原告：元某某蘇陽鄉(xiāng)東城角村民委員會。法定代表人：武書元，村委會主任。委托代理人：符振朝，石家莊市元氏槐陽法律服務(wù)所法律工作者。被告：元某某眾益養(yǎng)殖中心。法定代表人：李青章。委托代理人：張建民，河北世紀(jì)方舟律師事務(wù)所律師。原告元某某蘇陽鄉(xiāng)東城角村民委員會（以下簡稱“東城角村委會”）與被告元某某眾益養(yǎng)殖中心（以下簡稱“眾益養(yǎng)殖中心”）合同??紛一案，本院受理后，依法由審判員賈竹林適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原、被告及其委托代理人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告東城角村委會訴稱，原、被告于2007年月1日訂立了《承包合同》由被告承包原告東山林區(qū)搞特種養(yǎng)殖，對雙方的權(quán)利、義務(wù)作出明確規(guī)定，其中第四條規(guī)定“……乙方（被告）需正常經(jīng)營，不準(zhǔn)有非法行為。如有非法行為本合同終止”。被告不但不履行合同義務(wù)，而且毀壞林木，更有甚者未經(jīng)原告同意，也未經(jīng)土管部門批準(zhǔn)，擅自在承包林區(qū)建寺廟、建墳頭，嚴(yán)重?fù)p害村民利益，違反了《土地管理法》、《森林法》、《殯葬管理?xiàng)l例》的強(qiáng)制性規(guī)定，原告要求與被告解除合同，并要求被告賠償損失。原告曾于2016年10月21日向貴院起訴，要求解除雙方訂立的《承包合同》，因被告在原告立案之前已經(jīng)向貴院起訴，貴院當(dāng)時(shí)對合同的效力進(jìn)行審理認(rèn)為原告起訴為重復(fù)起訴，駁回了原告的起訴，現(xiàn)該案已結(jié)，判決原告單方解除合同的行為無效。現(xiàn)原告再次起訴，請依法終止原、被告于2007年1月1日訂立的《承包合同》，被告賠償原告損失10萬元。被告眾益養(yǎng)殖中心辯稱，原告要求終止合同的理由不能成立，被告自2007年與原告簽訂了荒山承包合同經(jīng)歷了11年，至今投入4000萬元在承包的荒山進(jìn)行了植樹、修理、打井、修水庫、造地和駕淺灌溉等設(shè)施，且每年按照承包合同的規(guī)定交納承包費(fèi)，故被告在履行合同中不存在違約行為。經(jīng)審理查明，2007年1月1日，原、被告簽訂了一份《承包合同》，合同的主要內(nèi)容為：被告承包原告東山林區(qū)一片，地理位置是東城角村東東山四至為：東至大東山分水嶺、西至小東山分水嶺、南至野鹿頭水庫兩村交界處、北至東山小道為界，區(qū)內(nèi)所有村集體土地在內(nèi)，大約四佰畝左右；被告承包原告方的林區(qū)搞特種養(yǎng)殖，承包期限五十年，自2007年1月1日至2057年12月31日止。承包費(fèi)：2007年1月至2011年12月每年承包費(fèi)20000元；2012年1月以后起每年承包費(fèi)為25000元，每年交一次（12月31日前）被告在承包期限內(nèi)要正常經(jīng)營，不準(zhǔn)有非法行為。如有非法行為，本合同終止。對前述《承包合同》原、被告均無異議。在庭審中，原告方提供的證據(jù)有：1、元某某國土資源局《2016-36號責(zé)令停止違約行為通知書》一份，證實(shí)被告未經(jīng)原告和相關(guān)部門批準(zhǔn)在承包地上私自建寺廟，而且承包合同上沒有讓被告建寺廟，該行為屬于非法行為，合同上第四項(xiàng)規(guī)定不準(zhǔn)有非法行為，對此被告質(zhì)證稱，我沒有收到過這份通知書，且寺廟不是我建的，寺廟是石家莊市里的叫穆吉利建的。我不讓他建，穆吉利說他和村里、鄉(xiāng)里都說好了；對現(xiàn)場照片無異議；對送達(dá)回證有異議，上面沒有公章，此證應(yīng)當(dāng)在國土局保存，不應(yīng)在原告手里。在庭審中，被告提供的證據(jù)有：1、2013年12月10日的《燕趙晚報(bào)》刊登的照片，證實(shí)被告承包的荒山以前著過大火，將山上的樹木全部燒毀；2、協(xié)議書9份，證明原告曾允許劉東風(fēng)、劉志云、次榮志、次維華和次明芹建墳，還有本村村民的老墳，對此原告質(zhì)證稱，被告承包是在2007年，但協(xié)議是在2004年簽訂的，且被告提供的證明均系復(fù)印件不予質(zhì)證。本院根據(jù)原告方的申請，于2017年2月20日到元某某發(fā)展改革局調(diào)取了2016年5月27日《元某某民興農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社荒山綜合開發(fā)項(xiàng)目備案的申請》和2016年3月25日《元某某青龍山旅游開發(fā)有限公司龍山莊園鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目備案的申請》，兩個(gè)申請的法人代表均為李志粉（李青章之妹），且上述兩項(xiàng)申請均已備案，原、被告均無異議。被告提供2007年、2008年的照片（春天照的）土管看地時(shí)照的。對此原告質(zhì)證稱，這個(gè)照片很有可能是一角，對此證據(jù)不認(rèn)可。上述事實(shí)有：承包合同、責(zé)令停止違法行為通知書、備案申請書、現(xiàn)場照片等證據(jù)在案予以佐證。本院認(rèn)為，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定全部履行自己的義務(wù)。在本案中。原、被告所簽訂的《承包合同》中有明確的約定，即被告在林區(qū)搞特種養(yǎng)殖，但在被告所承包合同的范圍內(nèi)建起了寺廟，雖然被告否認(rèn)是由其允許建的，但寺廟建在了被告的承包合同范圍之內(nèi)是事實(shí)，被告之妹李志粉申請開辦的兩個(gè)開發(fā)旅游項(xiàng)目亦均在此范圍之內(nèi)，綜合以上事實(shí)和證據(jù)可視為被告默許他人在其承包合同范圍內(nèi)建寺廟，且元某某國土資源局作出了《責(zé)令違法行為通知書》，根據(jù)原、被告所簽訂的《承包合同》第四條：“乙方（被告）需正常經(jīng)營，不準(zhǔn)有非法行為。如有非法行為，本合同終止”的約定，由此可見，被告在履行合同當(dāng)中有非法行為，違反了《承包合同》第四條的約定，故應(yīng)終止原、被告于2007年1月1日簽訂的《承包合同》。在《承包合同》終止后，對于被告在承包期間的投入、預(yù)期收益等經(jīng)濟(jì)損失，可另案解決，因原告要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失10萬元無事實(shí)依據(jù)，故應(yīng)駁回。綜上所述，為保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國民法通則》第五條、《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十一條第一款第（七）項(xiàng)、第九十七條的規(guī)定，判決如下：

一、終止原告元某某蘇陽鄉(xiāng)東城角村民委員會與被告元某某眾益養(yǎng)殖中心于2007年1月1日簽訂的《承包合同》。二、駁回原告要求被告賠償損失10萬元的訴訟請求。案件受理費(fèi)1150元，由被告元某某眾益養(yǎng)殖中心負(fù)擔(dān)40元，由原告縣蘇陽鄉(xiāng)東城角村民委員會負(fù)擔(dān)1110元。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。

（代）書記員　　李青青