西居委會向一審法院起訴請求:1.判令臥龍中學(xué)返還占用的非耕地,并將地上建筑物、附著物全部交給其;由全某實際履行。2.判令臥龍中學(xué)支付2014年10月1日起至2016年5月31日止期間的土地承包費3985元。3.本案訴訟費由臥龍中學(xué)承擔(dān)。一審訴訟期間,街西居委會放棄要求交付地上附著物的訴訟請求,只要求交還其土地及原有的資產(chǎn)。
一審法院認(rèn)定事實:臥龍中學(xué)最早名稱為襄陽縣泥咀鎮(zhèn)教育管理委員會,后變更名稱為襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)中心學(xué)校,2016年又變更名稱為襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)。1998年9月28日,街西居委會以公開方式拍賣其位于街××一塊非耕地的使用權(quán),臥龍中學(xué)在拍賣中成交,雙方簽訂了一份《非耕地使用權(quán)拍賣合同書》,合同主要內(nèi)容為:拍賣單位(甲方):泥咀鎮(zhèn)街西村委會;法定代表:伍傳聲;買受人(乙方):泥咀鎮(zhèn)教管會;法定代表:徐然忠。一、座落、面積和開發(fā)用途,甲方拍賣的地塊位于街西村××組居委會六組水渠溝為界,南至街西村牛山山腳為界,西至與街西村一組交界的水渠溝為界,北至肖家河河堤為界。開發(fā)用途:鎮(zhèn)一、二小勞動課實驗基地。二、范圍和年限:拍賣非耕地的使用權(quán)的拍賣年限為十六年,從1998年10月1日至2014年10月1日。拍賣期滿后,非耕地使用權(quán)及建筑設(shè)施和其附著物由甲方無償收回。乙方如需續(xù)期,應(yīng)在期滿前30日內(nèi)向甲方提交續(xù)用申請書,經(jīng)雙方協(xié)商同意,重新簽訂續(xù)用非耕地使用權(quán)拍賣合同,支付使用權(quán)費用。三、拍賣價款及付款辦法,1、拍賣價的總額為叁萬捌仟元整,人民幣(38000.00)。2、本合同經(jīng)雙方簽字后,乙方向甲方一次性支付拍賣款叁萬捌仟元整。四、權(quán)利和義務(wù),1、甲方權(quán)利和義務(wù)。2、乙方的權(quán)利和義務(wù)。;⑤乙方有權(quán)在拍賣非耕地范圍內(nèi)開挖堰塘,合同期滿交給甲方。五、合同的變更或解除。六、違約責(zé)任。七、本合同經(jīng)雙方簽字、公(鑒)證機關(guān)公(鑒)證后,受國家法律保護。八、本合同未盡事宜。;九、本合同一式四份,分別存甲乙雙方、拍賣單位所在的當(dāng)?shù)卣ㄅ馁u辦)、公(鑒)證單位各一份。甲方:街西村委會加蓋公章;法人代表:伍傳聲簽名。乙方:泥咀鎮(zhèn)教管會加蓋公章;法人代表:徐然忠簽名。鑒證機關(guān):襄陽縣泥咀鎮(zhèn)人民政府非耕地拍賣辦公室加蓋公章;鑒證員:張健簽名。街西居委會依合同約定將非耕地及地上三間平房交付臥龍中學(xué)使用,臥龍中學(xué)在非耕地上開挖魚塘三口,作為臥龍鎮(zhèn)一、二小學(xué)學(xué)生的勞動課實驗基地。1999年4月15日,臥龍中學(xué)在取得街西居委會出具的《同意轉(zhuǎn)包非耕地使用權(quán)決定書》后,于第二天將承包地全部轉(zhuǎn)包給第三人全某,并與第三人簽訂了《泥咀教管會堰塘、土地承包合同》一份,合同內(nèi)容為:第一條、承包的范圍及面積,甲方(臥龍中學(xué))將屬于自己管理使用的兩口堰塘面積共7.5畝及土地(以實際丈量為準(zhǔn))發(fā)包給乙方(第三人全某)養(yǎng)魚、耕種使用。第二條、承包的期限為十年,即從1999年6月1日起至2009年6月1日止,合同期間不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包。第三條、承包的金額及付款時間。第七條、違約責(zé)任,本合同雙方簽字后生效,任何一方均不得隨意變更或解除合同,否則,違約方應(yīng)向另一方支付違約金貳仟元。本合同一式三份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,一份歸檔留存。第三人隨之對轉(zhuǎn)包地進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營,建平房2間(房頂架鐵罐1個)、豬舍8間(磚混)、豬舍13間(磚木)、水塔1個、狗舍9間(磚木)、瓦房3間(磚木)、石棉瓦房3間,種植櫻桃樹7株、桃樹1株、楊樹77株、枇杷樹1000株、香樟1000株、柿樹2株、桃樹苗500株、海棠樹苗700株、南樹1500株、廣玉蘭、紫玉蘭樹200株、紫薇樹樁20株。2009年6月1日轉(zhuǎn)包合同期滿,臥龍中學(xué)于當(dāng)日又與第三人簽訂《臥龍鎮(zhèn)中心學(xué)校堰塘、土地承包合同》一份,約定由第三人繼續(xù)轉(zhuǎn)包,轉(zhuǎn)包期限為五年,從2009年6月1日起至2014年6月1日止。其他內(nèi)容與第一次轉(zhuǎn)包合同內(nèi)容相同。2014年6月1日轉(zhuǎn)包期限屆滿,第三人既未向臥龍中學(xué)返還轉(zhuǎn)包地,也未向街西居委會返還,繼續(xù)占用轉(zhuǎn)包地。2016年3月26日,街西居委會向臥龍中學(xué)發(fā)出通知,要求臥龍中學(xué)在收到通知之日起15日內(nèi)返還承包地,并將地上附著物清理干凈,同時支付合同期外的占用費。臥龍中學(xué)在收到街西居委會通知后,于2016年3月30日向第三人發(fā)出通知,要求第三人在收到通知之日起15日內(nèi)向臥龍中學(xué)返還轉(zhuǎn)包地,并將地上附著物清理干凈,同時支付合同期外的占用費。臥龍中學(xué)和第三人均未按通知履行返還義務(wù)。一審法院認(rèn)為,
一審法院認(rèn)為,雙方就非耕地使用權(quán)簽訂的拍賣合同系雙方真實意思表示,且內(nèi)容不違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定,為有效合同。但從合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系看,街西居委會是以拍賣土地使用權(quán)方式將土地使用權(quán)交給臥龍中學(xué)占有、使用、收益,臥龍中學(xué)向街西居委會支付租金,雙方之間實際為土地租賃合同關(guān)系,街西居委會是出租人,臥龍中學(xué)是承租人。臥龍中學(xué)在取得街西居委會同意后,將租賃的土地轉(zhuǎn)租給第三人,符合法律規(guī)定,臥龍中學(xué)與第三人簽訂的轉(zhuǎn)租合同有效,第三人是次承租人?,F(xiàn)租賃合同和轉(zhuǎn)租合同的期限均已屆滿,臥龍中學(xué)和第三人均應(yīng)按合同約定返還租賃土地,二者拒絕履行返還義務(wù),依法應(yīng)共同向街西居委會承擔(dān)返還責(zé)任。作為次承租人的第三人在轉(zhuǎn)租期限屆滿后繼續(xù)占用租賃土地,造成街西居委會的占用費損失,依法應(yīng)由臥龍中學(xué)賠償,故對街西居委會要求臥龍中學(xué)支付合同期外占用費3958元(租金38000元÷16年÷12月×20月)的請求予以支持。因街西居委會自愿放棄要求無償交付租賃土地上的附著物,故第三人應(yīng)在一審法院指定交付租賃土地時限之前自行清除地上附著物。第三人系本案轉(zhuǎn)租合同相對方,是本案適格主體。至于第三人與案外人袁國強之間再次轉(zhuǎn)租關(guān)系,屬另一法律關(guān)系,不屬本案審理范圍,第三人可另行主張權(quán)利。綜上,依照《中華人民共和國物權(quán)法》第三十四條、第三十九條、《中華人民共和國合同法》第八條、第二百一十二條、第二百二十四條、第二百三十五條之規(guī)定,判決:一、襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)和第三人全某于本判決生效之日起二十日內(nèi)共同將租用的位于街西居委會四組,東至襄陽市隆中居委會六組水渠溝為界,南至街西村牛山山腳為界,西至與街西村一組交界的水渠溝為界,北至肖家河河堤為界的一塊非耕地及地上三間平房一并返還給襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會。地上附著物除三間平房外,由第三人全某于本判決生效之日起二十日內(nèi)自行清除。逾期,由襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會自行處理。二、襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)于本判決生效之日起十日內(nèi)向襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會支付自2014年10月1日起至2016年5月31日止的土地占用費3958元。三、駁回襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會的其他請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費210元,襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會自愿負(fù)擔(dān)。
二審經(jīng)審理查明,原審判決認(rèn)定屬實,本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為,臥龍中學(xué)與街西居委會簽訂非耕地使用權(quán)拍賣合同,取得爭議土地1998年10月1日至2014年10月1日的使用權(quán),該合同系雙方真實意思表示,且內(nèi)容不違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定,為有效合同。臥龍中學(xué)在取得街西居委會同意后,將租賃的土地轉(zhuǎn)租給全某,符合法律規(guī)定,臥龍中學(xué)與全某簽訂的承包合同有效。上述兩份合同對當(dāng)事人具有法律約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)。針對二審爭議焦點,本院評析如下:一、全某是否負(fù)有返還訴爭土地的義務(wù)。臥龍中學(xué)將訴爭土地轉(zhuǎn)租給全某是以其與街西居委會簽訂的非耕地使用權(quán)拍賣合同為基礎(chǔ)的,非耕地使用權(quán)拍賣合同履行期限于2014年10月1日屆滿,雙方未再續(xù)簽合同,臥龍中學(xué)未返還訴爭土地,亦未再支付相關(guān)費用,街西居委會在給予合理期限的情況下,有權(quán)隨時收回訴爭土地。街西居委會收回訴爭土地的通知到達(dá)后,臥龍中學(xué)與街西居委會之間的合同關(guān)系也歸于消滅,全某應(yīng)當(dāng)返還訴爭土地。即使是全某將訴爭土地再次發(fā)包給他人,亦負(fù)有返還義務(wù)。全某上訴提出袁國強系訴爭土地的實際占有人,應(yīng)作為本案第三人參加訴訟的主張,無法律依據(jù),本院不予支持。二、街西居委會是否有權(quán)收回訴爭土地。全某上訴提出,原審判決認(rèn)定訴爭土地的所有權(quán)人系街西居委會證據(jù)不足。經(jīng)查,街西居委會提交了襄城國土資源分局第六所出具的證明,證實其系訴爭土地的權(quán)利人。且本案是合同糾紛,街西居委會與臥龍中學(xué)簽訂非耕地使用權(quán)拍賣合同,并按照約定將訴爭土地交付臥龍中學(xué)使用,有權(quán)依合同主張權(quán)利,若出現(xiàn)第三人主張權(quán)利的情況,可由街西居委會承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三、返還訴爭土地時,該土地上種植的樹木應(yīng)如何處理。全某上訴提出,其本人或?qū)嶋H占有人不可能依法取得采伐許可。因本案訴爭土地屬非耕地、非林地,地上種植的主要是果樹苗及出風(fēng)景樹等,街西居委會只要求交還土地及原有的資產(chǎn),對于地上種植的樹木,全某應(yīng)當(dāng)自行移植,原審判決地上附著物除三間平房外,由“全某于判決生效之日起二十日內(nèi)自行清除”,未考慮樹木的移植需要一定時間及合適的季節(jié),本院酌情將全某返還訴爭土地的期限延遲至2018年1月31日。綜上所述,原審判決認(rèn)定事實清楚,程序合法,但未給予上訴人全某合理的期限移植訴爭土地上的樹木,且判決全某逾期清除地上附著物“由襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會自行處理”不當(dāng)。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項之規(guī)定,判決如下:
一、撤銷襄陽市襄城區(qū)人民法院(2016)鄂0602民初1497號民事判決第一項,即:襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)和第三人全某于本判決生效之日起二十日內(nèi)共同將租用的位于街西居委會四組,東至襄陽市隆中居委會六組水渠溝為界,南至街西村牛山山腳為界,西至與街西村一組交界的水渠溝為界,北至肖家河河堤為界的一塊非耕地及地上三間平房一并返還給襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會。地上附著物除三間平房外,由第三人全某于本判決生效之日起二十日內(nèi)自行清除。逾期,由襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會自行處理。
二、維持襄陽市襄城區(qū)人民法院(2016)鄂0602民初1497號民事判決第二項、第三項,即:襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)于本判決生效之日起十日內(nèi)向襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會支付自2014年10月1日起至2016年5月31日止的土地占用費3958元;駁回襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會的其他請求。
三、襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)和第三人全某于2018年1月31日前共同將租用的位于街西居委會四組,東至襄陽市隆中居委會六組水渠溝為界,南至街西村牛山山腳為界,西至與街西村一組交界的水渠溝為界,北至肖家河河堤為界的一塊非耕地及地上三間平房一并返還給襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會。地上種植的樹木,由全某自行移植;地上附著物除三間平房外,由第三人全某自行清除。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。一審案件受理費210元,由襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會自愿負(fù)擔(dān),二審案件受理費80元,由全某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長 焦靜平 審判員 黃 鸝 審判員 何小玲
書記員:嚴(yán)琦童
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